《管子》開創(chuàng)的國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的治國(guó)之道，許多思想與方法被后世王朝奉為圭臬。

　　有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)治理存在諸多問題，導(dǎo)致現(xiàn)代科技和現(xiàn)代工業(yè)沒有誕生在中國(guó)，使中國(guó)在近代失去了自古以來的文明領(lǐng)先性。但如果客觀審視，中國(guó)之所以能夠在古代長(zhǎng)期保持全球第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，并不是偶然的，其經(jīng)濟(jì)治理政策理念、制度設(shè)計(jì)，不僅深度契合中國(guó)國(guó)情，而且有自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　雖然近代工商業(yè)是西方列強(qiáng)用船堅(jiān)炮利帶來的、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是改革開放后我們主動(dòng)引進(jìn)的，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)于中國(guó)不是陌生的，不僅曾經(jīng)有一個(gè)“發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)、貨幣交換和雇傭制度”與古代中國(guó)共生共榮，而且，我們還創(chuàng)造了獨(dú)具中國(guó)特色的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，形成了資源配置國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的中國(guó)風(fēng)格。

　　中國(guó)很早就形成了一個(gè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”

　　如果把商品經(jīng)濟(jì)視同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即不把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是所謂的商品經(jīng)濟(jì)的高級(jí)階段，那么有人認(rèn)為“從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。學(xué)者鄭永年認(rèn)為，“歷史地看，中國(guó)傳統(tǒng)數(shù)千年，在大部分時(shí)期，市場(chǎng)也存在，并且相當(dāng)發(fā)達(dá)。”

　　第一，市場(chǎng)和商品交換于中國(guó)很早就存在?！兑住は缔o》記載，“庖犧氏沒，神農(nóng)氏作，列廛于國(guó)，日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所?！痹缙谥袊?guó)出現(xiàn)的“市”多是臨時(shí)性的交易場(chǎng)所，一般設(shè)在“野”或郊外。后來隨著城市的興起，為了滿足城市居民生產(chǎn)和生活的需要，開始在城市中出現(xiàn)了固定的“市”。比如，歷史上有名的長(zhǎng)安東市和西市。城市中的“市”后來進(jìn)一步發(fā)展成為國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為工商業(yè)運(yùn)營(yíng)中心。有市就要商品交換，從部落時(shí)代中國(guó)就出現(xiàn)了部落之間公營(yíng)的商品交換。到了唐代，東市和西市更是商賈云集，貿(mào)易極為繁榮。宋代張擇端的《清明上河圖》生動(dòng)地描繪了古代中國(guó)宋代都城的商業(yè)繁榮景象。明清兩代，商品生產(chǎn)和交換無論是在生產(chǎn)規(guī)模上，還是在銷售范圍上，又比宋代以前有所擴(kuò)大。據(jù)吳承明估計(jì)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前中國(guó)每年生產(chǎn)約6億匹棉布，其中52.8%是以商品形式在市場(chǎng)上出售的，計(jì)3.15億匹，超過同時(shí)期英國(guó)棉紡織工業(yè)在全世界的銷售量。

　　第二，古代中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一種半自給自足的混合經(jīng)濟(jì)形式。不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在糧食生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、家畜飼養(yǎng)、園藝種植的結(jié)合，而且存在小農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與家庭手工業(yè)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合。來自多種經(jīng)營(yíng)的收入，一般要占到農(nóng)戶家庭收入的40%以上。小農(nóng)家庭與市場(chǎng)保持緊密聯(lián)系，它既是市場(chǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品的出售者，也是市場(chǎng)上鹽鐵等商品的購(gòu)買者。由于家庭耕作面積有限，在有限的土地和勞力條件下，不可能生產(chǎn)出滿足家庭生產(chǎn)與生活全部需要的所有產(chǎn)品，食鹽、鐵器，甚至包括衣服都全部或部分需要從市場(chǎng)購(gòu)買。此外，農(nóng)民還可能兼做雇工，或短暫性外出從事工商業(yè)。因此，中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不僅不排斥商品經(jīng)濟(jì)，相反需要商品經(jīng)濟(jì)與之相伴隨。

　　第三，古代中國(guó)也是一個(gè)大國(guó)，有很多地方具有“天高皇帝遠(yuǎn)”的優(yōu)勢(shì)，君王很難直接干預(yù)底層民眾的經(jīng)濟(jì)生活，后者只能由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。趙岡、陳鐘毅認(rèn)為，司馬遷在《史記·貨殖列傳》中所描述的，“故待農(nóng)而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此寧有政教發(fā)征期會(huì)哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物賤之征貴，貴之征賤，各勸其業(yè)，樂其事，若水之趨下，日夜無休時(shí)，不召而自來，不求而民出之。豈非道之所符，而自然之驗(yàn)邪？”這里，“若水之趨下”“道之所符”“自然之驗(yàn)”，就是亞當(dāng)·斯密所說的“不可見之手”。由此他們斷言，當(dāng)年司馬遷所看見的中國(guó)社會(huì)，基本上與亞當(dāng)·斯密所見的社會(huì)是同一類型，即自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　中國(guó)很早就創(chuàng)立了“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”且從中孕育出一整套國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策體系

　　早在春秋時(shí)期，齊國(guó)相邦管仲就創(chuàng)立了世界最早的“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”，他不僅是世界重商主義創(chuàng)始人，而且還是重商主義的第一實(shí)踐者?！豆茏印芬粫鴰缀跄依撕笫浪姷乃泻暧^調(diào)控措施，思想的前瞻性和深刻性令后人驚嘆?！豆茏印肥侵腥A古典經(jīng)濟(jì)思想的集大成者，無可爭(zhēng)辯地表明了中華商業(yè)文明的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和博大精深。《管子》開創(chuàng)的國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的治國(guó)之道，許多思想與方法被后世王朝奉為圭臬形成了一整套政策理念和政策工具。

　　第一，樹立了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)要遵從市場(chǎng)的調(diào)控理念。先秦哲學(xué)講求天人合一，因勢(shì)利導(dǎo)。反映在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，中國(guó)思想家很早就認(rèn)識(shí)到，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)要遵從市場(chǎng)和人性。一是主張國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策要以人為本?！豆茏印?guó)蓄》提出，“不能調(diào)通民利，不可以語制為大治”。管仲認(rèn)為，“凡治國(guó)之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。”在這一點(diǎn)上《管子》就是中國(guó)版《國(guó)富論》。二是主張國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)要尊重人的主體性。管仲認(rèn)為，趨利避害是人的本性，“夫凡人之情，見利莫能勿就，見害莫能勿避。其商人通賈，倍道兼行，夜以繼日，千里而不遠(yuǎn)者，利在前也……故利之所在，雖千仞之山，無所不上”（《管子·禁藏》）。因此，政府的經(jīng)濟(jì)政策只要因勢(shì)利導(dǎo)，就能發(fā)揮每個(gè)人致富的主觀能動(dòng)性，最終使國(guó)家富強(qiáng)。三是主張國(guó)家施加政策干預(yù)要遵從市場(chǎng)機(jī)制的作用。管仲認(rèn)為“無市，則民乏矣?！薄岸姓?，天地之財(cái)具也，而萬人之所以和而利也，正是道也”（《管子·問第》）。市場(chǎng)自有運(yùn)行規(guī)律，政府不能強(qiáng)行干預(yù)。管仲主張以法治國(guó)，以嚴(yán)格的交易法規(guī)來規(guī)范市場(chǎng)，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)有法可依的公平環(huán)境。

　　第二，形成了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)“1+3”目標(biāo)指向。國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，無論是重農(nóng)還是重商，從根本上說都是為了富民強(qiáng)國(guó)。但具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：一是為了保持物價(jià)和幣值的穩(wěn)定?！豆茏印こ笋R》言道：“市者，貨之準(zhǔn)也。是故，百貨賤，則百利不得；百利不得，則百事治；百事治，則百用節(jié)矣?！敝挥惺袌?chǎng)流通穩(wěn)定，才能百利得、百事治。二是為了促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以國(guó)家財(cái)政收入為度量。三是為了調(diào)節(jié)貧富差距，保持政治穩(wěn)定。管仲認(rèn)為，國(guó)家之治要“上下有義，貴賤有分，長(zhǎng)幼有等，貧富有度”。而“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。”因此，他主張國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)要調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，“散積聚，鈞羨不足，分并財(cái)利，而調(diào)民事也”。

　　第三，構(gòu)建了一整套國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策工具。其一，財(cái)政政策，包括收入政策與支出政策。一是管仲主張“薄稅斂，毋茍于民”“府不爭(zhēng)貨，藏于民也”和“取于民有度”。后世歷代王朝不管是否做到，至少在名義上都公開主張輕徭薄賦。二是管仲主張只征正稅，不向百姓強(qiáng)索農(nóng)業(yè)稅以外的雜稅和勞役，且執(zhí)行“寓稅于價(jià)”比例稅率和“相地而衰征”差別稅率。三是管仲主張刺激有效需求?！叭魵q兇旱水泆，民失本，則修宮室臺(tái)榭，以前無狗后無彘者為庸。故修宮室臺(tái)榭，非麗其樂也，以平國(guó)策也?！惫苤龠€主張通過鼓勵(lì)奢侈消費(fèi)來擴(kuò)大有效需求。四是《管子》主張通過“長(zhǎng)者斷之，短者續(xù)之；滿者洫之，虛者實(shí)之”，對(duì)貧者“厚其生”“輸之以財(cái)”“遺之以利”“寬其政”“匡其急”“振其窮”調(diào)節(jié)收入差距；通過增加政府轉(zhuǎn)移支付，使“饑者得食，寒者得衣，死者得葬”《管子·輕重甲》。后世歷代王朝都繼承了管仲這一主張。比如，北宋蔡京為相時(shí)，為了解決窮人看病問題，建造了安濟(jì)坊；為了收納鰥寡孤獨(dú)，建了居養(yǎng)院；為了安葬窮人，建了漏澤園。管仲增加政府轉(zhuǎn)移支付的主張使古代中國(guó)成為世界上最早建立社會(huì)救助制度的國(guó)家之一。其二，貨幣政策。一是《管子》認(rèn)為“人君鑄錢立幣，民庶之通施也”，要求把鑄幣權(quán)控制在國(guó)家手中。二是《管子》已經(jīng)認(rèn)識(shí)到物價(jià)與幣值的關(guān)系——“粟重而黃金輕，黃金重而粟輕”，要求政府嚴(yán)格控制金屬貨幣發(fā)行量。為此《管子》還發(fā)明了統(tǒng)計(jì)和計(jì)算貨幣流通量的方法。南宋時(shí)期，我國(guó)發(fā)明了稱提之策，在防止紙幣貶值方面進(jìn)一步豐富了《管子》提出的控制貨幣流通量政策。三是《管子》主張通過逆向的公開市場(chǎng)操作（輕重術(shù)），或“以重射輕”（輕時(shí)買，囤積居奇），或“以賤泄平”（重時(shí)賣，平抑物價(jià)），來達(dá)到穩(wěn)定物價(jià)并增加財(cái)政收入的目的。北宋王安石變法中，進(jìn)一步提出了推行國(guó)家賑貸及免息措施為災(zāi)民提供救災(zāi)資金和糧食，依稀已有幾分現(xiàn)代貨幣政策的雛形。其三，價(jià)格政策。一是平準(zhǔn)法和均輸法?！豆茏印氛J(rèn)為，“民有余則輕之，故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重，凡輕重?cái)可⒅詴r(shí)，則準(zhǔn)平……故大賈富家不得豪奪吾民矣”。漢武帝時(shí)，桑弘羊發(fā)展了范蠡和《管子》的平準(zhǔn)思想，于元狩元年（前122年）在全國(guó)普遍推行均輸法。后世常平倉(cāng)制度置廢不常，至清初時(shí)規(guī)置已經(jīng)相當(dāng)完整。除了發(fā)揮平抑物價(jià)的作用外，還擔(dān)負(fù)北宋王安石變法中的“青苗法”功能。在大災(zāi)之時(shí)，也用常平倉(cāng)谷賑濟(jì)災(zāi)民。二是《管子》還發(fā)明了“天下高則高，天下下則下”“天下下我高，天下輕我重，天下多我寡”和“天下高而我下”對(duì)外物價(jià)政策，分別用來保持本國(guó)物價(jià)穩(wěn)定、對(duì)外商品傾銷和拉動(dòng)稀缺物資進(jìn)口。

　?。ㄗ髡邽橹醒肷鐣?huì)主義學(xué)院副教授）