數(shù)據(jù)販賣已成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的灰色地帶，個人信息倒賣黑市猖獗，對個人人身財產(chǎn)甚至生命安全都造成了極大危害。近日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易，營造安全有序的市場環(huán)境。國家發(fā)改委等部門也聯(lián)合發(fā)布相關(guān)文件，明確提出嚴(yán)厲打擊平臺企業(yè)超范圍搜集手機個人信息等違法行為，從嚴(yán)防控非必要搜集數(shù)據(jù)行為，依法依規(guī)打擊黑市數(shù)據(jù)交易。

　　有統(tǒng)計顯示，2017年我國數(shù)據(jù)黑市黑產(chǎn)人員規(guī)?；蜻_(dá)150萬人，由于進(jìn)入門檻低，收入可觀，當(dāng)前我國數(shù)據(jù)黑市規(guī)模仍然龐大。數(shù)據(jù)黑市何以如此猖獗？因為帶有個人信息的數(shù)據(jù)擁有巨大價值。如果嚴(yán)格區(qū)分的話，數(shù)據(jù)和信息是兩個不同的概念，擁有身份信息的數(shù)據(jù)才是數(shù)據(jù)黑市買賣的目標(biāo)。通過專業(yè)技術(shù)對這些信息進(jìn)行抓取和處理，既可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)所有者的精準(zhǔn)營銷，也可以針對用戶個體所暴露出的喜好和性格，進(jìn)行更加精準(zhǔn)的詐騙。

　　我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程相對較短，相關(guān)的法律體系還不夠完善，對于數(shù)據(jù)要素流通的一系列監(jiān)管都還有進(jìn)一步提升的空間。數(shù)據(jù)黑市行為藏匿于不斷迭代的數(shù)據(jù)技術(shù)背后，監(jiān)管難度確實較大，補齊法律及監(jiān)管短板的緊迫性更加凸顯。合法數(shù)據(jù)交易渠道的付之闕如，也是數(shù)據(jù)黑市猖獗的重要原因之一。數(shù)據(jù)本身作為重要的要素參與社會生產(chǎn)過程，相關(guān)的交易渠道目前還在探索中。這在一定程度上阻礙了數(shù)據(jù)要素的正常流通，需求與供給之間斷層的出現(xiàn)，催生了數(shù)據(jù)黑市。

　　打擊數(shù)據(jù)黑市已是刻不容緩。對于合法的數(shù)據(jù)需求，要進(jìn)一步建立并完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)要素流通渠道，將供需兩側(cè)串聯(lián)起來。在這個過程中，可充分借助市場的力量，鼓勵形成新的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)公司，進(jìn)一步豐富相應(yīng)的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈，包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)安全等，健全數(shù)據(jù)交易鏈環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)交易的透明度和效率。這也有助于挖掘數(shù)字經(jīng)濟的要素價值，提高數(shù)據(jù)要素的供給水平。

　　對于非法的數(shù)據(jù)需求，則需要采取雙管齊下的策略。其一，將監(jiān)管融入數(shù)據(jù)鏈條各環(huán)節(jié)，通過大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行溯源，對數(shù)據(jù)流通渠道進(jìn)行持續(xù)的、長周期的監(jiān)管，落實相關(guān)監(jiān)管主體責(zé)任。其二，從信息經(jīng)濟學(xué)角度來說，相較于非法數(shù)據(jù)交易從業(yè)者，監(jiān)管者在技術(shù)等方面存在劣勢，處于信息弱勢的一方，很難進(jìn)行前向有效的監(jiān)管。要克服這一問題，需要充分借助市場力量，調(diào)動數(shù)字經(jīng)濟其他市場主體的積極性，鼓勵形成行業(yè)自律協(xié)會，發(fā)揮企業(yè)間的監(jiān)督作用，督促數(shù)據(jù)黑市整改，并融入合法的數(shù)據(jù)交易市場體系，共同打造科學(xué)、完備、合法、共贏的數(shù)據(jù)交易市場體系。

　?。ㄗ髡撸罕P和林 王俊，分別系工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟所博士后）