據(jù)日媒報道，日本對華“政府開發(fā)援助（ODA）”將于今年3月全部結束。日本對華ODA始于1979年，至今持續(xù)40多年，援助形式主要包括資金（日元低息貸款+無償贈予）、技術和人才培養(yǎng)等。如何看待日本對中國的ODA援助？筆者認為，大體可從日本、中國以及中日雙邊等三個維度著眼。

　　從日本的角度看，二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)在遠東保有重兵，對日本形成巨大壓力,日本因此有了通過改善對華關系牽制蘇聯(lián)的考慮。而且戰(zhàn)后中國沒對日本進行報復，而是選擇寬容，遣返幾百萬投降的日本軍人和在華僑民，兩國邦交正常化時也放棄戰(zhàn)爭索賠。日本深知在侵華戰(zhàn)爭中給中國造成的損害，日本高層一些友好人士以及有良知的民眾想通過經(jīng)濟援助有所彌補，日本企業(yè)也可借此進入并擴大在中國的市場。

　　日本對華經(jīng)濟援助一開始熱情較高，相對積極，但隨著中國在改革開放后經(jīng)濟迅猛發(fā)展，日方在援助問題上逐漸變得消極、冷淡。無論民間還是政界，日本國內(nèi)呼吁停止對華援助的聲音開始增大。

　　從中國的角度看，改革開放之初，中國外匯儲備較少，各方面建設又亟需資金投入。日本ODA援助幫助解決了當時中國一些領域資金方面的燃眉之急。1979年，日本時任首相大平正芳訪華并同中國簽訂一系列協(xié)議，開啟長達40多年的對華經(jīng)濟援助。長期以來，日本也是對中國經(jīng)濟援助金額最大的國家之一。日本的ODA援助側重于基礎設施建設和文化教育、醫(yī)療等領域。比如為中國相關鐵路、公路、機場、港口項目提供日元貸款，為中日友好醫(yī)院建設提供資金,向中國派遣日語教師等。

　　當然，日本對華經(jīng)濟援助不能與戰(zhàn)爭賠償畫等號。二者性質(zhì)有著根本不同，在金額上也不能等同。日本ODA幫助了中國的經(jīng)濟社會發(fā)展，但與侵略戰(zhàn)爭給中國造成的生命財產(chǎn)損失相比，相差甚遠。日本國內(nèi)一些人認為對華ODA援助都是無償?shù)模@顯然是他們因認知不足而產(chǎn)生的誤解。實際上，日本對華經(jīng)濟援助大部分是低息日元貸款，需要中方還本付息。這種貸款占整個日本對華經(jīng)濟援助的大約90%，無償贈予只有10%左右。

　　而從中日雙邊關系來看，日本對華ODA援助是伴隨中日邦交正常化以及1978年簽署中日和平友好條約而來的，它標志著當時中日兩國友好關系達到一個相當?shù)某潭?。日本對華ODA涉及的項目，實際都是中日兩國合作完成的項目，雖有部分來自日本的貸款，但同時都有中方配套資金投入。

　　日本企業(yè)也借助對華經(jīng)濟援助打開中國市場銷路，擴大在華投資。這給日企在中國的經(jīng)營帶來長遠收益。20世紀80年代，中國大量引進日本家電技術，極大提升了中國家用電器工業(yè)和制造業(yè)水平，繁榮了中國市場。因此，日本對華經(jīng)濟援助對中日兩國都帶來好處。

　　改革開放40多年來中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，如今GDP已相當于日本三倍。早在2004年開始，日本就大幅減少對華ODA援助,只保留了少量資金贈予項目，直到現(xiàn)在所有項目都將結束。某種程度上講，日本對華ODA援助起始于當初日本改善對華關系的初衷，見證了40多年來中日關系的跌宕起伏。對于日方在中國經(jīng)濟社會建設亟需資金支持時提供這么大規(guī)模的經(jīng)濟援助，中方也已多次表示感謝。

　　當前，中日兩國發(fā)展態(tài)勢以及中日關系所處的國際環(huán)境，較之20世紀八九十年代都已發(fā)生巨大變化。日本政府和社會對華看法也和以往有了較大不同。但無論如何，我們希望日本仍然要以客觀和求實的眼光看待中國。

　　第一，盡管中國的經(jīng)濟和綜合國力不斷增強，但從人均GDP等方面衡量，中國仍是一個發(fā)展中國家。希望日本政界和普通民眾都能理性看待中國的發(fā)展。

　　第二，中國從古至今都是東亞地區(qū)大國，并在絕大多數(shù)歷史時期發(fā)揮著積極正面作用。今日中國奉行防御性國防政策，不針對威脅任何其他國家。

　　第三，中國政府和中國人民真心實意愿于日本政府和人民發(fā)展友好關系，愿意改善和深化兩國包括政治、經(jīng)濟、文化和安全在內(nèi)的關系發(fā)展。今年是中日邦交正?；?0周年，對華ODA結束了，但希望日本政府和人民不要忘記當年開啟對華經(jīng)濟援助時的中日關系友好氛圍，能夠在促進中日關系轉(zhuǎn)圜與發(fā)展方面做出相向而行的努力。（作者是外交學院國際關系研究所教授、博導，日本研究中心副主任）