綠色發(fā)展推動(dòng)城市更新

　　隨著“十四五”規(guī)劃、2035年遠(yuǎn)景綱要的出臺(tái)以及陸續(xù)印發(fā)的城市更新相關(guān)政策，可以看出“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。作為承載人口、集聚經(jīng)濟(jì)、匯集資源的空間載體城市，是國(guó)家落實(shí)加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、貫徹綠色理念的重要方向。我國(guó)城市更新經(jīng)歷從舊城改造，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列變遷，內(nèi)容不斷深化。目前綠色城市更新的目標(biāo)是建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生活的重要體現(xiàn)。找到正確實(shí)施綠色城市更新的路徑，是實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，也是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛力的有效途徑。

　　城市更新綠色理念先行

　　綠色發(fā)展理念是習(xí)近平主席在2015年提出的，目的是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動(dòng)只有遵守尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的規(guī)律，才能正確處理好發(fā)展與保護(hù)協(xié)同共生的關(guān)系，才能促進(jìn)綠水青山與金山銀山，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的相互轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展。綠色城市更新的理念是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式提高城市的資源環(huán)境效率，將綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展作為未來更新的共同目標(biāo)和價(jià)值取向，不斷加強(qiáng)城市更新與智慧、綠色和健康技術(shù)的融合。

　　城市更新需要統(tǒng)籌綠色規(guī)劃

　　開展綠色城市更新，應(yīng)確保規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，注重系統(tǒng)層面的問題，不再以物質(zhì)性更新為首，而是實(shí)現(xiàn)功能調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的綜合性更新，形成目標(biāo)更明確、內(nèi)涵更豐富、執(zhí)行更全面的系統(tǒng)更新規(guī)劃，從而達(dá)到全方位、前瞻性、多層次的戰(zhàn)略布局。首先應(yīng)從城市層面制定相應(yīng)的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上形成規(guī)劃技術(shù)要求，出臺(tái)更細(xì)化、有針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則，為各地開展綠色城市更新提供有效的方向。其次價(jià)值體系由物質(zhì)決定論的形體主義規(guī)劃思想逐漸轉(zhuǎn)向協(xié)同發(fā)展理念、組織規(guī)劃等人本主義思想，將土地功能調(diào)整、城市生態(tài)修復(fù)與修補(bǔ)相結(jié)合協(xié)調(diào)，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線以及城市開發(fā)邊界等，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間。

　　綠色科技推動(dòng)城市更新

　　科技作為人類文明的集中體現(xiàn)，始終與城市更新有共生共榮的緊密聯(lián)系，是城市智慧、生態(tài)、人文的頂層推動(dòng)力。綠色科技作為城市更新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，主要由兩方面組成：一是綠色建筑技術(shù)的應(yīng)用，其應(yīng)用不僅包括建筑物本身，還要求工程建設(shè)全過程綠色建造，采用諸如綠色水泥、墻體、節(jié)能玻璃等綠色建材,因地制宜地進(jìn)行生態(tài)改造，達(dá)到消磁、消聲、調(diào)光、調(diào)溫、隔熱、防火等健康安全的綠色建筑，提高城市生活的便捷性、保障性與適配性。依托科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新將城市更新從源頭抓起，將綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)方式的全要素、過程和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平的低能耗、零能耗的綠色生態(tài)要求。二是綠色科技產(chǎn)業(yè)對(duì)城市更新管理的提升，由此建立更加低耗能、高便捷的城市生活方式。通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)為支撐，融入現(xiàn)代化、智能化的公共服務(wù)、公共設(shè)施管理方式。在供熱、供電、供水、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)與管理等城市治理的各主要領(lǐng)域，加速新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的綠色改造，提高城市系統(tǒng)的高效智能互聯(lián)，創(chuàng)造更加以人為本的綠色宜居環(huán)境。

　　人文治理助力城市更新

　　文化是城市的根和魂，是民族歷史上道德傳承、文化思想、精神觀念形態(tài)的總體，這些塑造著一個(gè)城市與眾不同的歷史底蘊(yùn)和精神氣質(zhì)。各城市可充分利用自身城市的歷史文脈及特點(diǎn)進(jìn)行更新與改造，代表性的北京大柵欄歷史文化街區(qū)的改造提高了微空間的公眾參與度達(dá)到修補(bǔ)城市“點(diǎn)”狀空間，上海民生碼頭的更新改造結(jié)合黃浦江濱河步道的建設(shè)使其完善整體綠地規(guī)劃的結(jié)構(gòu)布局。在這些高水平推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，人文之治、人文精神成為一個(gè)時(shí)代迫切的需求。城市更新作為城市調(diào)整和改造的一種手段，要謹(jǐn)防人為地割斷城市的歷史文脈和城市的有機(jī)生長(zhǎng)；應(yīng)充分挖掘區(qū)域歷史文化價(jià)值與特色，加強(qiáng)整體格局和歷史風(fēng)貌原真性保護(hù)。同時(shí)采用“小規(guī)模、漸進(jìn)性”更新方式，將文化遺產(chǎn)融入到現(xiàn)代城市生活和業(yè)態(tài)發(fā)展中，讓城市文脈能存于歷史、活在當(dāng)下、面向未來。

　　人是城市的核心，是城市更新推動(dòng)的原動(dòng)力和最終目標(biāo)，綠色城市更新離不開城市里居住的人。綠色城市更新應(yīng)引導(dǎo)和重塑人們的傳統(tǒng)理念，在衣、食、住、行、游等各個(gè)領(lǐng)域向綠色轉(zhuǎn)變，通過綠色消費(fèi)倒逼綠色生產(chǎn)，推進(jìn)綠色生活變革，促使綠色生活方式成為城市群眾的自然選擇。（作者：中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授謝文心）