巴基斯坦國民議會(議會下院)10日通過針對總理伊姆蘭·汗的不信任動議,他也成為巴歷史上首位遭國民議會罷免的總理。按照相關(guān)程序,巴基斯坦議會各政黨將協(xié)商推選新一任總理直至2023年舉行全國議會選舉,但也不能排除解散議會提前大選等其他可能性。巴基斯坦政局將進(jìn)入新一輪調(diào)整震蕩期。筆者認(rèn)為,巴基斯坦如何在當(dāng)前各類挑戰(zhàn)下穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本盤非常重要,同時中巴全天候戰(zhàn)略合作也不會因為巴政局變化而遭受沖擊。
回顧巴基斯坦自1947年獨立以來的歷史不難得出結(jié)論,此次政局變化絕非罕見和特例,而是巴國內(nèi)政治演變內(nèi)在邏輯使然。自伊姆蘭·汗帶領(lǐng)的正義運動黨2018年贏得全國選舉以來,以人民黨、穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)為首的反對黨一直指責(zé)正義運動黨“在大選中獲得不正當(dāng)優(yōu)勢”,要求現(xiàn)政府下臺,并為此成立了反對黨大聯(lián)盟“巴基斯坦民主運動”,在首都伊斯蘭堡、經(jīng)濟(jì)中心卡拉奇等重點城市屢次發(fā)動游行示威。
面對巴基斯坦政局調(diào)整的固有邏輯,我們既要看到政局變化帶來的不確定性,也要看到其內(nèi)在的確定性。未來無論是哪個政黨出面組閣,新政府都亟待穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)前,新冠肺炎疫情依然在全球蔓延,拖累各國經(jīng)濟(jì)增長,巴基斯坦也不例外。今年2月俄烏沖突爆發(fā)以來,石油天然氣、糧食等國際大宗商品價格大幅飆升,進(jìn)一步惡化了巴基斯坦的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。亞洲開發(fā)銀行4月初評估認(rèn)為,巴基斯坦盧比持續(xù)貶值,4月6日對美元匯率已經(jīng)跌至186.13:1的歷史最低點,這導(dǎo)致巴石油天然氣、工業(yè)原材料等進(jìn)口成本飆升,嚴(yán)重拖累了國內(nèi)需求,影響制造業(yè)增長。例如,占據(jù)巴基斯坦制造業(yè)過半產(chǎn)值的大型制造業(yè)自2021年中旬以來持續(xù)低迷,2021財年(2021年7月至2022年3月)前5個月增長率僅為3.5%,遠(yuǎn)低于上一財年同期6.9%的水平。巴統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年財年巴貿(mào)易赤字高達(dá)353.93億美元,同比增長70%以上,導(dǎo)致巴外匯儲備承壓巨大。
考慮到同為南亞國家的斯里蘭卡因為疫情等原因而深陷經(jīng)濟(jì)困境,外匯儲備見底,不僅無法償還到期外債,還導(dǎo)致石油天然氣、生活必需品、藥品奇缺,停電時間持續(xù)延長,這些都嚴(yán)重影響了普通民眾生活。由此引發(fā)的針對斯政府的抗議示威,導(dǎo)致內(nèi)閣集體辭職,反對黨趁機(jī)發(fā)難,國家陷入政治和經(jīng)濟(jì)雙重困境。巴基斯坦新政府和新總理如何在平衡政壇各派勢力、處理好軍政關(guān)系的同時,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤、確保經(jīng)濟(jì)增長率,顯然是當(dāng)務(wù)之急。
眾所周知,中巴是全天候戰(zhàn)略合作伙伴,兩國關(guān)系被譽為“比山高,比海深,比蜜甜”的“金不換的友誼”。筆者認(rèn)為,這一表述并不夸張,而是根植于兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人和人民所建立的友好傳統(tǒng),基于兩國包括地緣在內(nèi)的國家利益高度契合。中巴友誼和中巴合作經(jīng)歷了過去70多年國際形勢和國內(nèi)政局調(diào)整的考驗,飽經(jīng)風(fēng)霜而歷久彌新。
尤其是,作為“一帶一路”的旗艦項目和重大標(biāo)志性工程,中巴經(jīng)濟(jì)走廊由中巴雙方共同倡議、發(fā)起和建設(shè),充分體現(xiàn)了“共商、共建、共享”原則,有利于巴基斯坦實現(xiàn)工業(yè)化和國民經(jīng)濟(jì)起飛,有利于巴基斯坦人民的民生福祉。巴基斯坦未來新政府在具體的內(nèi)政外交方略上或有所調(diào)整,但對華友好是巴基斯坦軍政、朝野和全體民眾的共識。中方也始終對巴基斯坦人民懷有兄弟般的感情。
可以預(yù)見,中巴將攜手繼續(xù)和拓展全天候戰(zhàn)略合作,構(gòu)建中巴新時代更加緊密的命運共同體,在彼此實現(xiàn)國家發(fā)展、民族復(fù)興和人民福祉的道路上相互助力、風(fēng)雨同舟。(作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞所副所長)
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