近年來，居民對城市功能的要求日益增高，我國各地旅游行業(yè)積極創(chuàng)新，建成不少主題公園，但其建設發(fā)展中也出現(xiàn)了模仿抄襲、低水平重復等問題。為促進我國主題公園行業(yè)健康有序發(fā)展，滿足人民群眾的文化旅游需求，國家發(fā)改委于近日下發(fā)《關于規(guī)范主題公園建設發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

主題公園是指以營利為目的興建的，占地、投資達到一定規(guī)模，實行封閉管理，具有一個或多個特定文化旅游主題，為游客有償提供休閑體驗、文化娛樂產品或服務的園區(qū)。《意見》要求在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導下，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持市場在資源配置中的決定性作用，對主題公園進行合理布局，遵循旅游市場客觀發(fā)展規(guī)律，因地制宜地打造發(fā)展類型多樣、特色鮮明、內涵豐富、游客歡迎的精品主題公園。

根據(jù)《意見》，主題公園還應堅持市場主導、因地制宜、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展四大原則。即：按照企業(yè)主導、政府引導、市場運作、行業(yè)自律的要求，營造各類投資主體公平參與的市場環(huán)境；從各地實際出發(fā)，防止盲目建設；合理控制主題公園周邊配套產業(yè)規(guī)模，防止借主題公園大搞房地產開發(fā)；創(chuàng)新主題公園發(fā)展業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，不斷提高科技含量。

關于主題公園得科學規(guī)劃，《意見》做出如下指示，主題公園須合理界定范圍，明確劃分特大型、大型和中小型三個規(guī)模等級，科學根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、區(qū)域人口規(guī)模、城市化程度和旅游市場條件等因素統(tǒng)籌研究并論證發(fā)展，合理規(guī)劃布局。

《意見》還就主題公園建設提出嚴格規(guī)范：嚴格用地管理、嚴守生態(tài)保護紅線、嚴格核準程序、嚴控房地產傾向、嚴防地方債務風險，防止盲目發(fā)展、重復模仿、同質化競爭，防范地方債務、社會、金融等風險，力求實事求是、量力而行、控制總量、提升質量，形成健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展格局。

從《意見》不難看出，只有豐富文化內涵，將中國元素融入項目，積極講好中國故事，鼓勵文化創(chuàng)意；只有提高科技含量，促進業(yè)態(tài)、內容、模式和管理創(chuàng)新，加強知識產權運用和保護，健全創(chuàng)新激勵機制；只有壯大市場主體，加強品牌建設，積極培育有市場影響力的主題公園企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，遵循旅游市場規(guī)律和行業(yè)發(fā)展特點，才能充分發(fā)揮主題公園集文化、旅游、科技、娛樂為一體的特點，滿足人民群眾文化旅游需要，實現(xiàn)多樣化、特色化、差異化、內涵式發(fā)展，打造優(yōu)秀的文化旅游產品。

此外，在主題公園項目的組織實施方面，《意見》要求各級單位要加強組織領導，明確分工，建立綜合協(xié)調、規(guī)范發(fā)展、防范風險的長效機制；各級旅游相關部門要加強部門監(jiān)管，建立健全主題公園相關標準和規(guī)范，加強行業(yè)指導和宣傳引導；旅游行業(yè)相關單位和從業(yè)者要加強行業(yè)自律，遵守政策法規(guī)，提高誠信守法意識，營造良好環(huán)境。

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