錯那縣覺拉鄉(xiāng)江木、貢、參三村2014年合建成小康村。這是今日的小康村及美麗的“豐收壩”。

　　錯那縣錯那鎮(zhèn)工作人員就小康村建設(shè)工作入戶調(diào)研，征求群眾意見。

山環(huán)水繞、風(fēng)景秀麗的錯那縣麻麻門巴民族鄉(xiāng)麻麻小康村。

　　隨著脫貧攻堅步入決戰(zhàn)決勝階段，錯那縣把打造邊境小康村作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主陣地，堅持固邊與興邊并重，先后制定了“六個一、六個確?！惫ぷ魉悸泛汀笆€注重、十二個避免”基本原則，通過資金整合、群眾動員“兩手抓、同步推”的工作方法，先后投入1.3億元，成功實施了麻麻小康村、錯那二組小康村以及覺拉江木、貢、參等小康村建設(shè)項目，改善了141戶群眾的住房環(huán)境，并通過發(fā)展庭院經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟大幅增加了群眾的現(xiàn)金收入。

　　自2016年以來，山南市勒門巴民族鄉(xiāng)勒村、錯那鎮(zhèn)吉松社區(qū)居委會（一期）、浪坡鄉(xiāng)肖新村、貢日門巴民族鄉(xiāng)斯木村等邊境小康村相繼開工，其中肖新村、勒小康村已竣工，群眾已搬遷至新居，庫局、貢日、吉巴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小康村也在加速建設(shè)中。

　　不久的將來，一個個產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村必將遍布喜馬拉雅山麓。

　　規(guī)劃先行 一張藍(lán)圖繪到底

　　翻過海拔4500米的波拉山口，一路下降至海拔不足3000米的喜馬拉雅山脈南麓的勒布溝，一片流水潺潺、鳥語花香、古木參天的“世外桃源”豁然眼前，這里就是麻麻門巴民族鄉(xiāng)麻麻小康村。

　　麻麻村是錯那縣最先發(fā)展起來的邊境小康村。其面水而建，水泥路蜿蜒曲折，極具門巴族特色的二層居民樓鱗次櫛比，商店、賓館、學(xué)校一應(yīng)俱全。

　　“我們?nèi)宓姆孔印⒌缆?、綠化都是統(tǒng)一規(guī)劃好的，水、電、路、網(wǎng)設(shè)施都配齊了，小學(xué)也有，現(xiàn)在村里人家家戶戶搞農(nóng)家樂，發(fā)展旅游業(yè)，旺季時房間都不夠住。別看我們這里是邊境農(nóng)村，但家家生活富足，配套設(shè)施齊全，生活不比城里差。”村民平措加央告訴記者。

　　近年來，錯那縣按照“一個村居、一本藍(lán)圖、一繪到底”的原則，重點圍繞總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施、土地利用等“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)”科學(xué)規(guī)劃，保障30年不落后，2017年完成全縣所有鄉(xiāng)村的規(guī)劃，為全面打造小康村提供了遵循。

　　與此同時，錯那縣堅持精準(zhǔn)布局、精準(zhǔn)設(shè)計、精準(zhǔn)推動，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、節(jié)約土地、綜合配套、持續(xù)發(fā)展”的原則，堅持“靠近邊境、靠近縣城、靠近景區(qū)”的思路，合理布局用地空間和建設(shè)規(guī)模，采取集中搬遷、原址新建、就地改造、插花安置四種方式，最大限度按照群眾意愿、需求和自籌資金能力，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重統(tǒng)籌建筑風(fēng)格、景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)地域特征和民族特色，強化配套產(chǎn)業(yè)和商業(yè)功能，最終實現(xiàn)“方便群眾交通、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)”的目標(biāo)，讓邊境群眾居住舒適、心里踏實。

　　打牢基礎(chǔ) 凝聚力量穩(wěn)民心

　　項目要落地，關(guān)鍵在于爭取民心。錯那縣一方面通過廣泛動員宣傳、出臺鼓勵政策、強化服務(wù)功能贏得群眾的積極響應(yīng)；另一方面則通過項目整合、資金整合與人力整合，形成了推動邊境小康村建設(shè)的強大合力。

　　為了讓群眾全面深入了解邊境小康村建設(shè)的重大意義，全力配合項目建設(shè)，錯那縣著力做到專班上門到戶、政策宣講到戶、營造氛圍到戶、答疑解惑到戶，幫助群眾樹立守護神圣國土、建設(shè)幸福家園的信心和決心。與此同時，還鼓勵邊境二線高海拔地區(qū)群眾向低海拔搬遷，生產(chǎn)地與生活地適度分離。政府通過回購勒布溝地區(qū)群眾閑置房，進行插花安置，明確安置政策、拆遷補助、守土固邊補貼，出臺“生產(chǎn)資料權(quán)屬不變”“宅基地用益權(quán)不變”“惠民政策不變”的“三個長期不變”政策，讓群眾吃上了定心丸。

　　在小康村建設(shè)過程中，錯那縣堅持小項目靠近大項目、移動項目靠近固定項目、后規(guī)劃項目靠近先規(guī)劃項目，同類項目相互銜接，審批后分割實施的辦法，僅2017年，便統(tǒng)籌整合旅游基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、興邊富民、較少民族發(fā)展、農(nóng)田水利等31個項目。與此同時，還通過合理安排建房資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資金，根據(jù)各村規(guī)劃，加強源頭對接，探索出一條“源頭不變、渠道合并、統(tǒng)籌安排、形成合力”的模式，引導(dǎo)各類要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村聚集，提高了資金利用率。此外，為保障各項工作順利推進，縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)精兵強將，分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組、項目指揮部，安排專人抓落實，打通了人員服務(wù)項目的“最后一公里”。

　　改善民生 保障作用漸凸顯

　　“我們不僅搬進了新村，路也修好了，太陽能也裝上了，村里還添置了戶外健身器材，還有政府的兜底補助，真是趕上了好時代，我們太幸福了?！崩似锣l(xiāng)肖新村村民桑杰老人開心地說道。

　　走進剛剛落成不久的肖新村，干凈、整潔的道路和文化燈廊映入眼簾，一座座用石板建成的農(nóng)家小院坐落兩旁，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

　　錯那縣在項目實施過程中，始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與小康村建設(shè)同規(guī)劃、同實施，突出水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)保等“十項提升工程”，著力改善民生，提升人居環(huán)境。

　　2014以來，錯那縣統(tǒng)籌各類資金0.53億元，實施22個村居活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，2016年安排縣本級財政資金0.38億元，對27個村莊實施人居環(huán)境整治工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，面貌煥然一新。

　　在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善方面，錯那縣進一步加大通鄉(xiāng)通村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，近兩年來，先后開工建設(shè)勒至杜讓尚、至庫局等5條農(nóng)村公路，2017年實現(xiàn)全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個行政村通柏油路率100%的目標(biāo)。

　　在重點項目推動上，山南市國道560線正在加速建設(shè)中，國道219線今年即將實施，一批通邊抵邊公路項目正在抓緊前期工作，縣城集中供暖、供氧項目正在實施中，縣城供水管網(wǎng)改造、110千伏輸變電工程推進順利，項目建成后將有效破解錯那縣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸。

　　發(fā)力脫貧 特色產(chǎn)業(yè)富口袋

　　邊境小康村建設(shè)的根本目的是讓群眾過上小康生活。只有富了口袋，群眾才能真正安家、安心、安樂。

　　對此，錯那縣始終堅持小康村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套相結(jié)合，在解決好“搬得出”基礎(chǔ)上，著力解決“穩(wěn)得住、能致富”問題。

　　依托各村資源稟賦和發(fā)展實際，錯那縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已確定投資6.9億元實施23個產(chǎn)業(yè)項目，計劃在勒布溝四個鄉(xiāng)實施百畝茶田、百畝藏藥材、百畝蕎麥種植；在曲卓木鄉(xiāng)實施千只綿羊、千頭牦牛短期育肥；在覺拉鄉(xiāng)實施萬只藏雞原種養(yǎng)殖等項目，以推動群眾增收致富。

　　目前，勒門巴民族鄉(xiāng)高山茶場面積已擴大至800畝，廠房實現(xiàn)升級改造，茶葉品牌、包裝也在重新定位，戶均增收1萬元以上。曲卓木塔嘎農(nóng)畜產(chǎn)品加工合作社已存欄牛羊1045頭（只），安置群眾就業(yè)24人，人均年增收2萬余元。

　　與此同時，為鼓勵群眾通過培訓(xùn)自主就近創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)有出路、創(chuàng)業(yè)有門路，錯那縣僅2017年就安排120萬元用于群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并在縣城產(chǎn)業(yè)扶貧一條街實施首批13家微小創(chuàng)業(yè)示范工程，在各小康村配套布局商業(yè)街項目，重點實施群眾日常生活所需的微型商店建設(shè)。截至目前，麻麻小康村已開辦家庭旅館52家，占到總戶數(shù)的83.8%，旅游從業(yè)人數(shù)120人，占到全鄉(xiāng)人口的74%，僅靠旅游一項每戶增收就高達(dá)5萬元以上。

　　今年2月剛剛搬進新房的勒門巴民族鄉(xiāng)勒村村醫(yī)歐珠說：“借著邊境小康村建設(shè)的東風(fēng)，我們?nèi)迦硕几闫鹆寺糜螛I(yè)，旁邊森木扎景區(qū)一到夏天游客特別多，吃住都在我們村。同時，我們村辦的高山茶場效益也很好，茶葉供不應(yīng)求，我家年收入近10萬元?！?/p>