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南京推出人大社會建設觀察點 持續(xù)跟蹤惠民政策落實情況

發(fā)布時間:2022-07-18 15:44:00來源: 新華日報

  南京市人大常委會日前出臺《南京市人大社會建設社區(qū)(村)觀察點工作運行辦法(試行)》,要求在該市每個區(qū)均設立1—2個社區(qū)(村)觀察點,持續(xù)跟蹤掌握最基層惠民政策落實情況和民生法規(guī)執(zhí)行實效。首批設立的19個觀察點,涵蓋南京各類型社區(qū)(村)。

  持續(xù)觀察避免“蜻蜓點水”

  社區(qū)(村)是社會治理的“神經末梢”,勞動就業(yè)、社會保障、民政事務等惠民政策在基層落實得如何,民生法規(guī)實施效果怎樣,都與社區(qū)(村)有著千絲萬縷的聯(lián)系。

  比如,《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》頒布后,在老小區(qū)每個樓棟執(zhí)行情況可能都不一樣?!邦愃朴诩友b電梯這樣的惠民好政策,在基層落實得如何,有沒有需要修正的地方,都需要人大在監(jiān)督推進過程中掌握第一手資料?!蹦暇┦薪瓕巺^(qū)人大社會委主任委員袁媛介紹,他們率先進行嘗試,連續(xù)兩屆著重在社區(qū)(村)擔任黨組織書記、委員的代表中遴選社會委委員,促進社區(qū)力量深度參與議題選擇、調查研究等,“我們社會委對口聯(lián)系的代表中,社區(qū)(村)黨組織書記、委員占比達50%?!?/p>

  人大社會建設工作實踐性極強,單純依靠聽取報告、集中視察等方式,難以深入掌握豐富多彩的社會生活真實狀況。南京市人大社會委主任委員張錦榮告訴記者,在社區(qū)(村)推動設立南京市人大社會建設觀察點,通過對基層社會較長時期的持續(xù)跟蹤觀察,并及時記錄和分析,掌握真實情況,獲得一手資料,總結一般規(guī)律,從而增強人大社會委履職的科學性和針對性。

  把社會建設觀察點設于社區(qū)(村),這在全省人大系統(tǒng)尚屬首次。

  觀察點遴選注重代表性

  《南京市人大社會建設社區(qū)(村)觀察點工作運行辦法(試行)》提出,觀察點應當具有代表性,覆蓋南京各區(qū),兼顧城鄉(xiāng)不同地域、不同類型和發(fā)展水平,確保全面反映全市城鄉(xiāng)基層社會真實情況。觀察點原則上每個區(qū)設立1—2個,主要在社區(qū)(村)“兩委”中有南京市、區(qū)人大代表任職的社區(qū)(村)中遴選。觀察點一般每5年集中調整一次,時間與市、區(qū)人大代表任期一致。根據(jù)工作需要和實際情況,平時也可適當進行調整。

  鼓樓區(qū)熱河南路街道小桃園社區(qū)、江北新區(qū)長蘆街道新犁社區(qū)等19個社區(qū)(村),被確定為南京市首批社會建設社區(qū)(村)觀察點?!斑@19個觀察點既有地處城市中心商業(yè)圈的繁華社區(qū),也有拆遷安置新居的新型社區(qū);既有城市出新改造的老舊社區(qū),也有鄉(xiāng)村振興建設中的美麗鄉(xiāng)村?!蹦暇┦腥舜笊鐣敝魅挝瘑T薛斌告訴記者,不同類型的觀察點,為全面考察社會轉型發(fā)展過程中的各種問題提供樣本,也為出臺和檢驗社會建設領域相關法律法規(guī)政策提供現(xiàn)實基礎。

  鼓樓區(qū)熱河南路街道小桃園社區(qū)轄區(qū)內,既有大型國有企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校,也有諸多沿街商戶,高檔小區(qū)和老舊小區(qū)混合,居住形態(tài)多樣、人員結構復雜、居民訴求多元。作為觀察點的聯(lián)絡員,鼓樓區(qū)人大代表、社區(qū)黨委書記陳程表示,將依托社區(qū)“有一說一”工作室平臺,主動傾聽民聲、收集民意,將匯聚的社會建設方面民情民意進行梳理研判,積極為人大提供民生議題。

  5類民生事務成為觀察重點

  由哪些人擔任觀察員?如何進行觀察?南京明確,觀察員隊伍根據(jù)需要而組建,一般由市、區(qū)人大社會建設委員會組成人員,專業(yè)組人大代表和市人大社會建設咨詢專家?guī)鞂<业冉M成。觀察員將采取實地考察、跟班體驗、專題調研、志愿服務等方式參與到社區(qū)(村)工作和活動之中,熟悉相關事務,聽取意見建議。

  南京市、區(qū)兩級人大代表,市人大社會建設專業(yè)組副組長、鼓樓區(qū)鳳凰社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任徐慧,最近3年一直奮戰(zhàn)在疫情防控一線,對常態(tài)化疫情防控中如何做好社區(qū)衛(wèi)生服務以及優(yōu)化服務渠道有很多實際體驗和思考。“作為觀察員,我將更多收集整理社區(qū)居民對社會治理的意見與想法,為人大社會建設領域相關工作提供更多參考?!毙旎壅f。

  觀察點的主要任務是,圍繞勞動就業(yè)、社會保障、民政事務、群團組織、安全生產等重點,跟蹤觀察相關法律、法規(guī)和南京市人大及其常委會相關決議、決定在社區(qū)(村)的貫徹實施情況,有關社會建設領域議題涉及事項的現(xiàn)實情況及審議意見的落實情況,相關民生實事項目推進情況,征集基層對人大社會建設工作的意見建議。

  南京市人大社會建設咨詢專家、南京大學社會學院副院長陳友華教授長期從事人文社會科學研究,在他看來,南京在最基層首設社會建設觀察點,讓觀察員深入社區(qū)考察調研、跟班體驗,結合自己的思考,及時反映社會發(fā)展中可能存在的問題,并努力尋找解決問題的辦法,很有創(chuàng)新性、可操作性,值得各地學習借鑒。(陳月飛)

(責編: 李文治)

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