【鳴鏑】

　　作者：劉興華（天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開(kāi)大學(xué)基地研究員）

　　國(guó)際勞工組織是保護(hù)勞工權(quán)益的專門(mén)人權(quán)機(jī)構(gòu)，其八大核心公約構(gòu)成了全球勞工權(quán)益規(guī)范體系的基石。國(guó)際勞工組織大會(huì)1930年通過(guò)的《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》將強(qiáng)迫勞動(dòng)定義為“以懲罰相威脅，強(qiáng)使任何人從事其本人不曾表示自愿從事的所有工作和勞務(wù)”。近年來(lái)，美國(guó)政府大肆炒作中國(guó)新疆存在所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的謊言，動(dòng)輒以存在強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題為由對(duì)他國(guó)實(shí)施貿(mào)易限制，試圖凌駕于國(guó)際勞工組織及相應(yīng)的國(guó)際規(guī)則之上，以“優(yōu)等生”自居，充當(dāng)全球“教師爺”。

　　實(shí)際上，國(guó)內(nèi)強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題嚴(yán)重的美國(guó)是世界主要大國(guó)中批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織核心公約最少的國(guó)家，聯(lián)邦和州法律常常置國(guó)際法于不顧。二者沖突時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)和政府無(wú)心改善國(guó)內(nèi)治理和修法，只會(huì)將國(guó)際法一把拋開(kāi)。回望歷史，審視現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)迫勞動(dòng)可謂美國(guó)人權(quán)的黑暗一隅。美國(guó)不僅是強(qiáng)迫勞動(dòng)最具代表性的肇始國(guó)之一，而且是強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題的反面教材。

　　頑固的奴隸制文化

　　從殖民地時(shí)期開(kāi)始，種植園奴隸制在美洲大陸野蠻生長(zhǎng)，靠剝削壓迫黑奴，英國(guó)殖民者和獨(dú)立之后的美國(guó)實(shí)現(xiàn)了資本主義原始積累。黑奴沒(méi)有人身自由，他們是種植園主的私人財(cái)產(chǎn)，他們?cè)跇O其惡劣的條件下從事強(qiáng)迫勞動(dòng)，種植的棉花和煙草等農(nóng)作物成為美國(guó)出口的重要產(chǎn)品。奴隸制為美國(guó)現(xiàn)代化之路鋪路奠基，是美國(guó)崛起的起點(diǎn)。

　　哈佛大學(xué)教授安妮特·戈登-里德曾在《外交事務(wù)》雜志發(fā)文指出，美國(guó)自立國(guó)以來(lái)就充滿著原罪，說(shuō)出美國(guó)人信條——“人生而平等”豪言壯語(yǔ)的人是奴隸主托馬斯·杰弗遜，在《獨(dú)立宣言》上簽字的北美十三州都是允許奴隸制的州?？蓢@的是，被奉若神明的1787年憲法竟成為奴隸制的保護(hù)傘。它讓奴隸主們有權(quán)抓捕跨越界線四散逃亡的奴隸，奴隸們?cè)诟髦轄?zhēng)搶眾議院席位分配名額時(shí)卻被充當(dāng)人口基數(shù)。

　　直到1864年美國(guó)憲法第十三修正案頒布，美國(guó)奴隸制才在法律上宣告終結(jié)。然而，在此之后，各種變形的奴隸制在美國(guó)延續(xù)。時(shí)至今日，殘余的奴隸制文化仍然在美國(guó)社會(huì)根深蒂固。那些與舊式黑奴貿(mào)易相似的強(qiáng)迫勞動(dòng)和人口販賣(mài)被稱為“現(xiàn)代奴隸制”。奴隸制文化是當(dāng)今美國(guó)白人至上主義、種族歧視和社會(huì)分化的土壤和禍根。一些美國(guó)人堅(jiān)信只有盎格魯-撒克遜精神理念才是美國(guó)價(jià)值觀的核心。亨廷頓在《我們是誰(shuí)》一書(shū)中認(rèn)為，移民和美國(guó)社會(huì)的族裔多樣化讓文化多元主義風(fēng)頭更盛，沖擊了美國(guó)的國(guó)家認(rèn)同。比亨廷頓更偏激的種族主義人士在美國(guó)大有人在。在這種文化氛圍中，白人事實(shí)上擁有超越所有其他族裔的特殊地位和優(yōu)先性，黑奴在歷史上為美國(guó)發(fā)展付出的巨大犧牲被淡忘。作為“現(xiàn)代奴隸制”的強(qiáng)迫勞動(dòng)以各種形式生根發(fā)芽。

　　今天的美國(guó)政府站在人權(quán)道德高地上對(duì)其他國(guó)家指手畫(huà)腳，從來(lái)不缺乏制造謊言和謠言的能力，缺乏的是躬身自省的謙卑。國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題欲蓋彌彰。2015年國(guó)際勞工組織關(guān)于反強(qiáng)迫勞動(dòng)特別行動(dòng)的報(bào)告中將美國(guó)作為七個(gè)典型案例國(guó)之一。報(bào)告指出，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)中存在強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題，尤其是那些從墨西哥、危地馬拉和海地被販賣(mài)至美國(guó)的工人。其中伊莫卡利工人聯(lián)盟所披露的事實(shí)最具代表性，該組織由佛羅里達(dá)州低收入工人組成，大都是拉美裔、海地人和瑪雅印第安人。該工人聯(lián)盟向外界證實(shí)，在佛羅里達(dá)農(nóng)場(chǎng)，那些淪為債奴的工人不得不長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)，工作環(huán)境惡劣，工資收入極其可憐，并且在荷槍實(shí)彈的警衛(wèi)監(jiān)視下工作。

　　權(quán)力與資本勾結(jié)下的人權(quán)黑幕

　　在美國(guó)，金錢(qián)、利益和權(quán)力相互纏繞勾連的戲碼層出不窮，已經(jīng)成為這個(gè)國(guó)家文化的一部分，強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題也是如此。資本主義經(jīng)濟(jì)滲透到美國(guó)社會(huì)的一切領(lǐng)域，包括監(jiān)獄。美國(guó)奴隸制廢除后，路易斯安那州安卡拉監(jiān)獄由奴隸主種植園改造建成，大部分囚犯都是黑人，他們?cè)诒┝?、血腥和殘酷的壓迫下從事?qiáng)迫勞動(dòng)。直到今天，強(qiáng)迫勞動(dòng)在美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄中普遍存在。2001年國(guó)際勞工組織發(fā)布的《停止強(qiáng)迫勞動(dòng)》報(bào)告中，美國(guó)被視為長(zhǎng)期在私營(yíng)監(jiān)獄中實(shí)施強(qiáng)迫勞動(dòng)的代表國(guó)家，美國(guó)工會(huì)組織對(duì)侵犯人權(quán)的監(jiān)獄勞動(dòng)深惡痛絕，強(qiáng)迫勞動(dòng)受害者大多來(lái)自少數(shù)族裔。

　　盡管美國(guó)聯(lián)邦政府并未準(zhǔn)許私營(yíng)監(jiān)獄利用犯人牟利，但自1990年以來(lái)，監(jiān)獄勞動(dòng)外包在美國(guó)大多數(shù)州已合法化，美國(guó)官方承認(rèn)至少有7.7萬(wàn)名犯人被關(guān)押在由私營(yíng)營(yíng)利性公司運(yùn)作的監(jiān)獄。加州大學(xué)歐文分校教授米歇爾·古德溫2019年在《康奈爾法學(xué)評(píng)論》發(fā)表長(zhǎng)篇論文，向世人揭開(kāi)了美國(guó)令人震驚的人權(quán)黑幕的一角。美國(guó)是世界上囚犯占總?cè)丝诒壤罡叩膰?guó)家。古德溫援引各方權(quán)威數(shù)據(jù)論述了“現(xiàn)代奴隸制”下的美國(guó)監(jiān)獄強(qiáng)迫勞動(dòng)。監(jiān)獄犯人從事著消防、馴養(yǎng)動(dòng)物、生產(chǎn)齒科產(chǎn)品、清理災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)（如石油泄漏事故）和制作盲人書(shū)籍等各種勞動(dòng)。在加利福尼亞州，30%的消防任務(wù)都有囚犯參與。數(shù)十家美國(guó)世界500強(qiáng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)自美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄犯人生產(chǎn)的產(chǎn)品或零部件。犯人們常常是在無(wú)工資或者極低工資下勞動(dòng)。在亞利桑那州，犯人時(shí)薪僅有0.15美元。古德溫對(duì)私營(yíng)監(jiān)獄的壯大深表憂慮。2016年私營(yíng)監(jiān)獄關(guān)押了四分之三的被扣押移民，20%的聯(lián)邦囚犯和7%的州囚犯關(guān)押在私營(yíng)監(jiān)獄。

　　資本家和政客各謀其利。私營(yíng)監(jiān)獄成為美國(guó)社會(huì)中權(quán)力與資本勾結(jié)的一個(gè)縮影?！稄?qiáng)迫勞動(dòng)或強(qiáng)制勞動(dòng)公約》第二條第二款規(guī)定，強(qiáng)迫勞動(dòng)不包括“根據(jù)法院判決強(qiáng)制任何人從事的任何勞動(dòng)或服務(wù)”，但同時(shí)規(guī)定“這種勞動(dòng)或服務(wù)系置于公共當(dāng)局的監(jiān)督和控制之下，而且該人不得由私人、公司或社團(tuán)雇用或安置”。但由于美國(guó)囚犯數(shù)量龐大，聯(lián)邦和州監(jiān)獄體系無(wú)力負(fù)擔(dān)，幫助政府關(guān)押犯人的私營(yíng)監(jiān)獄應(yīng)運(yùn)而生。

　　比起聯(lián)邦和州政府管理的監(jiān)獄，私營(yíng)監(jiān)獄更為隱蔽，缺乏政府監(jiān)管，強(qiáng)迫勞動(dòng)大行其道。與奧巴馬時(shí)期弱化私營(yíng)監(jiān)獄地位的政策不同，特朗普政府時(shí)期美國(guó)力推監(jiān)獄市場(chǎng)化。將服刑時(shí)間長(zhǎng)的犯人交由私營(yíng)監(jiān)獄關(guān)押，變成一樁暴利買(mǎi)賣(mài)，既可以緩解聯(lián)邦政府和州政府的管理壓力，也可以幫助親共和黨的私營(yíng)監(jiān)獄巨頭賺取超額利潤(rùn)，這種勾結(jié)已毫不掩飾。美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄的龍頭企業(yè)CoreCivic為立法交流委員會(huì)提供政治捐助，將影響力的觸角伸向美國(guó)國(guó)會(huì)議員。CoreCivic和另一家重量級(jí)私營(yíng)監(jiān)獄企業(yè)GEO都是親共和黨的企業(yè)，他們?cè)诖筮x中為共和黨提供資金。而共和黨也利用權(quán)力給予他們經(jīng)濟(jì)“回饋”。私營(yíng)監(jiān)獄在權(quán)力掩護(hù)下干著強(qiáng)迫勞動(dòng)的勾當(dāng)，是美國(guó)人權(quán)記錄上抹不去的骯臟一幕。

　　美國(guó)利益至上的內(nèi)外政策

　　美國(guó)政府口口聲聲說(shuō)要糾正過(guò)去奴隸制的錯(cuò)誤，要為全球反人口販賣(mài)和強(qiáng)迫勞動(dòng)作貢獻(xiàn)。內(nèi)修不善的美國(guó)卻極盡造謠、詆毀他國(guó)之能事，目的就是維護(hù)美國(guó)霸權(quán)，而其國(guó)內(nèi)治理乏善可陳。奧巴馬和特朗普當(dāng)政時(shí)都曾簽署多個(gè)打擊販賣(mài)人口和強(qiáng)迫勞動(dòng)的行政令。美國(guó)國(guó)會(huì)2000年通過(guò)了《人口販賣(mài)和暴力受害者保護(hù)法》。但多年過(guò)去，局面并沒(méi)有大的改觀。

　　《基督教科學(xué)箴言報(bào)》2015年10月的報(bào)道顯示，美國(guó)國(guó)會(huì)早在2000年就為人口販賣(mài)受害者設(shè)立了特別簽證，但事實(shí)上幾乎沒(méi)有發(fā)放，這些受害者的命運(yùn)悲慘，要么被拘留要么被驅(qū)逐。2000年的保護(hù)法主要將焦點(diǎn)只放在性販賣(mài)問(wèn)題上，因?yàn)樵搯?wèn)題有社會(huì)關(guān)注度。據(jù)2019年1月10日《亞利桑那每日太陽(yáng)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)家人口販賣(mài)資源中心統(tǒng)計(jì)顯示只有不到2%的受害者能被識(shí)別認(rèn)定，僅2018年，美國(guó)國(guó)家人口販賣(mài)熱線接到的舉報(bào)就超過(guò)了5000個(gè)。

　　鏟除全球供應(yīng)鏈中的強(qiáng)迫勞動(dòng)成分，并不是美國(guó)追求的人權(quán)理想，而是美國(guó)政府到處搞霸凌行動(dòng)的借口，是實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益至上的戰(zhàn)略工具。本屆美國(guó)政府簽署的所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案”，其目標(biāo)是在政治上遏制中國(guó)，打擊光伏產(chǎn)業(yè)和棉花產(chǎn)業(yè)。在執(zhí)法中，美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)擁有很大的自由裁量權(quán)，并且將不含強(qiáng)迫勞動(dòng)因素的舉證責(zé)任推給進(jìn)口商。對(duì)美國(guó)盟友和美國(guó)自己的強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題，“雙標(biāo)”的美國(guó)政府選擇性無(wú)視。

　　2018年1月8日，《今日美國(guó)》刊登了一篇題為《現(xiàn)代奴隸制在英國(guó)如火如荼》的文章，文章講述了強(qiáng)迫勞動(dòng)受害者被販賣(mài)至英國(guó)的事實(shí)，他們從事農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)的工作，一些兒童奴隸被強(qiáng)迫在大麻種植農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)。然而，幾乎從未聽(tīng)過(guò)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)英國(guó)強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題發(fā)表只言片語(yǔ)。美國(guó)一邊對(duì)馬來(lái)西亞揮舞基于“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的貿(mào)易禁令的大棒，另一邊卻對(duì)馬來(lái)西亞針對(duì)在馬投資的美國(guó)輪胎企業(yè)發(fā)起的強(qiáng)迫勞動(dòng)訴訟置若罔聞。

　　種種事實(shí)都證明，強(qiáng)迫勞動(dòng)只不過(guò)是江河日下的美國(guó)在“霸權(quán)焦慮癥”發(fā)作期遏制打壓他國(guó)的籌碼而已，在利用這一概念時(shí)美國(guó)隨意涂脂抹粉、顛倒黑白，所為的是金錢(qián)、利益和權(quán)力，卻絲毫無(wú)關(guān)道義和人權(quán)精神。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年03月02日 12版）