【兩會特刊·實干】

　　　卷首語

　　開局之年謀新篇，真抓實干啟新程。

　　2021年，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，960多萬平方公里的土地上，發(fā)展成果如繁星閃爍，處處生機勃勃；惠民之舉如春水浩蕩，時時潤澤大地。

　　這是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊荒辍砦瘑T心系國事、情牽民生，深入調(diào)查、建言獻(xiàn)策，匯聚民意、凝聚力量。他們精準(zhǔn)把握時代發(fā)展脈搏，真誠傾聽百姓心聲訴求，與億萬人民一起在神州大地譜寫出一曲曲壯麗樂章。

　　這是實干創(chuàng)新的一年——“穩(wěn)”是基本盤，“進(jìn)”是關(guān)鍵詞。新形勢下，各地用創(chuàng)新引領(lǐng)動力之變，協(xié)調(diào)激發(fā)結(jié)構(gòu)之變，綠色撬動效能之變，開放助推格局之變，共享加速生活之變……以新發(fā)展理念為指引，新作為正在孕育新的發(fā)展氣象。

　　行而不輟，未來可期。新征程上，廣大黨員干部群眾正以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，不斷激蕩新氣象，書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授 丁元竹委員：

　　發(fā)展，讓人民得實惠

　　2021年，以人民為中心的發(fā)展理念，得到了進(jìn)一步彰顯和落實。

　　為加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)，國家頒布實施了《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)實施基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略，制定促進(jìn)共同富裕行動綱要，加大實現(xiàn)共同富裕的地方試點工作力度，大大提高了發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的政策實效。

　　這一年，我對推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展、扎實促進(jìn)共同富裕、互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)社會治理科學(xué)化等課題進(jìn)行了深入調(diào)研，深刻感受到社會事業(yè)建設(shè)取得的突出成就。

　　2021年，抓發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)等政策措施不斷出臺，中央和各級政府全方位落實就業(yè)服務(wù)政策，《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》等規(guī)劃措施、政策文件相繼出臺，有力保障了就業(yè)穩(wěn)定，提高了勞動者的技能，特別是保障了重點社會群體的就業(yè)，在國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)的同時，保持就業(yè)總體穩(wěn)定。

　　為擴大中等收入群體規(guī)模，中央和各級政府出臺一系列政策措施，居民消費支出持續(xù)恢復(fù)，基本生活消費增長較快，實現(xiàn)了穩(wěn)增長與惠民生的互促共進(jìn)。2021年，全國居民人均可支配收入較2020年實際增長8.1%，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入相對差距不斷縮小。西部地區(qū)的居民收入增長快于其他地區(qū)，地區(qū)之間差距持續(xù)縮小。

　　此外，高質(zhì)量教育體系和高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)不斷加強，教育改革繼續(xù)深化，教育提質(zhì)擴容工程穩(wěn)步實施。健康中國建設(shè)全面推進(jìn)，公共衛(wèi)生體系在抗擊疫情中進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。包括社會救助和慈善制度在內(nèi)的多層次社會保障體系繼續(xù)得到完善，社會保障制度不斷成熟定型。以人民為中心的發(fā)展理念，正在各地區(qū)、各領(lǐng)域不斷融入實實在在的發(fā)展實踐。（光明日報記者李慧采訪整理）

　　蘇州科技大學(xué)城市發(fā)展智庫（高級研究院）副院長 宋青委員：

　　“雙碳”，從認(rèn)識到行動

　　“雙碳”，是2021年的熱詞之一,也是我一直關(guān)注的問題。

　　2010年，我在蘇州市兩會上遞交了相關(guān)提案并代表民建蘇州市委作大會發(fā)言，呼吁關(guān)注低碳經(jīng)濟發(fā)展。此后，我們在蘇州建成首個巾幗“碳匯林”，創(chuàng)新義務(wù)植樹形式，倡導(dǎo)低碳植樹理念，增強全社會增匯減排、應(yīng)對氣候變化的自覺意識。當(dāng)時，一些人對碳、碳匯、碳中和概念并不了解，十幾年后，“碳達(dá)峰碳中和”成為關(guān)注度極高的“熱詞”。參與推動生態(tài)文明理念不斷深入人心的偉大進(jìn)程，見證生態(tài)文明建設(shè)步伐不斷加速、質(zhì)量不斷提升，我感到由衷的欣慰。

　　目前，“雙碳”工作還處在起步階段，實現(xiàn)這一目標(biāo)，必將經(jīng)歷一個由認(rèn)識到行動、由行動到深化認(rèn)識的持續(xù)而長期的進(jìn)程，這將對生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生深刻影響。與世界一些國家和地區(qū)相比，我國碳達(dá)峰碳中和工作面臨著過渡期短、經(jīng)濟發(fā)展水平總體不高、碳排放基數(shù)大、資源稟賦不足、成本高昂等諸多挑戰(zhàn)和困難，實現(xiàn)碳中和將是一項非常艱巨的工程。為此，我們要把系統(tǒng)思維貫穿“雙碳”工作全過程，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，打好減污降碳增匯低碳發(fā)展“組合拳”，推動構(gòu)建低碳發(fā)展市場機制、價值實現(xiàn)機制、控碳機制，推進(jìn)“雙碳”工作蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，具有中國特色的低碳發(fā)展之路。

　　聚焦熱點難點問題，委員履職要有一種“陪伴式成長”的堅守，既要有久久為功、持之以恒的韌勁，又要不斷加強調(diào)查研究，始終保持建言獻(xiàn)策的敏銳度。用奉獻(xiàn)的情懷來履職，用創(chuàng)新的精神來履職，用勤奮的勁頭來履職，應(yīng)該成為委員履職始終如一的“打開方式”。（光明日報記者李慧采訪整理）

　　西北農(nóng)林科技大學(xué)教授 霍學(xué)喜委員：

　　科技，賦能鄉(xiāng)村振興

　　“十四五”時期，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快。這意味著我們要將先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、管理理念等引入農(nóng)業(yè)，將基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善鄉(xiāng)村面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　一年來，我致力于把大數(shù)據(jù)、信息化等新興技術(shù)手段運用于金融、電商平臺等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展支招、為鄉(xiāng)村振興賦能。圍繞科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興這一主題，我多次在省內(nèi)外廣泛走訪，參加了全國政協(xié)組織的“金融新科技助力鄉(xiāng)村振興”調(diào)研，向全國政協(xié)呈報了有關(guān)金融新科技、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新等建議提案7份，依托政協(xié)移動履職平臺發(fā)表意見和建議320條，有16條建議被相關(guān)部門采納。

　　今年的中央一號文件突出強調(diào)大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，這是以縣域為主陣地，夯實一二三產(chǎn)融合發(fā)展基礎(chǔ)、助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重大戰(zhàn)略舉措。通過優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)并向縣域延伸，有助于緩解大中城市的發(fā)展壓力，也有助于營造有效的縣域市場經(jīng)濟環(huán)境。同時，通過加強縣域基層組織體系創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)治理能力提升，促進(jìn)數(shù)字化、智能化技術(shù)與縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，將有助于形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，進(jìn)而提升縣域經(jīng)濟的總體競爭力。

　　當(dāng)前，我國生物育種技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化處于重要戰(zhàn)略機遇期，具有廣闊發(fā)展前景，但生物育種技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新依然較為薄弱，法律法規(guī)仍不完善，缺少企業(yè)主導(dǎo)型的生物育種技術(shù)研發(fā)和品種創(chuàng)新平臺。今年全國兩會上，我還將對推進(jìn)我國生物育種技術(shù)產(chǎn)業(yè)化遞交有關(guān)提案，建議加快實施生物育種重大科技計劃，培育企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)化平臺，營造生物育種產(chǎn)業(yè)化市場環(huán)境。（光明日報記者李慧采訪整理）

　　寧夏吳忠紅寺堡區(qū)玉池村村民 馬慧娟代表：

　　治理講究章法 凡事有據(jù)可依

　　我來自寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)，這里曾是一片飛沙走石的不毛之地。20多年來，在黨中央移民搬遷政策支持下，亙古荒原引來黃河水，紅寺堡陸續(xù)接納23萬多名貧困群眾扎根落戶、建設(shè)新家園，成為全國最大的生態(tài)移民安置區(qū)。

　　超大型的安置區(qū)，移民來自四面八方，操著不同口音，有著不一樣的風(fēng)俗習(xí)慣，從重新組合的那一刻起，和諧融入就是一道“加試題”。

　　治理講究章法，凡事有據(jù)可依。紅寺堡移民村治理在長期實踐中，探索出了“55124”村級治理模式：“五步工作法”即提出議案、民主議定、公布告知、組織實施、監(jiān)督管理；“五聯(lián)記錄本”即相對應(yīng)的五聯(lián)記錄表；一張議事清單；鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、地市、自治區(qū)四級聯(lián)動督查。這五個數(shù)字，在基層矛盾化解和有效治理中發(fā)揮了大作用。

　　就拿我所在的玉池村來講，過去有村民為低保爭個面紅耳赤，為幫扶資金吵得不可開交，鬧到最后，換來個心不服口不服的結(jié)果。自打“55124”模式實行后，涉及村民切身利益的重大事項都通過村民代表會議表決，群眾參與議事的積極性可高了?，F(xiàn)在，大到村里花錢上項目、小到低保和救助，都少不了聽村民意見。民主的過程帶來公正的結(jié)果，貼出去的公示單，大伙兒都沒有異議。

　　公開透明這一小步，讓移民安置區(qū)有效治理邁出了一大步。民主，把移民群眾凝聚到一起。這些年，玉池村先后走出4名人大代表，覆蓋從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到全國層面。從中，我看到了民主在基層治理中不斷生長、充滿活力。（光明日報記者王建宏、張文攀采訪整理）

　　新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣依麻木鎮(zhèn)國家通用語言小學(xué)校長 庫爾班·尼亞孜代表：

　　優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走進(jìn)百姓生活

　　鑄牢中華民族共同體意識，離不開文化滋潤。

　　2003年，我拿出全部積蓄，在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦國家通用語言小學(xué)，推廣國家通用語言文字，用教育為孩子們搭起一座傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的橋梁。如今，依麻木鎮(zhèn)國家通用語言小學(xué)的辦學(xué)條件發(fā)生了翻天覆地的變化，教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳一應(yīng)俱全，學(xué)校也被納入國家義務(wù)教育保障機制范疇，在校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享受同等“兩免一補”政策。

　　為更好地傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我把舊校區(qū)改建為“中華文化大院”，讓各族農(nóng)牧民在大院內(nèi)免費學(xué)習(xí)國家通用語言和農(nóng)業(yè)技術(shù)。大院還免費為當(dāng)?shù)馗髯迦罕娞峁┢鳂?、戲劇、書法、茶藝、手工藝品等課程，廣泛傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2021年，“中華文化大院”被阿克蘇地區(qū)命名為“文化潤疆示范基地”“社會科學(xué)普及基地”。

　　2021年以來，我還積極推動實施“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)入村生活化項目”，在烏什縣依麻木鎮(zhèn)與沙雅縣古勒巴格鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點運營“潤疆文化生活超市”，設(shè)計開發(fā)多個中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列產(chǎn)品，以此讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一點一滴浸潤各族群眾心田。我曾多次到喀什、和田、塔城等地開展調(diào)研，并以傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題進(jìn)行了多場宣講，深受群眾歡迎。每次宣講結(jié)束，我都會和各族群眾交談，傾聽大家的意見建議。

　　今年全國兩會，我將重點圍繞如何讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)入村、走進(jìn)各族群眾心田等提出建議。接下來，我將繼續(xù)推進(jìn)“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)入村生活化項目”，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)一步走進(jìn)百姓生活的方方面面，同時還將幫助更多人學(xué)習(xí)國家通用語言，為鑄牢中華民族共同體意識貢獻(xiàn)自己的力量。（光明日報記者李慧 光明日報通訊員史欣璐采訪整理）

　　《光明日報》（ 2022年03月03日 07版）