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【專家學(xué)者看兩會】鄉(xiāng)村建設(shè)重在行動

發(fā)布時間:2022-03-09 17:23:00來源: 光明網(wǎng)-理論頻道

  作者:王鎖明(南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)

  在今年政府工作報告中,“大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進鄉(xiāng)村全面振興”作為一個重要工作任務(wù)被加以闡述,這清晰傳遞了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對推進鄉(xiāng)村振興的重視。當前,為推動鄉(xiāng)村振興沿著頂層設(shè)計的“路線圖”有序推進,我們必須認識好把握好鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要性和發(fā)力點。

  一、充分認識鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要性

  探索推進鄉(xiāng)村全面振興的需要。全面推進鄉(xiāng)村振興,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,需要有具體實踐措施加以落實。黨的十九屆五中全會就如何推進鄉(xiāng)村振興首次提出“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”;《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》將之列為“十四五”時期推進鄉(xiāng)村振興的一項重點任務(wù),并進行了框架性工作部署,這就把鄉(xiāng)村建設(shè)行動納入推進鄉(xiāng)村振興范疇。去年和今年中央經(jīng)濟工作會議、中央一號文件都提到了鄉(xiāng)村建設(shè)。針對當前復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,今年政府工作報告更是明確要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為促進鄉(xiāng)村振興的重要切入口??梢哉f,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動上提檔升級,有助于夯實鄉(xiāng)村振興實踐舉措,展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興美好前景。

  推動實現(xiàn)共同富裕的需要。解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題,是事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題?!叭r(nóng)”穩(wěn),大局才能穩(wěn)。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后,“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。如何在推進鄉(xiāng)村振興中鞏固脫貧攻堅成果,防止發(fā)生大規(guī)模返貧現(xiàn)象,堅決守住來之不易的減貧成果,是當前全黨全社會必須面對的一個現(xiàn)實問題。可以說,實現(xiàn)全體人民共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。當前,鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動共同富裕需要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。通過啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動,有助于做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同推進鄉(xiāng)村振興的有效銜接,全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,從而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展打下必要前提和堅實基礎(chǔ)。這是各級黨和政府必須扛起的重大政治責(zé)任。

  全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的需要。一直以來,大部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生、人居方面存在臟亂差問題;還有,由于農(nóng)村普遍產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低,難以形成知名品牌和產(chǎn)業(yè)鏈,市場競爭力不強。這些問題增加了搞好“三農(nóng)”工作的難度,也嚴重影響和制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和題中應(yīng)有之義。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家現(xiàn)代化。全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動,既符合農(nóng)村實際,也注重實用性,有助于促進鄉(xiāng)村人居環(huán)境衛(wèi)生的整治改善,帶動農(nóng)村人居、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、產(chǎn)業(yè)、生活水平的進步,也有助于提升農(nóng)民文明素養(yǎng),促進人的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村社會文明,從而為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。

  二、深刻把握鄉(xiāng)村建設(shè)行動的發(fā)力點

  領(lǐng)會政府工作報告精神實質(zhì)。民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興?!叭r(nóng)”工作是全局工作的重中之重。各地黨委和政府必須認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、今年中央一號文件精神,以及李克強總理在十三屆全國人大五次會議上所作的政府工作報告,從講政治的高度深刻把握黨和政府作出“促進鄉(xiāng)村全面振興”“啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動”的重要性和必要性。這有助于增強貫徹落實中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村建設(shè)的自覺性、主動性、創(chuàng)造性,從而在實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動上付出更巨大的努力,促使鄉(xiāng)村建設(shè)各項措施早落地、落好地,發(fā)揮好我國“三農(nóng)”在應(yīng)變局、開新局中的“壓艙石”作用,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

  體現(xiàn)特色化差異化發(fā)展要求。我國各地農(nóng)村發(fā)展不平衡,情況千差萬別,因而鄉(xiāng)村建設(shè)行動必須堅持因村制宜,不脫離實際,也不千村一面。一是在編制村莊規(guī)劃時,要堅持近期、中期、遠期相結(jié)合,不能急于求成,突出規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性。二是規(guī)劃內(nèi)容要從各地實際出發(fā),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上展開,結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),走差異化特色化發(fā)展道路。繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,必須保持傳統(tǒng)村落獨特風(fēng)貌,留住村莊的鄉(xiāng)情味和煙火氣。各地啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動,要堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一,把中央指示精神同本地農(nóng)村實際相結(jié)合,充分考慮村莊實際、鄉(xiāng)村生活特點、農(nóng)民群眾意愿和鄉(xiāng)村振興要求,盡力而為、量力而行,避免采取“一刀切”,也不搞“運動式”做法。

  堅持在統(tǒng)攬全局中突出重點。鄉(xiāng)村建設(shè)具有綜合性,也是一個過程,因而不可能一蹴而就。各地啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動,必須堅持系統(tǒng)思維,統(tǒng)攬全局、突出重點,穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn),確保鄉(xiāng)村建設(shè)有序發(fā)展。首先,要重點加強鄉(xiāng)村水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌做好農(nóng)房改善改造、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等,推動村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,實施好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。這是鄉(xiāng)村建設(shè)行動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。同時,面對數(shù)字經(jīng)濟為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的新機遇,各地要運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”這一科技賦能,加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興插上信息化翅膀。此外,鄉(xiāng)村建設(shè)要塑形、也要鑄魂。硬件層面建設(shè)當然不可缺少,但改進鄉(xiāng)村治理、加強公共服務(wù)同樣重要,否則就難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。為此,可以借助或運用數(shù)字化手段,打造“黨建+”品牌,讓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程,深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè),實施鄉(xiāng)村文化振興項目,推進鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗行動,推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),提高鄉(xiāng)村善治水平。

  踐行以人民為中心的發(fā)展思想。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,以及人民至上的執(zhí)政理念,規(guī)定了我們黨和政府工作的目標,就是要讓廣大農(nóng)民群眾過上更好生活。所以,鄉(xiāng)村建設(shè)要著眼于保障和改善民生,持續(xù)鞏固“我為群眾辦實事”活動成果,因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理,推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化,建設(shè)好生態(tài)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村,讓廣大農(nóng)民在推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動中有更多的獲得感幸福感。當然,鄉(xiāng)村建設(shè)為了農(nóng)民,也要依靠農(nóng)民,農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)行動的主力軍,因而在實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動中,必須通過鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)賦能,大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,打造一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,提升農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的素質(zhì)能力,讓他們在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中發(fā)揮生力軍作用,并在鄉(xiāng)村振興共建共治中實現(xiàn)共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果。

  加強黨對鄉(xiāng)村建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好農(nóng)村的事,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨。促進鄉(xiāng)村全面振興涉及農(nóng)村農(nóng)業(yè)方方面面,也是一項持之以恒的工作,需要在全局中謀劃、在重點上攻堅。各級黨委要扛起政治責(zé)任,首先就要圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興目標任務(wù),按照習(xí)近平總書記提出的要求,選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書記,建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍,以黨建引領(lǐng)助力鄉(xiāng)村建設(shè)行動;其次,要搭建鄉(xiāng)村人才招聘和交流平臺,多渠道、多形式吸引各類人才下鄉(xiāng)回鄉(xiāng),讓他們在推進鄉(xiāng)村振興中獻計獻策、建功立業(yè);最后,為避免不作為、亂作為現(xiàn)象,各級黨委和政府要制定合理有效的考核監(jiān)督機制,促使在工作謀劃、部署推進、要素配置等方面形成合力效應(yīng),從而為推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得實效提供有力保障。

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(責(zé)編: 常邦麗)

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