【特別關(guān)注】

　　光明日報駐開羅記者 肖天祎

　　在全世界仍在聚焦俄烏沖突期間，中東地區(qū)又一場外交風(fēng)暴正在悄然醞釀成形，以色列借勢出擊，阿聯(lián)酋頻頻示好，沙特欲拒還迎，美國推波助瀾，但也有多國提出質(zhì)疑、擔(dān)憂和批評。

　　醞釀沖突的“和平時代”

　　5月31日，以色列與阿聯(lián)酋在迪拜簽署了一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，作為兩國間關(guān)系正?；M(jìn)程的一部分，這是以色列與阿拉伯國家之間簽訂的第一個大型貿(mào)易協(xié)定。阿聯(lián)酋-以色列商業(yè)委員會預(yù)測，到今年年底，將有近1000家以色列公司在阿聯(lián)酋或通過阿聯(lián)酋開展業(yè)務(wù)。阿聯(lián)酋預(yù)計，這項(xiàng)協(xié)定在5年內(nèi)可將雙邊貿(mào)易額提升至每年100億美元以上。阿聯(lián)酋貿(mào)易部長薩尼·宰尤迪在社交媒體上表示，“我們的協(xié)議將會加速雙方的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，并引領(lǐng)整個地區(qū)進(jìn)入一個和平、穩(wěn)定和繁榮的新時代?！?/p>

　　但是，與此對比強(qiáng)烈的是，同日阿聯(lián)酋外交部還象征性地譴責(zé)了以色列5月29日對耶路撒冷阿克薩清真寺發(fā)動的攻擊。襲擊和沖突自4月13日以來一直持續(xù)，聯(lián)合國人權(quán)理事會專門組建了一個國際獨(dú)立委員會，對“所有違反國際人道主義法、違反和踐踏國際人權(quán)法的指控”進(jìn)行調(diào)查。委員會專員克里斯·西多蒂說：“以色列顯然無意結(jié)束占領(lǐng)。事實(shí)上，它制定了明確的政策，以確保對巴勒斯坦被占領(lǐng)土的完全永久控制。這包括通過維持對巴勒斯坦人的壓制性環(huán)境和對以色列定居者有利的環(huán)境來改變這些領(lǐng)土的人口結(jié)構(gòu)。以色列的政策和行動使巴勒斯坦人感到沮喪并導(dǎo)致絕望感，助長了暴力循環(huán)和沖突曠日持久?！?/p>

　　上述發(fā)言揭示了以色列同地區(qū)國家發(fā)展關(guān)系的主要阻礙——巴以問題。但是為何以色列一方面屢屢斬獲外交突破，另一方面又對國內(nèi)巴勒斯坦人施加暴行？為何地區(qū)阿拉伯國家紛紛抗議聲援巴勒斯坦人，又時見一些國家同美、以“暗通款曲”？在此背后，所謂“和平時代”近在咫尺，還是新的沖突正在積蓄力量？

　　無力抗拒的“籌碼外交”？

　　在俄烏沖突、新冠肺炎疫情和伊朗核協(xié)議僵局的多重威脅下，地區(qū)國家面臨多種復(fù)雜的發(fā)展困境，美國和以色列瞄準(zhǔn)這一戰(zhàn)略時機(jī)，共同推動以色列與阿拉伯國家關(guān)系正常化進(jìn)程，并將政治、經(jīng)濟(jì)、安全等地區(qū)阿拉伯國家最迫切需要的籌碼擺在臺面，脅迫其做出讓步。

　　一是政治方面，美推動地區(qū)大國改善與以色列關(guān)系。以沙特為例，有消息指出，國王薩勒曼計劃于今年內(nèi)完成政權(quán)交接儀式，將其子穆罕默德扶上位。但穆罕默德此前深陷“卡舒吉案”，被美國總統(tǒng)拜登稱為“不被信任者”。如何擱置美國民主黨對沙特人權(quán)議題的非議，重塑美、歐對沙特王室的支持和信任，成為沙特目前亟須解決的難題。恰逢此時，白宮有消息傳出，拜登將于7月訪問以色列和沙特并舉辦阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人峰會。白宮6月10日稱，美國不會忽視拜登擔(dān)任總統(tǒng)之前發(fā)生的事，但重整與沙特的關(guān)系很重要，沙特也是美國的戰(zhàn)略伙伴。值得注意的是，拜登公開表示，以色列的國家安全是此次訪問的首要目的，而不是飆升的油價。因此，多家媒體爆料稱，美國、以色列、沙特已經(jīng)接近達(dá)成私下交易，即沙特承認(rèn)以色列換取美國承認(rèn)穆罕默德。

　　二是經(jīng)濟(jì)方面，美國加持助以色列擴(kuò)大市場影響力。除阿聯(lián)酋外，埃及等國也紛紛加強(qiáng)同以色列的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。5月，埃以簽署了多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，涉及天然氣區(qū)域合作、沙漠農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口、工業(yè)原材料等，并推動擴(kuò)大合格工業(yè)區(qū)（QIZ），其中與以色列公司合作生產(chǎn)的產(chǎn)品在美國享受免稅待遇。預(yù)測該領(lǐng)域?qū)榘＜疤峁└哌_(dá)50億美元的出口額。

　　近期，歐盟委員會已提出一項(xiàng)從埃及進(jìn)口天然氣的協(xié)議，以在俄烏沖突后減少對俄羅斯能源的依賴。埃及一直致力于利用本國的液化天然氣工廠，通過從以色列和塞浦路斯進(jìn)口天然氣并將其再出口到中東和歐洲市場，將本國轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域天然氣樞紐。得益于埃及的地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施，以色列將通過埃及加深同地區(qū)阿拉伯國家的能源聯(lián)系，達(dá)成雙贏。

　　三是安全方面，美以謀求建立區(qū)域反伊朗聯(lián)盟。美國跨黨派立法者團(tuán)體于6月9日提出立法，將授權(quán)美國政府與以色列、埃及、約旦、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾、阿曼、科威特和伊拉克合作，就發(fā)展和部署針對伊朗的綜合空中和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)展開討論，并要求6個月之內(nèi)提交戰(zhàn)略報告。

　　在此過程中，美國和以色列也一直渲染伊朗的威脅?！都~約時報》報道稱，伊朗制造研發(fā)核武器所需的濃縮鈾窗口期已經(jīng)從一年縮短到幾周。美國有線電視新聞網(wǎng)則稱，伊朗試圖將伊斯蘭革命衛(wèi)隊移出美國的恐怖組織名單，如因此無法達(dá)成協(xié)議，可能導(dǎo)致美國及其盟國考慮尋求軍事選擇，從而對該地區(qū)造成無法形容的破壞。

　　在此背景下，美國一改此前因“人權(quán)”問題擔(dān)憂而發(fā)布的武器銷售禁令，連續(xù)向地區(qū)重點(diǎn)盟友國家出售軍事裝備。今年2月，美國國務(wù)院宣布支持對沙特、阿聯(lián)酋和約旦的最新軍售交易，包括為約旦提供F-16戰(zhàn)機(jī)以及升級阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯的防空系統(tǒng)。5月底，美國向埃及出售飛機(jī)、反坦克導(dǎo)彈等超過30億美元的武器裝備。根據(jù)美國防部發(fā)布的一份聲明，這些武器將幫助埃及補(bǔ)充其現(xiàn)有的軍備庫存，并用于反恐行動和邊境安全行動，從而支持美國的外交政策和國家安全。美軍中央司令部新任指揮官庫里拉說，他“對埃及在中東地區(qū)的突出作用有了新的認(rèn)識”。

　　其實(shí)，美國對中東的整體政策并沒有變，依然采取“離岸平衡”的手段，期待地區(qū)國家組成牽制伊朗的包圍圈，從而服務(wù)美國、以色列自身國家安全和戰(zhàn)略利益。有所區(qū)別的是，拜登是不得已又走回了特朗普的老路。從打“人權(quán)牌”上位到棄打“人權(quán)牌”，美國自己對地區(qū)國家的發(fā)展設(shè)置重重障礙，又以此為籌碼進(jìn)行交換，此間指鹿為馬、朝令夕改、兩面要價，已成“司馬昭之心”。而面對俄烏沖突影響，地區(qū)國家卻不得不跳入美為其設(shè)置的“圈套”謀求自保。

　　三重危機(jī)當(dāng)需警醒

　　當(dāng)前中東地區(qū)局勢有三重危機(jī)當(dāng)需警醒。

　　一是巴勒斯坦問題邊緣化導(dǎo)致沖突升級。埃及著名巴以問題研究專家穆罕默德·賽義夫·道拉認(rèn)為，當(dāng)以色列惡意侵占耶路撒冷和阿克薩清真寺的時候，巴勒斯坦人期待阿拉伯國家的支持，而這種支持在與以色列的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”中顯得無足輕重，巴勒斯坦人等待的最后是絕望。

　　但絕望并不意味著巴以沖突將停止。物極必反，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)和哈馬斯的權(quán)力天平出現(xiàn)了失衡。近期，巴勒斯坦的伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（杰哈德）加強(qiáng)了在約旦河西岸的活動能力，并策劃了數(shù)十次針對以色列軍警的襲擊。假如以色列繼續(xù)興建定居點(diǎn)、強(qiáng)行逮捕巴勒斯坦民眾、侵占阿克薩清真寺等，巴以雙方的沖突暴力可能進(jìn)一步增長，這種情況會促使其他巴勒斯坦派別的戰(zhàn)士加入杰哈德或組建類似的軍事團(tuán)體。5月23日，杰哈德下屬的圣城旅宣布組建圖爾卡姆旅，這意味著約旦河西岸北部三大城市杰寧、納布盧斯和圖爾卡姆都已加入對抗以色列軍隊的行列。圣城旅軍隊領(lǐng)導(dǎo)人表示，這樣的行動是保衛(wèi)人民和土地的正常反應(yīng)。

　　二是以伊擦槍走火或引爆地區(qū)火藥桶。5月份，以色列空軍就對伊朗用來向敘利亞和黎巴嫩走私武器和工業(yè)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)設(shè)施發(fā)動了15次襲擊。6月12日，以色列轟炸了大馬士革國際機(jī)場，以阻止伊朗利用商業(yè)航班向真主黨和其他地區(qū)代理人運(yùn)送武器的企圖。為應(yīng)對伊朗的報復(fù)行動，6月13日以色列外交部長拉皮德敦促在土耳其的以色列公民盡快離開，因?yàn)橐晾侍毓ふe極計劃攻擊在伊斯坦布爾的以色列人。拉皮德說：“如果你已經(jīng)在伊斯坦布爾，請盡速回到以色列。如果你計劃搭乘航班飛往伊斯坦布爾，取消吧。不值得用你的生命去換假期?！?/p>

　　半島電視臺報道指出，以色列過于迫切地“打擊伊朗”，阿聯(lián)酋、埃及、伊拉克等國被推到以伊沖突的前沿，將導(dǎo)致沖突升級并加劇地區(qū)的緊張局勢與風(fēng)險，打破此前地區(qū)努力維持的微妙安全平衡。斯德哥爾摩國際和平研究所分析，2016年至2020年間，中東國家占美國所有武器出口的近一半。在此期間，該地區(qū)是增長最快的整體武器進(jìn)口地區(qū)。盡管地區(qū)專家普遍認(rèn)為，除以色列外其他國家不會同伊朗發(fā)生正面沖突，但伊朗選擇在第三國針對以色列人員和設(shè)施的襲擊仍有可能導(dǎo)致地區(qū)小規(guī)模軍事襲擊常態(tài)化。

　　三是地區(qū)國家立場分化催生“外交孤立”。除了與以色列示好的國家外，地區(qū)仍有很多國家堅定反對以色列。敘利亞、卡塔爾等半數(shù)以上阿拉伯國家都沒有與以色列建立外交關(guān)系。但美國和以色列不斷利用媒體造勢，令地區(qū)國家和民眾對于同以色列建立合作“脫敏”，逼迫政府頻繁就該問題公開表態(tài)。如近期突尼斯外交部在一份聲明中駁斥了有關(guān)北非國家與以色列之間秘密外交談判的報道，稱其為虛假報道。聲明指出，一些隸屬于以色列政權(quán)的網(wǎng)站一直在散布這些謠言，企圖損害突尼斯的形象及其堅定的親巴勒斯坦立場。聲明還表示，突尼斯對與以色列建立外交關(guān)系不感興趣，并強(qiáng)調(diào)該國在官方和民眾層面將始終支持巴勒斯坦人民的斗爭，直到他們的合法權(quán)利得到恢復(fù)，其中最重要的是建立以圣城耶路撒冷為首都的獨(dú)立巴勒斯坦國。

　　美國利用地區(qū)國家對以色列政策分化的擴(kuò)大，使阿拉伯國家無法形成合力妥善應(yīng)對地區(qū)問題，以此制造外交孤立“逐個擊破”。例如以美國為首的西方國家對黎巴嫩實(shí)施嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，目的是向政府施壓，要求其排斥親伊朗的真主黨，并將其從該國的政治和軍事格局中剔除。這也一定程度導(dǎo)致了黎巴嫩深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)無法自拔，國家瀕臨崩潰。

　　　　（光明日報開羅6月14日電）