作者：吳曉丹（習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員）

　　當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類提出了必須嚴(yán)肅對(duì)待的挑戰(zhàn)。全球和平赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字有增無減，人類社會(huì)面臨的安全挑戰(zhàn)愈發(fā)突出。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開創(chuàng)未來》的主旨演講，深刻剖析當(dāng)今世界面臨的安全挑戰(zhàn)，從人類前途命運(yùn)出發(fā)鄭重提出全球安全倡議，為破解全球安全治理難題，促進(jìn)世界安危與共貢獻(xiàn)了中國方案。

　　　全球安全倡議的重要意義

　　全球安全倡議是中國提供的又一重要國際公共產(chǎn)品，是人類命運(yùn)共同體理念在安全領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。這一倡議順應(yīng)歷史潮流，契合時(shí)代需要，是習(xí)近平外交思想的重大理論創(chuàng)新成果，將為推動(dòng)全球安全治理體系改革、破解人類面臨的安全困境、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供重要的理念和思想引領(lǐng)。

　　體現(xiàn)對(duì)時(shí)代大勢(shì)的洞察與思考。當(dāng)今世界既不太平也不安寧，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。百年變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情延宕反復(fù)，烏克蘭局勢(shì)牽動(dòng)世界，國際形勢(shì)更加復(fù)雜動(dòng)蕩。全球安全問題凸顯并呈泛化趨勢(shì)。大國博弈、集團(tuán)對(duì)抗不斷升級(jí)，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性更加突出，新的脆弱點(diǎn)、貧困帶、動(dòng)蕩源不斷出現(xiàn)，國際安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大，世界安全形勢(shì)更加復(fù)雜。個(gè)別國家為追求自身絕對(duì)安全，熱衷于拉幫結(jié)派，搞排他性“小圈子”“小集團(tuán)”，嚴(yán)重威脅全球安全。面臨外部的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國人民對(duì)建設(shè)一個(gè)普遍安全世界的期盼更加強(qiáng)烈。站在時(shí)代的十字路口，各國都在探索應(yīng)對(duì)之道，人類需要作出正確抉擇。

　　彰顯對(duì)世界前途命運(yùn)的篤行與擔(dān)當(dāng)。面對(duì)“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題，2014年，習(xí)近平總書記在上海亞信峰會(huì)上首次提出積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀；2017年，在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的主旨演講中，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；2017年，國際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀；2020年，習(xí)近平總書記在上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上進(jìn)一步指出要構(gòu)建安全共同體。此次提出的全球安全倡議，是維護(hù)世界和平一系列理念主張的集大成者，為維護(hù)國際和平與安寧提供了重要理念引領(lǐng)。

　　超越西方政治安全理論的陳舊與狹隘?！靶〈?jīng)不起風(fēng)浪，巨艦才能頂住驚濤駭浪”，只有構(gòu)建人類命運(yùn)共同體才是人間正道。全球安全倡議從人類共同福祉出發(fā)，用對(duì)話合作取代零和博弈，用開放包容取代封閉排他，用交流互鑒取代唯我獨(dú)尊，用共同利益、共同挑戰(zhàn)、共同責(zé)任把各國前途命運(yùn)聯(lián)系起來，致力于實(shí)現(xiàn)共享尊嚴(yán)、共享發(fā)展成果、共享安全保障，推動(dòng)構(gòu)建安全共同體?！笆聦?shí)再次證明，冷戰(zhàn)思維只會(huì)破壞全球和平框架，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治只會(huì)危害世界和平，集團(tuán)對(duì)抗只會(huì)加劇21世紀(jì)安全挑戰(zhàn)?！焙推健l(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類共同價(jià)值。冷戰(zhàn)思維、陣營對(duì)抗、強(qiáng)權(quán)政治等陳舊觀念，違背時(shí)代潮流。全球安全倡議致力于促進(jìn)人類共同安全和世界和平發(fā)展，體現(xiàn)了維護(hù)自身安全和促進(jìn)共同安全相統(tǒng)一，是符合時(shí)代潮流、順應(yīng)時(shí)代呼喚的先進(jìn)理念和偉大倡議。

　　提供構(gòu)建人類命運(yùn)共同體新動(dòng)力。2021年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會(huì)上提出的全球發(fā)展倡議，得到聯(lián)合國等國際組織和近百個(gè)國家響應(yīng)和支持。繼提出“全球發(fā)展倡議”后，習(xí)近平總書記提出以“六個(gè)堅(jiān)持”為主要內(nèi)容的全球安全倡議，為維護(hù)共同安全擘畫行動(dòng)路線圖。和平是人民的永恒期望，猶如空氣和陽光；發(fā)展是各國的第一要?jiǎng)?wù)，是文明存續(xù)的有力支撐。全球發(fā)展倡議和全球安全倡議呼應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，二者相互促進(jìn)、相輔相成、辯證統(tǒng)一，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的目的，沒有安全就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展也就沒有真正的安全?！眱纱蟪h為解決世界和平與發(fā)展兩大問題提供了兩個(gè)方案，為實(shí)現(xiàn)世界長治久安提供了新方向，為完善全球治理提供了新思路，為各國共同發(fā)展提供了新支撐，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入了強(qiáng)大思想動(dòng)力。

　　全球安全倡議的豐富內(nèi)涵

　　全球安全倡議的“六個(gè)堅(jiān)持”體系完整，內(nèi)涵豐富，明確了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全球安全的核心理念、根本遵循、重要原則、長遠(yuǎn)目標(biāo)和可行思路，既展現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的宏觀思維，又包含解決實(shí)際問題的微觀視角，既立足于解決人類安全的現(xiàn)實(shí)問題，也旨在謀求世界和平的長久之道，必將為推動(dòng)全球安全治理體系改革、破解人類安全困境、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供重要理念指引。

　　明確了全球安全治理的長遠(yuǎn)目標(biāo)。安全和穩(wěn)定是國家發(fā)展的首要前提，關(guān)乎各國核心利益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體”。人類只有形成安全共同體，才能建設(shè)命運(yùn)共同體。安全共同體理念突出人類整體性，通過對(duì)人類共同命運(yùn)的弘揚(yáng)，呼喚人們心中對(duì)和平的深層渴望，將各國人民凝聚在“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”旗幟下，為破解全球和平赤字凝心聚力。它超越意識(shí)形態(tài)和文明沖突，摒棄分歧和對(duì)抗，促進(jìn)世界各國在和平中謀發(fā)展、在發(fā)展中促和平，為“把我們生于斯、長于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭”指明了方向。

　　明確了全球安全治理的核心理念。共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，深刻總結(jié)人類社會(huì)在安全治理上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，賦予全球安全治理新的內(nèi)涵，為建設(shè)全球安全共同體提供了行動(dòng)指引。共同安全，就是要尊重和保障每一個(gè)國家的安全，只顧一個(gè)國家的安全而罔顧其他國家的安全，犧牲別國安全謀求自身所謂絕對(duì)安全，不僅不可取，而且最終會(huì)貽害自己。綜合安全，就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通盤考慮安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策，才能有效應(yīng)對(duì)各類安全挑戰(zhàn)。合作安全，就是要通過對(duì)話合作促進(jìn)各國、地區(qū)和全球安全?！按禍鐒e人的燈，會(huì)燒掉自己的胡子”，必須超越你輸我贏的零和思維，以合作謀和平、以合作促安全。可持續(xù)安全，就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果。應(yīng)該聚焦發(fā)展主題，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

　　明確了全球安全治理的根本遵循。聯(lián)合國作為當(dāng)今世界最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國際組織，以維護(hù)國際和平與安全為使命，目的是“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”。70多年來，聯(lián)合國為維護(hù)世界和平與安寧作出了重要貢獻(xiàn)。要錨定聯(lián)合國為中心的“定盤星”。世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一個(gè)秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國在國際體系中的中心地位，踐行真正的多邊主義，這是推進(jìn)全球安全治理的根本遵循和制度保障，也是中國對(duì)國際社會(huì)的堅(jiān)定承諾。

　　明確了全球安全治理的重要原則。主權(quán)原則是現(xiàn)代國際關(guān)系準(zhǔn)則的基石。國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會(huì)的平等一員，各國內(nèi)政不容干涉，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利必須得到維護(hù)。各國應(yīng)當(dāng)摒棄意識(shí)形態(tài)偏見，尊重彼此選擇的發(fā)展道路，堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。安全不可分割原則是應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)的長久之道。人類是不可分割的安全共同體?！笆澜绺鲊渤嗣\(yùn)大船，企圖把誰扔下大海都不可接受”。任何國家都不應(yīng)盼著別人輸，而要致力于同他國一道贏。要重視彼此合理安全關(guān)切，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)普遍安全、共同安全。

　　明確了全球安全治理的可行思路。全球安全倡議呼吁各方堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，提倡通過對(duì)話合作促進(jìn)安全，通過綜合施策實(shí)現(xiàn)安全，為世界的和平安寧指出了可行思路。歷史反復(fù)證明，戰(zhàn)爭和制裁都不是解決爭端的根本之道，對(duì)話協(xié)商才是化解分歧的有效途徑。國家不論大小，一律平等，不能誰拳頭大誰說了算。國家間有分歧是正常的，應(yīng)該通過對(duì)話協(xié)商妥善化解。安全問題錯(cuò)綜復(fù)雜，非傳統(tǒng)安全威脅和傳統(tǒng)安全威脅相互交織。一個(gè)看似單純的安全問題，往往不能簡單對(duì)待，否則就可能陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境。要協(xié)調(diào)推進(jìn)國際安全治理，既要著力解決當(dāng)前突出的安全問題，又要統(tǒng)籌謀劃應(yīng)對(duì)潛在的安全威脅。

　　　踐行全球安全倡議的光輝實(shí)踐

　　踐行全球安全倡議，維護(hù)世界和平安寧，重在聚焦行動(dòng)，必須起而行之，大國尤其要作出表率，展現(xiàn)大國的樣子。中國是全球安全倡議的提出者，更是維護(hù)世界和平安寧的行動(dòng)派，彰顯了負(fù)責(zé)任大國的勇毅擔(dān)當(dāng)。

　　面對(duì)動(dòng)蕩不安的世界，中國始終是世界和平的“壓艙石”。新中國成立以來，始終秉承中華民族文明血脈的和平基因，摒棄傳統(tǒng)大國侵略擴(kuò)張的老路，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。我們從未挑起任何一場(chǎng)戰(zhàn)爭，從未侵占別國一寸土地。堅(jiān)持通過對(duì)話談判解決爭端，已同14個(gè)鄰國中的12個(gè)以和平方式徹底解決陸地邊界問題。不斷探索和實(shí)踐具有中國特色的熱點(diǎn)問題解決之道，同各國攜手應(yīng)對(duì)恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，在國際事務(wù)中主持公道正義，以自身實(shí)踐不斷豐富和平發(fā)展道路的內(nèi)涵，壯大維護(hù)世界和平與安全的力量。

　　面對(duì)復(fù)蘇乏力的世界，中國始終是全球經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力源”。我們率先實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧指標(biāo)，減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率常年保持30%以上。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇，減貧成果受到侵蝕，南北鴻溝不斷拉大等諸多難題，中國不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，同世界各國分享中國發(fā)展紅利。從《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效，到申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，中國堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制。從“一帶一路”倡議到全球發(fā)展倡議，中國致力于各國共同發(fā)展，以發(fā)展促安全，構(gòu)建全球發(fā)展共同體和安全共同體。

　　面對(duì)混亂失序的世界，中國始終是全球治理的“領(lǐng)頭雁”。中國作為第一個(gè)在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，始終堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，迄今已加入幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項(xiàng)國際公約及修正案。習(xí)近平總書記全面闡述中國的國際秩序觀、全球治理觀、新安全觀、新發(fā)展觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、文明交流觀等重要理念，為完善全球治理提供中國智慧。宣布力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出不懈努力。堅(jiān)持推進(jìn)抗擊新冠肺炎疫情國際合作，發(fā)起新中國成立以來最大規(guī)模的全球緊急人道主義行動(dòng)。中國始終高舉真正多邊主義火炬，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　凡益之道，與時(shí)偕行。面對(duì)動(dòng)蕩變革的世界，中國始終站在歷史正確的一邊，站在公平正義的一邊，站在人類進(jìn)步的一邊，用智慧之光照亮人類前行之路，并將繼續(xù)同一切愛好和平的國家和人民一道，凝聚最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，推動(dòng)歷史車輪向著光明的目標(biāo)前進(jìn)。