堅(jiān)持全面依法治國(guó) 推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)
【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代】
編者按
黨的二十大報(bào)告指出,全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó),關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
法治現(xiàn)代化引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十大報(bào)告就“堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作出戰(zhàn)略部署,為中國(guó)特色社會(huì)主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入了強(qiáng)大法治動(dòng)力。光明日?qǐng)?bào)記者采訪了五位來(lái)自基層的黨的二十大代表,請(qǐng)他們結(jié)合本職工作談體會(huì)話收獲,就如何貫徹黨的二十大精神、更好保障人民群眾權(quán)益和福祉理思路明舉措。
湖南省長(zhǎng)沙市公安局高新區(qū)分局雷鋒派出所所長(zhǎng)安志:為群眾安居樂(lè)業(yè)保駕護(hù)航
光明日?qǐng)?bào)記者 劉華東
“社會(huì)的法治化水平提高了,群眾的法治意識(shí)也大大提高了,這些我們都看在眼里?!闭f(shuō)起黨的二十大報(bào)告提出的“深入開(kāi)展法治宣傳教育,增強(qiáng)全民法治觀念”,湖南省長(zhǎng)沙市公安局高新區(qū)分局雷鋒派出所所長(zhǎng)安志代表滔滔不絕。“我們轄區(qū)的和潤(rùn)園小區(qū)有一位張阿姨,她有一次拉住我認(rèn)真地說(shuō),‘我覺(jué)得現(xiàn)在大家的法治意識(shí)普遍高了。’我就問(wèn)她‘怎么感覺(jué)出來(lái)的’?她說(shuō),‘以前要是發(fā)生個(gè)矛盾,打架是經(jīng)常的事,但是現(xiàn)在遇到什么事,大家都去找社區(qū)民警或小區(qū)物業(yè)、社區(qū)工作人員等協(xié)調(diào)解決,有的還通過(guò)法律訴訟途徑,這可不是法治意識(shí)提高了嘛?!?/p>
“張阿姨的感覺(jué)很準(zhǔn)確?!卑仓菊f(shuō),自己所在的雷鋒派出所管轄面積60.2平方公里,轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口近10萬(wàn)人。據(jù)近3年警情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),80%以上的接警都是非案件類警情,群眾遇到糾紛時(shí)通過(guò)報(bào)警的方式尋求合法途徑解決問(wèn)題和訴求,也側(cè)面印證著群眾法治意識(shí)不斷提高。“大部分糾紛在公安機(jī)關(guān)的調(diào)解下都能夠及時(shí)化解,實(shí)在解決不了的,我們會(huì)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)相關(guān)職能部門或通過(guò)訴訟渠道來(lái)解決問(wèn)題,最大限度將矛盾糾紛化解在基層?!卑仓菊f(shuō)。
群眾法治意識(shí)的提升不止于此。安志在日常工作中還發(fā)現(xiàn),如今越來(lái)越多報(bào)警人會(huì)通過(guò)民警的執(zhí)法記錄儀來(lái)保留證據(jù),有的自己會(huì)對(duì)整個(gè)處理過(guò)程進(jìn)行全流程記錄,甚至對(duì)民警的執(zhí)法語(yǔ)言動(dòng)作、執(zhí)法規(guī)范著裝等提出更高要求……“這意味著人民群眾對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的能力素質(zhì)和執(zhí)法過(guò)程的能力水平均有更高的期盼”。
早在從警之初,安志就立志直面罪惡,與犯罪分子斗智斗勇,守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了解救人質(zhì),他徒手從歹徒手中奪下利刃;為了追回群眾損失,他通宵達(dá)旦,蹲守抓獲嫌疑人……十幾年間,作為刑警的安志參與抓獲各類違法犯罪嫌疑人1000余人,破獲各類刑事案件2000余起,挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。2021年起,安志從刑偵崗位轉(zhuǎn)到基層派出所,成為一名基層派出所所長(zhǎng)?!皪徫蛔兞?,但我守護(hù)人民群眾的初心不變?!卑仓菊f(shuō),公安民警要積極回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)公平正義的期待和對(duì)美好生活的向往,尊重和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和切身利益,妥善協(xié)調(diào)和處理好法、理、情的關(guān)系,讓人民群眾在每一個(gè)案件、每一次出警、每一次調(diào)解中都感受到公平正義。
面對(duì)群眾對(duì)于法治社會(huì)更高的期盼,安志認(rèn)為目前的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于構(gòu)建多元化的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,“不但要搭建機(jī)制,還要配足專職的工作人員,特別是熟悉轄區(qū)情況且群眾工作能力突出的人員”。他說(shuō),在基層治理中,公安機(jī)關(guān)要扛起社會(huì)治理法治化的大旗,積極爭(zhēng)取屬地黨委政府的支持,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的矛盾調(diào)解中心,24小時(shí)接待群眾?!巴ㄟ^(guò)整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方力量,并根據(jù)實(shí)際需要引入公共法律服務(wù)、心理咨詢疏導(dǎo)等板塊,實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)果的‘類案同調(diào)’,多元化解矛盾糾紛,讓人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到快捷、高效、公正的解決問(wèn)題途徑,以實(shí)實(shí)在在的法治成果為群眾安居樂(lè)業(yè)保駕護(hù)航?!卑仓颈硎?。
浙江省湖州市檢察院第六檢察部主任章春燕:使群眾感到公平正義就在身邊
光明日?qǐng)?bào)記者 劉華東
“黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作,體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨和國(guó)家監(jiān)督體系建設(shè)特別是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的高度重視?!闭劦近h的二十大報(bào)告“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”的內(nèi)容時(shí),浙江省湖州市檢察院第六檢察部主任章春燕代表深感責(zé)任重大、使命光榮。她說(shuō),新時(shí)代檢察人要以更加能動(dòng)的檢察履職回應(yīng)人民群眾的新要求和新期待,“我們?cè)诨鶎勇穆氈幸冀K帶著對(duì)人民群眾的深厚感情,辦好人民群眾身邊的每一起‘小案’,使人民群眾感受到公平正義就在身邊”。
多年來(lái),章春燕深耕未成年人檢察領(lǐng)域,深知自己“辦的不僅僅是案子,更是別人的人生”,在處理每一個(gè)涉青少年案件時(shí),她都慎之又慎。在以“最大限度教育挽救涉罪未成年人、最大限度減少未成年人重新犯罪”為目標(biāo)處理一個(gè)個(gè)案子的同時(shí),她也不斷見(jiàn)證著我國(guó)未成年人司法保護(hù)工作的不斷進(jìn)步。“黨的十八大以來(lái),檢察履職貫穿司法保護(hù)的全過(guò)程,增設(shè)了專門的未成年人檢察機(jī)構(gòu),這也意味著每一位檢察官都肩負(fù)著更重的責(zé)任。”章春燕說(shuō),近年來(lái),未成年人檢察工作始終堅(jiān)持“雙向保護(hù)”,在辦案中既最大限度教育、感化、挽救涉罪的未成年人,也竭盡所能關(guān)愛(ài)救助未成年被害人。“2021年,最高檢全面推開(kāi)未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能,由未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)或者未成年人專門辦案組織、辦案檢察官進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理,融合運(yùn)用各項(xiàng)檢察職能,極大提升了對(duì)未成年人的綜合司法保護(hù)質(zhì)效?!闭麓貉嘟榻B。
近年來(lái),談及檢察工作,繞不開(kāi)的一個(gè)話題便是公益訴訟。自2017年7月全面推開(kāi)到2022年9月,公益訴訟檢察工作共立案辦理案件72萬(wàn)余件。
兩年前,最高人民檢察院直接辦理的第一起公益訴訟案——萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案,讓章春燕看到了公益訴訟檢察在跨區(qū)劃生態(tài)環(huán)境受損問(wèn)題解決上的獨(dú)特作用,這也讓她不斷思考如何進(jìn)一步提高公益訴訟司法保護(hù)工作站位?!肮怖姹Wo(hù)是關(guān)系黨的使命宗旨和社會(huì)民生的重大問(wèn)題,而公益訴訟是司法保護(hù)公共利益的利劍。檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化司法擔(dān)當(dāng),不斷完善公益訴訟規(guī)則,落實(shí)損害擔(dān)責(zé)、全面賠償、預(yù)防優(yōu)先、修復(fù)為主等審判理念,打造‘專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理’生態(tài)檢察模式。”
而面對(duì)社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民對(duì)檢察公益訴訟工作職能的知曉度和參與度不高,檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)組織配合不夠緊密等問(wèn)題,章春燕建議進(jìn)一步釋放社會(huì)組織維護(hù)環(huán)境公益活力,完善檢察機(jī)關(guān)支持起訴制度,激發(fā)社會(huì)公益組織通過(guò)司法途徑維護(hù)環(huán)境公益的活力;面對(duì)公益訴訟辦案過(guò)程中查明案件事實(shí)尤其是專業(yè)事實(shí)的方法單一,鑒定難、鑒定貴、鑒定慢等問(wèn)題,她建議進(jìn)一步拓寬專家輔助人職責(zé)范圍,探索完善技術(shù)調(diào)查相關(guān)制度,豐富公益損害專業(yè)事實(shí)查明方式,為依法辦理公益訴訟案件提供科學(xué)依據(jù)。
與此同時(shí),章春燕還建議進(jìn)一步發(fā)揮智慧司法護(hù)航環(huán)境保護(hù)作用,優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件的工作模式,積極打造檢察公益訴訟“數(shù)字化”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,打破刑事司法和行政執(zhí)法信息壁壘,完善信息共享、線索移送、協(xié)作配合等制度?!耙e極吸納有專業(yè)知識(shí)的人參與到公益訴訟工作中來(lái),加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能分析,努力構(gòu)建從立法、執(zhí)法、司法到守法的立體化智能協(xié)同治理體系?!闭麓貉嗾f(shuō)。
江西省貴溪市人民法院黨組成員、泗瀝法庭庭長(zhǎng)周淑琴:讓家門口的“連心橋”更穩(wěn)固
光明日?qǐng)?bào)記者 靳昊
“黨的二十大報(bào)告為新時(shí)代人民法院工作提供了明確有力的指引,這是號(hào)角,是旗幟,是方向!”江西省貴溪市人民法院黨組成員、泗瀝法庭庭長(zhǎng)周淑琴代表說(shuō)。
人民法庭是我國(guó)司法審判體系的“神經(jīng)末梢”。作為一名來(lái)自最基層的人民法官,周淑琴在人民法庭已經(jīng)堅(jiān)守了近20年。她平常接觸的大都是普通的老百姓,辦理的多數(shù)案件也是家長(zhǎng)里短的案子。
“法律不應(yīng)該是冷冰冰的,一紙判決或許能夠給當(dāng)事人正義,卻不一定能解開(kāi)當(dāng)事人的心結(jié)。”周淑琴認(rèn)為,法官除了要擁有專業(yè)法律素養(yǎng)外,更需要去傾聽(tīng)基層的聲音,只有做到情與法交融,司法才能溫暖人心,只有堅(jiān)持司法為民,深入了解群眾的疾苦和訴求,才能為他們排憂解難。
黨的二十大報(bào)告要求,嚴(yán)格公正司法。深化司法體制綜合配套改革,全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
“公平正義是人民的期盼,更是司法的靈魂和生命。只有牢牢把握住公平正義這一法治價(jià)值追求,人民群眾才會(huì)對(duì)司法有信心,司法也才會(huì)有權(quán)威?!敝苁缜俦硎?,要嚴(yán)把案件的質(zhì)效關(guān),健全防范冤假錯(cuò)案的制度措施,追求執(zhí)法辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)揮好法律的定紛止?fàn)幍墓δ芎徒K結(jié)矛盾糾紛的作用,“通過(guò)個(gè)案正義的累積,完成從量變到質(zhì)變的過(guò)程,推動(dòng)形成崇尚法治、良法善治的司法環(huán)境”。
泗瀝法庭轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守婦女、兒童和老年人較多,維權(quán)意識(shí)普遍不強(qiáng)。周淑琴表示,將帶領(lǐng)法庭干警不斷走村入戶,用腳步丈量民情;扶貧助困,用真心傳遞愛(ài)心;暖心釋法,為山區(qū)群眾點(diǎn)燃法治的明燈。同時(shí),為方便群眾訴訟、減輕群眾負(fù)擔(dān),將加大巡回審判的力度,把法庭搬到田間地頭,讓巡回審判成為村民共享的普法公開(kāi)課。
“我們將充分發(fā)揮人民法庭‘前沿陣地’優(yōu)勢(shì),進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè),以基層群眾愿意聽(tīng)、聽(tīng)得懂的語(yǔ)言,更好宣講黨的二十大精神?!敝苁缜俦硎?,將以“周淑琴工作室”為依托,認(rèn)真謀劃新時(shí)代家事審判工作的思路和舉措,在推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)上下功夫,在加強(qiáng)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)上下功夫,在深化鄉(xiāng)村治理、培樹(shù)文明新風(fēng)上下功夫,讓泗瀝法庭這個(gè)普通的農(nóng)村法庭更好發(fā)揮群眾家門口的“連心橋”作用。
山東三和德通律師事務(wù)所黨支部書記、主任楊希勇:努力做群眾信賴的貼心人
光明日?qǐng)?bào)記者 靳昊
“黨的二十大報(bào)告清晰生動(dòng)地勾勒出一幅深化全面依法治國(guó)實(shí)踐的藍(lán)圖,讓我們法律工作者充滿力量、奮勇前行!”來(lái)自山東煙臺(tái)的山東三和德通律師事務(wù)所黨支部書記、主任楊希勇代表激動(dòng)地說(shuō)。
過(guò)去十年,在習(xí)近平法治思想指引下,中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,全面依法治國(guó)總體格局基本形成。作為一名律師,這一切變革和成就楊希勇都真切地看在眼里。他一直用心用情實(shí)踐著“服務(wù)弱勢(shì)群體,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的初心,努力成為全面依法治國(guó)大潮中一朵激蕩的浪花。
“我來(lái)自基層,特別能夠體會(huì)群眾對(duì)便捷高效的法律服務(wù)多么渴求?!苯陙?lái),楊希勇以“黨建+律師勞模創(chuàng)新工作室”為載體,帶領(lǐng)律師團(tuán)隊(duì)接待了大量群眾來(lái)訪,積極參與信訪積案化解聽(tīng)證會(huì)、調(diào)解會(huì),妥善處理了百余起群訪事項(xiàng)。他參與公益法律服務(wù)470多場(chǎng),主動(dòng)為農(nóng)民工兄弟維權(quán),為大家討薪和避免經(jīng)濟(jì)損失等近億元。
“進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾在法治、公平等方面提出了更高需求,公共法律服務(wù)成為保障美好生活的重要途徑。”楊希勇說(shuō),黨的二十大報(bào)告中讓他特別關(guān)注的是提出“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,深入開(kāi)展法治宣傳教育,增強(qiáng)全民法治觀念”。
近年來(lái),各地司法行政機(jī)關(guān)整合各類法律服務(wù)資源,大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)和熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋?!霸谶@一進(jìn)程中,廣大律師發(fā)揮了不可替代的作用。”楊希勇表示,大家積極參與擔(dān)任村(居)法律顧問(wèn),開(kāi)展公益普法宣傳和法律援助,促進(jìn)公共法律服務(wù)扎根基層、貼近群眾,助力提升了基層社會(huì)治理法治化水平。
“關(guān)注弱勢(shì)群體,服務(wù)困難群眾,幫群眾解決急難愁盼問(wèn)題,是‘人民律師為人民’的應(yīng)有之義?!睏钕S卤硎?,將帶領(lǐng)更多律師走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、工地和學(xué)校,通過(guò)法律問(wèn)答、普法情景劇、主題講座等方式,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展公益法治宣傳和法律服務(wù),讓法治精神在基層深深扎根。同時(shí),積極參與化解矛盾糾紛,傾心傾力傾情辦好涉及群眾利益的每一件“小事”、每一起“案件”。
“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期,為律師隊(duì)伍建功立業(yè)提供了更加廣闊的舞臺(tái)。”楊希勇表示,作為一名黨員律師,將自覺(jué)把黨的二十大精神落實(shí)到執(zhí)業(yè)活動(dòng)全過(guò)程,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的新需求、新期待,努力做群眾信賴的貼心人、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的主心骨、化解疑難信訪事項(xiàng)的好智囊。
陜西西安蓮湖區(qū)勞動(dòng)一坊社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任周建玲:當(dāng)好善解矛盾糾紛的行家里手
光明日?qǐng)?bào)記者 靳昊
黨的二十大報(bào)告指出,“完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度”。作為處理基層矛盾糾紛的“行家里手”,陜西西安蓮湖區(qū)勞動(dòng)一坊社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任周建玲代表認(rèn)為,要善于將矛盾糾紛化解于基層、消弭于萌芽,通過(guò)發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,不斷提高基層治理法治化水平。
周建玲還有一個(gè)特別的身份,那就是社區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)主任。“人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線,是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。調(diào)解員就好比是‘中間人’,專門來(lái)解矛盾雙方之間的‘疙瘩’,為雙方和好穿針引線。”周建玲深有感觸地說(shuō)。
勞動(dòng)一坊社區(qū)是典型的老舊小區(qū),時(shí)間長(zhǎng)了鄰里間的磕磕碰碰在所難免?!巴ㄟ^(guò)人民調(diào)解依法依規(guī)、合情合理地化解矛盾糾紛,可以更快解開(kāi)糾紛當(dāng)事人之間的心結(jié),讓雙方既有面子又有里子?!敝芙嵴J(rèn)為。
依托社區(qū)法律顧問(wèn)、調(diào)委會(huì)等,勞動(dòng)一坊社區(qū)黨委創(chuàng)辦了“小小心理站 解開(kāi)居民千千結(jié)”黨建項(xiàng)目,發(fā)揮離退休黨員在反映社情民意和參與矛盾糾紛調(diào)解中的橋梁紐帶作用。社區(qū)每年平均調(diào)解矛盾糾紛百余起,調(diào)解成功率100%。在省司法廳和省廣播電視臺(tái)推出的《幫忙有一套》人民調(diào)解欄目中,周建玲還擔(dān)任了節(jié)目組金牌調(diào)解員。兩年半時(shí)間里,她成功調(diào)解涉及家庭、鄰里、醫(yī)患、勞務(wù)、扶貧等領(lǐng)域的矛盾糾紛400余起,形成人民調(diào)解工作的品牌效應(yīng)。
2019年7月,“周建玲人民調(diào)解工作室”掛牌成立,就近為社區(qū)居民提供法律咨詢、法律援助指引、矛盾糾紛化解等服務(wù)。周建玲還積極帶領(lǐng)社區(qū)“螢火蟲(chóng)”志愿者服務(wù)隊(duì),入門入戶排查收集糾紛線索?!坝惺抡抑芙恪?,成為社區(qū)居民的口頭禪?!敖窈?,社區(qū)將挖掘培養(yǎng)更多調(diào)解能手,選優(yōu)配優(yōu)人民調(diào)解隊(duì)伍。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高人民調(diào)解員專業(yè)化水平,使矛盾糾紛化解水平不斷提升?!敝芙岜硎?。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。周建玲表示,近年來(lái)社區(qū)不斷加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè),深入開(kāi)展民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),持續(xù)提升社區(qū)依法治理水平。每周開(kāi)展“三官一律”進(jìn)社區(qū)活動(dòng),解答居民關(guān)心的法律問(wèn)題;每月開(kāi)展“法律知識(shí)大講堂”活動(dòng),普及平安創(chuàng)建、掃黑除惡、防范邪教、打擊防范非法集資、防范網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面的知識(shí),讓“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的理念日益深入人心。
“今后,社區(qū)將加強(qiáng)宣傳和組織力度,引導(dǎo)群眾積極參與到社區(qū)平安創(chuàng)建工作中,激發(fā)群眾為平安建設(shè)貢獻(xiàn)力量的熱情,構(gòu)建有溫度的社區(qū)基層黨建共同體,不斷提升居民的獲得感、幸福感和安全感?!敝芙嵴f(shuō)。
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