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以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

發(fā)布時(shí)間:2022-10-27 11:15:00來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  作者:黃群慧(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)

  習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。這就要求我們黨在現(xiàn)代化建設(shè)中,要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)本質(zhì)要求,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化。

  立足新發(fā)展階段,在高質(zhì)量發(fā)展中走好現(xiàn)代化建設(shè)新征程

  黨的十九屆五中全會(huì)提出,全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段,同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段,也是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。

  進(jìn)入新發(fā)展階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平都躍上了新的臺(tái)階,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到18.5%,成為經(jīng)濟(jì)總量全球第二的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體。但是,我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段,勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束增大、粗放的發(fā)展方式難以為繼,必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,才能形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系,使供求在新的水平上實(shí)現(xiàn)均衡。我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也在發(fā)生歷史性變化,解決我國(guó)社會(huì)的主要矛盾,必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。還要看到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程,上升不是線性的,量積累到一定階段,必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置,著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。

  進(jìn)入新發(fā)展階段,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境充滿不確定性和挑戰(zhàn),逆全球化趨勢(shì)更加明顯,全球貿(mào)易格局、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局面臨巨大沖擊。但是,和平和發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題,我國(guó)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上,從一定意義上說(shuō),百年變局亦給我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,提升科技創(chuàng)新能力、突破關(guān)鍵核心技術(shù),深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)等方面帶來(lái)了新機(jī)遇新動(dòng)力。只要我們保持戰(zhàn)略定力,集中精力辦好自己的事,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題,就可以更好地在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

  進(jìn)入新發(fā)展階段,我們對(duì)現(xiàn)代化規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深入,不斷推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出:“世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式,也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)?!敝袊?guó)式現(xiàn)代化,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。改革開(kāi)放新時(shí)期,鄧小平同志從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā),提出要走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路。從黨的十二大起,黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)都對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出了分兩步走的戰(zhàn)略安排:從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,從2035年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),針對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,提出完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,進(jìn)一步推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,既是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)涵,也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。新發(fā)展階段,要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的自覺(jué)性,在高質(zhì)量發(fā)展中走好現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

  貫徹新發(fā)展理念,把握高質(zhì)量發(fā)展這一中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求

  發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。而要解決發(fā)展問(wèn)題,必須先解決發(fā)展觀或者明確發(fā)展理念。2015年10月,習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。其中,創(chuàng)新發(fā)展理念要求崇尚創(chuàng)新,明確創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題;協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求注重協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題;綠色發(fā)展理念要求倡導(dǎo)綠色,認(rèn)為綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn),注重解決人與自然和諧問(wèn)題;開(kāi)放發(fā)展理念要求厚植開(kāi)放,堅(jiān)持開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路,注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題;共享發(fā)展理念要求推進(jìn)共享,把共享作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念要求、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,這意味著,發(fā)展質(zhì)量高低要用是否符合新發(fā)展理念來(lái)界定和衡量。高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為發(fā)展驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自于創(chuàng)新,表現(xiàn)為區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等各方面發(fā)展具有內(nèi)在協(xié)調(diào)性,表現(xiàn)為綠色增長(zhǎng)、人與自然和諧是發(fā)展的普遍形態(tài),表現(xiàn)為全面開(kāi)放、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)是發(fā)展的必由路徑,表現(xiàn)為發(fā)展成果由全體人民共享。

  從實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化角度看,新發(fā)展理念從理念層面回答了現(xiàn)代化的動(dòng)力、路徑、目標(biāo)等重大問(wèn)題,是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。創(chuàng)新發(fā)展理念指明了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿κ莿?chuàng)新,現(xiàn)代化的動(dòng)力是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、科技發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新活動(dòng),現(xiàn)代化要通過(guò)不斷創(chuàng)新和提供新資源以滿足不斷增長(zhǎng)的人類需要的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)發(fā)展理念注重解決現(xiàn)代化進(jìn)程中平衡性協(xié)調(diào)性整體性問(wèn)題,可以說(shuō),協(xié)調(diào)發(fā)展既是現(xiàn)代化的目標(biāo)要求,也是現(xiàn)代化的發(fā)展方式和路徑,協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,要求實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。綠色發(fā)展理念從理論上回答了現(xiàn)代化進(jìn)程中人與自然關(guān)系問(wèn)題,要求現(xiàn)代化必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,遵循自然發(fā)展規(guī)律。開(kāi)放發(fā)展理念表明,對(duì)外開(kāi)放、與世界各國(guó)合作共贏是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中要提高內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性,進(jìn)一步主動(dòng)參與、推動(dòng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。共享發(fā)展理念回答了現(xiàn)代化的根本目的問(wèn)題,要求促進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)公平正義,實(shí)現(xiàn)共同富裕,讓發(fā)展成果更多地惠及全體人民,實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。綜合來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。貫徹新發(fā)展理念,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展又是中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)本質(zhì)要求。以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,一定要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

  構(gòu)建新發(fā)展格局,以高質(zhì)量國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

  黨的二十大報(bào)告提出,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,形成新發(fā)展格局,基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)之一。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,審時(shí)度勢(shì)作出的既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署,對(duì)于堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。

  構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻,最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本質(zhì)是一個(gè)基于分工和價(jià)值增值的信息、資金和商品(含服務(wù))在居民、企業(yè)和政府等不同的主體之間流動(dòng)循環(huán)的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程可以分為生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是通過(guò)這無(wú)數(shù)個(gè)、無(wú)數(shù)次的經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要有高質(zhì)量的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),其具備經(jīng)濟(jì)循環(huán)要素高端豐富、過(guò)程暢通無(wú)阻、環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)平衡、流量穩(wěn)定巨大、國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)等特征。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在內(nèi)需體系不完善、經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問(wèn)題突出、高水平自主創(chuàng)新能力亟待提高等方面。從暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)重要內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)本質(zhì)特征來(lái)看,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,不僅僅體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)循環(huán)流量在整體經(jīng)濟(jì)循環(huán)量中占比高,還體現(xiàn)在以國(guó)內(nèi)高水平自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻、以持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求不斷做大經(jīng)濟(jì)循環(huán)流量、以發(fā)揮國(guó)內(nèi)大循環(huán)主導(dǎo)作用促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通。加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵要求是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“質(zhì)”,而高質(zhì)量國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)表現(xiàn)為以高水平自主創(chuàng)新為主、以擴(kuò)大內(nèi)需為主、以發(fā)揮國(guó)內(nèi)大循環(huán)作用為主的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。因此,通過(guò)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,可以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量,更好推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)而推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。

  構(gòu)建新發(fā)展格局是我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。在新發(fā)展階段,過(guò)去基于勞動(dòng)力等要素低成本的比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化趕超戰(zhàn)略已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì),加上關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域存在瓶頸等,極大制約國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量,需要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量,從而形成基于新的比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略路徑。我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),需要利用好大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的比較優(yōu)勢(shì),使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)作用充分發(fā)揮,尤其是用好市場(chǎng)這個(gè)當(dāng)今世界最稀缺的資源,不斷提高自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng),將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的質(zhì)量提升型經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn),我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇,也面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),必須通過(guò)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通無(wú)阻、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平,從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要保障。

  建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系支撐現(xiàn)代化建設(shè)

  一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家,必須有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作支撐。習(xí)近平總書記指出,“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體”,要求產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系和經(jīng)濟(jì)體制一體建設(shè)、一體推進(jìn)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,既是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,也是現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流,贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng),也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。

  一是堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源,是我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。黨的二十大報(bào)告專門提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求,明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略和基本方向,并強(qiáng)調(diào)指出,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中,制造業(yè)具有重要地位,其價(jià)值鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大,在很大程度上決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有引領(lǐng)和支撐作用。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,首先要推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量提升,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,要求推進(jìn)新型工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

  二是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分和有效運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)?,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求市場(chǎng)體系容量巨大、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、統(tǒng)一開(kāi)放、主體活躍、競(jìng)爭(zhēng)有序。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展,市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用日益增強(qiáng),市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。與此同時(shí),一些束縛市場(chǎng)主體活力釋放的體制機(jī)制障礙依然存在,我國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)還任重而道遠(yuǎn),必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè),不斷夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展根基。在這一過(guò)程中,要進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)化配置改革,堅(jiān)決清除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙,依法依規(guī)引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展;要進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境;要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、社會(huì)信用制度等;進(jìn)一步全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系,有效利用全球要素和市場(chǎng)資源,使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。

  三是健全完善分配制度,建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,分配決定于生產(chǎn),又反作用于生產(chǎn)。分配體系在經(jīng)濟(jì)體系中具有重要作用。從我國(guó)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)際出發(fā),我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,形成了我國(guó)的基本分配制度。實(shí)踐證明,這一制度安排有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性,有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。由于種種原因,目前我國(guó)收入分配中還存在一些突出問(wèn)題。在未來(lái)的現(xiàn)代化建設(shè)中,要以新發(fā)展理念為指導(dǎo),圍繞著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,不斷健全體制機(jī)制和具體政策,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,改善收入和財(cái)富分配格局,不斷縮小收入差距,規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制,使分配體系體現(xiàn)出收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕的要求。

  四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。進(jìn)入新發(fā)展階段,高質(zhì)量發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展提出了新要求,要求建立充分發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、各區(qū)域在合理分工基礎(chǔ)上良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。從城鄉(xiāng)發(fā)展體系建設(shè)看,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó);要加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展體系建設(shè)看,總體思路是發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)行合理分工定位,通過(guò)要素合理流動(dòng)實(shí)現(xiàn)各區(qū)域良性互動(dòng),最終形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。從一定意義上看,協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,形成彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,本質(zhì)上是推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的重要體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。

  五是以推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為抓手,建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征,而要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生需要綠色低碳的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系支撐。在這一過(guò)程中,要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,既要堅(jiān)定不移推進(jìn),又要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。這要求狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān),以能源革命和綠色制造為突破口,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí),全面推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型。

  六是積極推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系。可以說(shuō),現(xiàn)代化進(jìn)程中的國(guó)家發(fā)展本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流、堅(jiān)持與世界各國(guó)合作共贏從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮發(fā)展的過(guò)程。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必然也要求建設(shè)互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系中不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤,更好形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力。在未來(lái)的現(xiàn)代化建設(shè)中,聚焦建設(shè)全面開(kāi)放體系,要更加注重制度型開(kāi)放,強(qiáng)化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的開(kāi)放,積極推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè);要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí),健全外商投資國(guó)家安全審查、反壟斷審查、國(guó)家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。

  七是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。我們黨創(chuàng)造性地把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),探索建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,既充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提高資源配置效率的長(zhǎng)處,又有效發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性;既使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,又更好發(fā)揮政府作用;既充分利用資本在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方面的積極作用,又有效防止資本野蠻生長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了有效市場(chǎng)和有為政府的更好結(jié)合,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力??梢哉f(shuō),這是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿C(jī)制。在新征程上建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快形成供給與需求動(dòng)態(tài)平衡、改革與管理高效統(tǒng)籌、國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)、市場(chǎng)機(jī)制與政府作用有效結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,為以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要支撐。

(責(zé)編:常邦麗)

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