作者：王茂祥（江蘇省智新產業(yè)數(shù)字化研究院執(zhí)行院長、南京大學長江產業(yè)經濟研究院特約研究員、中國企業(yè)聯(lián)合會特約研究員）

　　高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強科技創(chuàng)新能力，對于促進高質量發(fā)展意義重大。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：完善科技創(chuàng)新體系。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。目前，我國正面臨著內外部環(huán)境的深刻復雜變化，增強自主創(chuàng)新能力，促進經濟發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉化，對于不斷塑造發(fā)展新動能，打造我國未來發(fā)展新優(yōu)勢極其關鍵。

　　優(yōu)化科技創(chuàng)新“軟環(huán)境”

　　良好的文化環(huán)境直接影響著一個國家和社會的創(chuàng)造活力，更對孕育和促進創(chuàng)新人才與創(chuàng)新成果產生具有關鍵性作用。隨著經濟的快速發(fā)展，科技創(chuàng)新的“硬環(huán)境”已經取得了突飛猛進的發(fā)展，但“軟環(huán)境”仍存在一些不容忽視的問題，制約了科技創(chuàng)新資源效能的發(fā)揮和科技創(chuàng)新能力的提升。必須全面營造寬松、包容、協(xié)同的科技創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)造寬松自由的創(chuàng)新空間。首先，要在全社會形成鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、服務創(chuàng)新的氛圍，形成尊重知識、尊重人才的氛圍，始終保持勇爭一流的精神狀態(tài)。促進公平競爭，為各類創(chuàng)新人才成長和施展才干創(chuàng)造良好條件。其次，對于企業(yè)來說，要允許創(chuàng)新失誤、寬容創(chuàng)新失敗，培養(yǎng)員工創(chuàng)新思維，促進員工牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、敢為人先、敢于創(chuàng)造的理念。此外，政府要不斷強化創(chuàng)新的法治保障，加強科技創(chuàng)新成果的知識產權保護，并完善科技創(chuàng)新成果轉化的政策法規(guī)和激勵保障制度，培育公平、開放、透明的市場環(huán)境，加快推進科技創(chuàng)新成果轉化。

　　明確科技創(chuàng)新方向與目標

　　習近平總書記指出，科學研究既要追求知識和真理，也要服務于經濟社會發(fā)展和廣大人民群眾?？萍几淖兪澜?，歸根結底是如何讓科技的進步服務于人的發(fā)展。因此，必須立足我國國情，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，以關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，找準科技發(fā)展趨勢，明確我國科技創(chuàng)新方向。要加強頂層設計，瞄準生物技術、空間技術、能源技術、新材料技術等，加強科技創(chuàng)新布局，協(xié)同部署產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈；圍繞價值鏈中高端開展技術布局工作，建設區(qū)域創(chuàng)新集群，迎接新產業(yè)變革，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端；并要在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，努力搶占科技和產業(yè)制高點。總之，圍繞科技創(chuàng)新策源驅動和體系化能力提升，加強對關系根本和全局的重大科學、技術問題的研究和部署，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，強化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)任務部署，提出切合實際的科技發(fā)展目標。

　　促進關鍵核心技術攻關

　　實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，必須堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快突破“卡脖子”技術。新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術已經呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。要以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關。要直面問題、迎難而上，聚焦集成電路、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等關鍵核心技術領域，實施一批戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，開展重大技術攻關，掌握更多具有自主知識產權的關鍵技術。此外，制造業(yè)生產技術的創(chuàng)新，特別是基礎原材料生產技術的創(chuàng)新，是產品質量的關鍵。要深入推進生產技術創(chuàng)新，不斷解決制造業(yè)發(fā)展中存在的關鍵技術問題，促進制造業(yè)高質量發(fā)展。

　　重視科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)

　　科技創(chuàng)新的第一要素是人才，人才是第一資源，人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。要培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的科技領軍人才、企業(yè)家和高技能人才，加強科技創(chuàng)新人才的梯隊建設。全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。大力弘揚企業(yè)家精神，鼓勵和支持企業(yè)家發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用。深化復合型技能人才培養(yǎng)模式改革，強化職業(yè)教育及培訓。注重引進海內外高端創(chuàng)新人才，全方位實施個性化引進和支持措施。建立科技人員和科技成果利益捆綁機制，探索對創(chuàng)新人才實行股權、期權、分紅等激勵措施，極大地調動廣大科技人員的創(chuàng)造精神，充分釋放其創(chuàng)新潛能。

　　加強科技創(chuàng)新能力建設

　　新型舉國體制是在充分發(fā)揮市場經濟基礎上政府集中力量辦大事的優(yōu)勢體制，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。健全新型舉國體制，對強化國家戰(zhàn)略科技力量，引導科技創(chuàng)新重點突破，實現(xiàn)跨越式創(chuàng)新發(fā)展，具有關鍵作用。我國進入向創(chuàng)新型國家邁進的關鍵期，要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量。其中，要不斷優(yōu)化戰(zhàn)略科技力量的空間布局，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。更好地發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，切實解決科技創(chuàng)新資源分散化、碎片化現(xiàn)象。搭建科技創(chuàng)新平臺，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率。從頂層設計角度加快創(chuàng)新資源整合，實現(xiàn)資源共享，形成創(chuàng)新合力。在若干重點領域加快推進國家實驗室及工程研究中心等體系建設，加強前瞻布局。加強基礎學科建設，強化學科深度交叉融合，從起點上強化原始創(chuàng)新能力建設。不斷提升自主創(chuàng)新能力，力爭在關鍵領域實現(xiàn)自主可控，保障產業(yè)鏈供應鏈安全。

　　完善科技創(chuàng)新體制機制

　　當前，科技創(chuàng)新工作步入“深水區(qū)”，迫切需要深入實施相關改革舉措，破除體制機制壁壘，完善科研管理體制和機制。必須探討的首要問題是構建符合市場導向的創(chuàng)新激勵機制（包括人才培養(yǎng)與激勵機制），最大限度激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，增強創(chuàng)新主體的凝聚力。此外，要完善國際科技交流合作機制，主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源。不斷完善以需求為導向的科技成果轉化機制，促進科技和產業(yè)的緊密結合；建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，形成多方合作、相互協(xié)同的良好創(chuàng)新生態(tài)；探索完善多元化的資金投入機制，鼓勵和引導企業(yè)、社會重視和加強對基礎研究、技術創(chuàng)新及產品研發(fā)的投入和支持。

　　站在新的歷史起點，必須加快科技創(chuàng)新步伐，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，在新征程上打造發(fā)展新優(yōu)勢。只要我們順應時代發(fā)展要求，堅定不移地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展緊密結合，就一定能夠切實推動經濟社會高質量發(fā)展，不斷書寫新時代高質量發(fā)展的新篇章。