口述史既往在涉及生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃與教育等公共問(wèn)題領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，已被證明是形塑公共政策的一個(gè)相當(dāng)有價(jià)值的工具。通過(guò)將個(gè)人的聲音、經(jīng)歷、記憶與觀點(diǎn)納入決策過(guò)程，口述史可以提供對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的更深入理解，從而制定出更加包容、有效與公平的公共政策。

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　　中共中央辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》強(qiáng)調(diào)指出：“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)；正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究?！弊鳛橐环N以證據(jù)為基礎(chǔ)的決策理念與實(shí)踐，自20世紀(jì)末以來(lái)，循證決策在公共政策領(lǐng)域日益受到廣泛關(guān)注與高度重視?；谏疃仍L談和調(diào)查研究而收集、保存、解釋和利用個(gè)人、團(tuán)體與社區(qū)有關(guān)公共政策問(wèn)題的證據(jù)與意見(jiàn)的定性方法，口述史在循證決策過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的作用。將口述史納入公共政策全過(guò)程，有助于塑造思考公共事務(wù)和問(wèn)題的方式，提供更為豐富而全面的信息參考，進(jìn)而幫助制定更加科學(xué)、有效和公正的政策，創(chuàng)造一個(gè)更加開(kāi)放、包容、普惠和公平的社會(huì)。

　　口述史在調(diào)查研究和公共政策中的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　通過(guò)填補(bǔ)正式文件和政府報(bào)告等書(shū)面記錄的空白或不足，口述史有助于提供認(rèn)識(shí)與理解特定公共問(wèn)題及政策的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)、視角與見(jiàn)解，為公共政策決策提供更為豐富而全面的信息參考。決策者通常依靠正式文件、政府報(bào)告和新聞報(bào)道等書(shū)面記錄來(lái)了解過(guò)去的政策和認(rèn)識(shí)當(dāng)前的問(wèn)題，而書(shū)面記錄不一定能夠提供足夠完整的信息，尤其是那些沒(méi)有或鮮有文字記錄的個(gè)人、團(tuán)體或社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)和需求。通過(guò)挖掘與恢復(fù)可能被書(shū)面記錄忽視或排除在外的個(gè)人的聲音和觀點(diǎn)，口述史有助于填補(bǔ)這些空白或不足。不管是作為公共政策主體的決策者，還是作為公共政策目標(biāo)群體的公眾，口述史允許他們用自己的語(yǔ)言講述和分享他們的經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)、情感與態(tài)度。通過(guò)捕捉經(jīng)歷過(guò)特定公共問(wèn)題及政策的個(gè)人的經(jīng)歷與觀點(diǎn)，口述史還可以為理解上述政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等因素提供豐富而細(xì)致的視角與見(jiàn)解。這可以幫助決策者深入了解某些公共問(wèn)題及政策的歷史根源與演變過(guò)程，為制定更具歷史敏銳性與文化響應(yīng)性的公共政策提供更為豐富而全面的信息參考。

　　通過(guò)鼓勵(lì)和確保相對(duì)邊緣的人物與相對(duì)弱勢(shì)的群體的聲音得到關(guān)注和傾聽(tīng)，口述史有助于豐富主流敘事和話語(yǔ)以及制定更加有效、公平與包容的公共政策，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。在公共政策領(lǐng)域，通過(guò)讓那些在傳統(tǒng)決策過(guò)程中有時(shí)被忽視或邊緣化的個(gè)人、團(tuán)體和組織發(fā)出聲音和表達(dá)意見(jiàn)，口述史有助于決策者更好地了解公共政策目標(biāo)群體的真實(shí)需求與愿望，以及在獲得公共服務(wù)時(shí)所面臨的障礙與挑戰(zhàn)。此外，通過(guò)揭示相對(duì)邊緣的人物和相對(duì)弱勢(shì)的群體的歷史與社會(huì)背景，口述史可以幫助決策者更加深刻地理解和制定更加有效、公平與包容的公共政策。

　　通過(guò)倡導(dǎo)性活動(dòng)，口述史有助于鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極了解并參與影響其生活與利益的公共事務(wù)與問(wèn)題，提高與促進(jìn)公共政策中的公眾參與和賦權(quán)?？谑鍪诽峁┝艘环N與利害攸關(guān)的經(jīng)歷和問(wèn)題直接的、個(gè)人的聯(lián)系。通過(guò)捕捉受公共問(wèn)題和政策影響的人們的聲音和觀點(diǎn)，口述史有助于將這些問(wèn)題人性化和個(gè)性化，使它們對(duì)更廣泛的受眾更具相關(guān)性和說(shuō)服力，幫助人們提高對(duì)相關(guān)公共事務(wù)與問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并鼓勵(lì)公眾更多地參與和支持旨在解決這些問(wèn)題的政策與措施。

　　通過(guò)搭建一個(gè)直接參與和對(duì)話的平臺(tái)，口述史有助于彌合公共政策主體和目標(biāo)群體之間以及不同目標(biāo)群體之間的鴻溝，改善與增加公共政策的透明度和兼容性?？谑鍪烦珜?dǎo)決策者直接聽(tīng)取受政策決定影響的個(gè)人、團(tuán)體與社區(qū)的意見(jiàn)，并更好地了解他們的需求、關(guān)切和優(yōu)先事項(xiàng)，決策者由此可以深入了解人們的生活經(jīng)歷，以及塑造這些經(jīng)歷的社會(huì)、文化和歷史背景，有助于彌合決策者和目標(biāo)群體之間的距離與鴻溝，并創(chuàng)造一個(gè)更具協(xié)作性與參與性的公眾政策過(guò)程。這一直接參與和對(duì)話的過(guò)程，也進(jìn)一步改善和增加了公共政策的透明度。通過(guò)口述史聽(tīng)取不同利益相關(guān)者的意見(jiàn)與需求，決策者可以制定更具包容性、更能滿足不同群體需求的兼容性公共政策。

　　通過(guò)收集對(duì)現(xiàn)有公共政策的反饋與意見(jiàn)，口述史有助于監(jiān)測(cè)和評(píng)估其有效性以及確定某些需要改進(jìn)的領(lǐng)域，為未來(lái)的政策制定提供啟發(fā)和指導(dǎo)。監(jiān)測(cè)和評(píng)估公共政策對(duì)于確定其有效性和需要改進(jìn)的領(lǐng)域至關(guān)重要。通過(guò)從經(jīng)歷過(guò)公共政策的個(gè)人那里收集反饋和意見(jiàn)，口述史可以提供政策如何在個(gè)人層面上影響個(gè)人、團(tuán)體與社區(qū)的見(jiàn)解，也可以幫助識(shí)別公共政策的某些意外后果，并為如何減輕這些后果提供見(jiàn)解。再者，口述史可以追蹤特定個(gè)人、團(tuán)體與社區(qū)的態(tài)度、行為和規(guī)范的變化。通過(guò)收集對(duì)現(xiàn)有公共政策的反饋與意見(jiàn)，口述史有助于決策者更深入地了解其成功經(jīng)驗(yàn)、某些意外后果與長(zhǎng)期影響，進(jìn)而確定需要改進(jìn)的領(lǐng)域和塑造未來(lái)的政策。

　　口述史既往在涉及生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃與教育等公共問(wèn)題領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，已經(jīng)被證明是形塑公共政策的一個(gè)相當(dāng)有價(jià)值的工具。通過(guò)將個(gè)人的聲音、經(jīng)歷、記憶與觀點(diǎn)納入決策過(guò)程，口述史可以提供對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的更深入理解，從而制定出更加包容、有效與公平的公共政策。當(dāng)然，在調(diào)查研究和公共政策中使用口述史也客觀存在著一些限制和挑戰(zhàn)，其中包括可靠性和準(zhǔn)確性、有效性、代表性、倫理、資源限制、傳統(tǒng)決策思維與機(jī)制等問(wèn)題。為了確?？谑鍪吩诠舱咧械玫接行Ю茫瑳Q策者、研究者與其他利益相關(guān)者在實(shí)踐中應(yīng)努力遵循最佳做法和標(biāo)準(zhǔn)。

　　【作者系中國(guó)人民大學(xué)歷史學(xué)院教授，中華口述歷史研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。本文系國(guó)家社科基金高校思政課研究專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目《口述史學(xué)與黨史學(xué)習(xí)教育創(chuàng)新研究》（21VSZ008）階段性成果】