作者：章玉貴（上海外國語大學國際金融貿(mào)易學院院長）

　　在全球發(fā)展高層對話會召開一周年之際，中國有關(guān)方面日前在京發(fā)布了《全球發(fā)展倡議落實進展報告》，向中國和世界詳細介紹了全球發(fā)展倡議提出后特別是全球發(fā)展高層對話會舉辦一年來取得的積極進展。一年來，中方為落實全球發(fā)展高層對話會成果清單32項務(wù)實舉措付出了努力，受到了國際社會的積極評價，彰顯了中國作為世界第二大經(jīng)濟體在高質(zhì)量推進本國現(xiàn)代化的同時，為加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程所展現(xiàn)的國際責任感。

　　跨越美西方設(shè)定的“金德爾伯格陷阱”

　　全球發(fā)展倡議是新時代中國向國際社會提供的重要公共產(chǎn)品，也是中國式現(xiàn)代化的世界意義在實踐層面的重要表現(xiàn)。中方為落實全球發(fā)展倡議而打造的減貧脫貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字時代互聯(lián)互通等八大重點領(lǐng)域合作平臺，包括32項務(wù)實舉措，是中國以實際行動全力支持新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家推進各自現(xiàn)代化進程的切實體現(xiàn)。它標志著21世紀20年代以來美西方國家之外的新興力量主動承擔起促進全球發(fā)展的重任，開始積極引領(lǐng)全球有責任感的經(jīng)濟體攜手合作，推出國際公共產(chǎn)品，跨越美西方設(shè)定的所謂“金德爾伯格陷阱”。

　　所謂“金德爾伯格陷阱”意為世界守成大國衰落，全球權(quán)力發(fā)生轉(zhuǎn)移，但新興大國無力或無意承擔領(lǐng)導責任，導致國際公共產(chǎn)品供給缺位，進而造成全球治理失序。它被美西方學者用來形容全球治理出現(xiàn)領(lǐng)導力缺位、搭便車現(xiàn)象盛行的復雜狀態(tài)。

　　美國曾長期主導著國際公共產(chǎn)品的機制設(shè)計與能力建設(shè)，但由于近年來自身綜合國力的相對下降以及較大程度上的“公器私用”，作為當今世界既有秩序主導國的國際聲譽呈現(xiàn)邊際遞減態(tài)勢。另一方面，全球經(jīng)濟自2008年國際金融危機以來，長期面臨著復蘇脆弱乏力、宏觀杠桿率高企、南北發(fā)展鴻溝加劇、減貧脫貧進展不均、應(yīng)對氣候變化和綠色發(fā)展不足、貿(mào)易保護主義抬頭、工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟面臨新挑戰(zhàn)等一系列難題，使得加快全球經(jīng)濟治理改革、解決全球公共產(chǎn)品供給失衡、切實推進國際發(fā)展合作比以往任何時候都更加迫切。

　　對肩負促進全球發(fā)展與繁榮共生使命的國家而言，能力、意愿和國際協(xié)調(diào)與執(zhí)行力是三位一體的組成要素，環(huán)顧當今世界，能夠具備上述三方面條件的國家屈指可數(shù)，中國就是其中之一。2021年9月，習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上代表中國政府提出全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會更加重視發(fā)展問題，更加關(guān)注發(fā)展中國家特殊處境，提出深化與發(fā)展八大重點領(lǐng)域合作，凝心聚力，加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。該倡議得到了國際社會的廣泛、積極響應(yīng)。100多個國家和國際組織支持倡議，近70個國家加入在聯(lián)合國平臺成立的“全球發(fā)展倡議之友小組”。

　　從落實情況來看，全球發(fā)展倡議提出以來，在凝聚共促發(fā)展的國際共識，推動加大國際發(fā)展的資源投入、打造八大重點領(lǐng)域的合作平臺、促進發(fā)展知識分享與能力建設(shè)等方面，取得了積極進展和多項早期收獲。八大重點領(lǐng)域務(wù)實合作全面覆蓋2030年議程所有17項可持續(xù)發(fā)展目標，項目庫首批涉及的減貧、糧食安全、工業(yè)化等領(lǐng)域的50個務(wù)實合作項目清單有的已完成，有的正在穩(wěn)步推進落實，受益國主要涵蓋亞非拉發(fā)展中國家和太平洋島國。目前，項目庫務(wù)實合作項目總數(shù)已突破100個，直擊新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在經(jīng)濟社會發(fā)展和應(yīng)對氣候變化與技術(shù)革命中無力獨自解決的短板。

　　中國在《全球發(fā)展倡議落實進展報告》中還明確提出并呼吁國際社會堅持聚焦發(fā)展，加強團結(jié)合作，促進各國、各區(qū)域、各機制發(fā)展進程協(xié)同增效，在務(wù)實合作中，為各國發(fā)展繁榮創(chuàng)造更多機遇，實現(xiàn)所有17項可持續(xù)發(fā)展目標，不讓任何一個國家、任何一個人掉隊。這是中國對國際社會的莊嚴承諾，體現(xiàn)出中國以實際行動推動全球攜手發(fā)展的堅強決心與國家意志。

　　中國式現(xiàn)代化實踐邏輯的國際表達

　　全球發(fā)展倡議既是中國在新時代向國際社會提供的重要公共產(chǎn)品，也是充分體現(xiàn)中國作為世界第二大經(jīng)濟體責任感的21世紀國際合作與務(wù)實行動。其顯著特點是對標對表、全面對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。這與中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的重要特征高度契合、一脈相承，是中國式現(xiàn)代化實踐邏輯的國際表達。

　　黨的二十大報告指出，我們堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。上述重要論述從現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑與現(xiàn)代化的國際意義兩個維度，闡述了中國式現(xiàn)代化截然不同于美西方老牌資本主義國家通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式攫取資源財富并以其他國家落后為代價的現(xiàn)代化道路，中國不僅致力于追求在和平與發(fā)展的國際環(huán)境中通過合作共贏實現(xiàn)具有本國特色的現(xiàn)代化，更致力于通過穩(wěn)步推進中國式現(xiàn)代化提升國際發(fā)展與合作水平，進而推動新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程。在此過程中，高水平落實全球發(fā)展倡議是一條可行的實踐路徑。

　　從實踐邏輯來看，黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨通過不斷加強領(lǐng)導中國式現(xiàn)代化的能力體系建設(shè)，在科學總結(jié)各國現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進深化改革，不斷擴大高水平對外開放與國際合作，不僅歷史性地解決了絕對貧困問題，而且統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會和其他各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，走出了一條行之有效的中國式現(xiàn)代化道路，步入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　隨著中國式現(xiàn)代化的持續(xù)推進，中國經(jīng)濟實力與全球資源配置能力不斷提升，中國正從經(jīng)濟全球化的重要受益者邁向全球經(jīng)濟增長動力的最主要貢獻者，持續(xù)向全球釋放本國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放的紅利，更加主動參與全球經(jīng)濟治理，包括向區(qū)域和全球提供適配性的公共產(chǎn)品。從這個意義上說，以全球發(fā)展倡議為代表的新興公共產(chǎn)品，是中國通過主動創(chuàng)設(shè)并緊密對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以國際共識、對話機制和多邊合作為基礎(chǔ)，加快落實全球可持續(xù)發(fā)展目標的理論探索與實踐結(jié)晶。

　　對21世紀現(xiàn)代化提供重要的范式價值

　　從現(xiàn)代化的歷史進程與發(fā)展現(xiàn)狀來看，各國發(fā)起自身現(xiàn)代化的邏輯起點與基礎(chǔ)條件千差萬別，現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑與推進手段也非整齊劃一，現(xiàn)代化的發(fā)展階段與發(fā)展水平更是差異極大。當前國際社會面臨的減貧脫貧進展不均，南北發(fā)展鴻溝加劇，地緣沖突、氣候變化、糧食危機和能源危機等發(fā)展難題與相關(guān)挑戰(zhàn)突出，既是不平等國際秩序在政治經(jīng)濟和發(fā)展領(lǐng)域的矛盾表現(xiàn)，也是廣大發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程嚴重滯后，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程步履維艱的現(xiàn)實映射，更與一些國家刻意忽視發(fā)展問題，違背全球化潮流，動輒構(gòu)筑“小院高墻”、脫鉤斷鏈，造成廣大發(fā)展中國家合法權(quán)益受損密不可分。

　　今年是2030年可持續(xù)發(fā)展議程中期評估年，但因新冠疫情及地緣政治等因素影響，目前只完成了計劃的11%。據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)，自2021年以來，人類發(fā)展指數(shù)32年來首次連續(xù)兩年下降，已低至2016年水平，全球發(fā)展形勢異常嚴峻。發(fā)展是國際社會的第一要務(wù)，如何在不確定的世界里重振全球發(fā)展伙伴關(guān)系，加快落實2030年議程，推動早日解決貧困這一2030年議程提出的全球首要挑戰(zhàn)，是當今世界最具實力、最具國際動員力與執(zhí)行力的主要經(jīng)濟體和國際組織的責任所在。

　　對廣大發(fā)展中國家而言，現(xiàn)代化是國家的夢想和民族的希望，也是擺脫貧困，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要路徑?；跉v史、現(xiàn)實、制度和文化等因素，廣大發(fā)展中國家在推進本國現(xiàn)代化進程中不可能模仿美西方以資本為中心，依靠剝削和掠奪實現(xiàn)自身現(xiàn)代化的發(fā)展模式，而是必須基于本國國情和能力基礎(chǔ)，結(jié)合全球發(fā)展倡議以及相關(guān)國際行動機制，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于減貧脫貧，發(fā)展教育和醫(yī)療健康事業(yè)，建立起工業(yè)化、信息化和可持續(xù)發(fā)展體系，進而實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這不僅是從現(xiàn)在起到2030年之前新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的發(fā)展主線，更有可能貫穿整個21世紀的人類現(xiàn)代化進程。

　　中國提出的全球發(fā)展倡議，是將中國式現(xiàn)代化的發(fā)展目標與加快推動各國共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的全球發(fā)展新時代的宏偉藍圖緊密結(jié)合起來，通過項目引領(lǐng)、平臺建設(shè)、加大投入、突出重點、務(wù)實合作，將中國在推進本國現(xiàn)代化進程中積累的有益經(jīng)驗與發(fā)展能力，與新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家現(xiàn)代化建設(shè)中的需求清單有機結(jié)合起來，在聯(lián)合國2030年發(fā)展議程的目標引領(lǐng)下，形成中國攜手新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家秉持共商共建共享、合作共贏共同發(fā)展的原則推進全球現(xiàn)代化進程的獨特范式，為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家推進和拓展現(xiàn)代化提供范式借鑒價值。

　　《光明日報》（2023年06月26日 12版）