《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱“《意見》”）確立了民營經(jīng)濟(jì)三大定位：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍”“高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)”“推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量”。7月21日，中共中央召開黨外人士座談會，習(xí)近平總書記對各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士提出3點希望，其中第3點強(qiáng)調(diào)“凝聚共識，提振發(fā)展信心”“進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力”。

　　7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平總書記主持了會議，會議精神的諸多要點中，也提及要切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要堅決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。

　　《意見》旨在引導(dǎo)民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。錨定中國式現(xiàn)代化，民營企業(yè)家要成為高質(zhì)量發(fā)展的踐行者和貢獻(xiàn)者，民營經(jīng)濟(jì)要為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅強(qiáng)支撐。

　　“門難進(jìn)”“臉難看”“事難辦”將得到有效根除

　　《意見》要求“各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙”“清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)”。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，需要各地區(qū)各部門通力合作，全社會要形成企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體的共識，用心用情做好企業(yè)服務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境吸引企業(yè)進(jìn)駐、關(guān)心企業(yè)成長。對待民營企業(yè)落戶的熱心與熱情要前后一致，不能“忽冷忽熱”，更不能“前熱后冷”。在民營企業(yè)遇到經(jīng)營困難時，要化身為企業(yè)的“服務(wù)員”，在合理合規(guī)的前提下，為企業(yè)對接業(yè)務(wù)、拓寬市場。對于故意刁難民營企業(yè)的事情要嚴(yán)肅處理，要在企業(yè)服務(wù)工作中挑選出真情實意為企業(yè)辦事的人。同時，要“建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制”，不斷完善反饋機(jī)制。

　　“穩(wěn)定性”“持續(xù)性”“預(yù)期性”進(jìn)一步得到保障

　　《意見》要求“強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機(jī)制，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待”，“依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。加強(qiáng)直接面向民營企業(yè)和個體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)”。公正公平對待所有企業(yè)是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，一個好的環(huán)境會吸引企業(yè)和企業(yè)家紛至沓來。在企業(yè)調(diào)研過程中，企業(yè)家表示政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性會影響企業(yè)對未來的預(yù)判與預(yù)期，進(jìn)而影響企業(yè)行為。在涉及企業(yè)政策調(diào)整時不能簡單地“一刀切”，要設(shè)置一定的“緩沖期”，比如在城市更新工作中，對目的片區(qū)的企業(yè)要進(jìn)行好政策宣講，提供合理期限搬遷，甚至提供空間進(jìn)行騰挪。

　　“融資難”“融資貴”“融資慢”進(jìn)一步得到緩解

　　《意見》指出：“精準(zhǔn)制定實施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實解決實際困難。”企業(yè)家將各種資源要素整合在一起，通過企業(yè)實現(xiàn)價值生產(chǎn)和價值增值，其中資金是關(guān)鍵要素，是企業(yè)的源頭活水，尋找融資渠道成為企業(yè)家最艱難的工作之一，尤其是一些輕資產(chǎn)企業(yè)或者處于高成長期的企業(yè)融資難、融資貴與融資慢成為束縛其發(fā)展的主要原因。這就要求銀行、保險、擔(dān)保、券商等多方合作以降低融資市場的風(fēng)險，拓寬對小微企業(yè)、個體戶尤其是科技型企業(yè)的融資通道，同時對應(yīng)收賬款拖欠問題，要求“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制”。近些年，“上海國資”“合肥國資”“深圳國資”等在這方面做出了有效探索，有論者甚至不無玩笑地稱贊合肥是“一座偽裝成政府的投資銀行”，各地可以借鑒這些好的經(jīng)驗和做法。

　　“轉(zhuǎn)方式”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“換動力”成效將大幅躍升

　　《意見》指出：“引導(dǎo)民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，深刻把握存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強(qiáng)實業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路。”民營企業(yè)先天性的靈敏市場嗅覺是民營經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展壯大的秘訣。創(chuàng)新理論創(chuàng)始人熊彼特認(rèn)為，企業(yè)家要從采用新的產(chǎn)品、采用新的生產(chǎn)方法、開辟新的銷售市場、獲得原材料或半制成品、尋找新的供應(yīng)源與實現(xiàn)新的組織等五個方面進(jìn)行創(chuàng)新。這五個方面是企業(yè)家實踐新發(fā)展理念的重要方面，即企業(yè)家要在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等領(lǐng)域作出最好的表達(dá)，探索新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，面對技術(shù)封鎖，鼓勵支持科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，在“卡脖子”領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有國際影響力的民營科技型企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好態(tài)勢，成為我國在全球舞臺競爭的產(chǎn)業(yè)矩陣。

　?。ㄗ髡呦到?jīng)濟(jì)學(xué)博士，深圳市深港澳合作創(chuàng)新研究會會員）