【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】

　　作者：龍登杰（重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心重慶市委黨校分中心特約研究員）

　　新中國(guó)成立以來(lái)，針對(duì)我國(guó)水資源時(shí)空分布極不均衡，北缺南豐、夏汛冬枯的基本水情，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了大規(guī)模水利工程建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，領(lǐng)導(dǎo)　　當(dāng)前，水資源已經(jīng)成為制約我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。以陜西為例，其多年平均水資源總量?jī)H占全國(guó)總量的1.48%，全省人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的一半。全省71%的水資源集中分布在陜南地區(qū)，而人口和經(jīng)濟(jì)總量分別占全省77%和90%的關(guān)中和陜北地區(qū)，水資源量?jī)H為全省的29%。引漢濟(jì)渭工程對(duì)于潤(rùn)澤關(guān)中、解渴陜北、帶動(dòng)陜南具有重要意義。

　　目前，引漢濟(jì)渭一期工程已基本完工，自7月16日一期工程先期通水以來(lái)，全部設(shè)備運(yùn)行正常、通水水質(zhì)優(yōu)良；輸配水工程正在緊張進(jìn)行。工程全部建成投用后，將解決西安、咸陽(yáng)、渭南、楊凌等關(guān)中地區(qū)城市的生活與工業(yè)用水需求，受益人口超過(guò)1400萬(wàn)。

　　新征程上，加快形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，需要水資源的有力支撐。在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)實(shí)施調(diào)水工程，要在全面加強(qiáng)節(jié)水、強(qiáng)化水資源剛性約束的前提下，統(tǒng)籌加強(qiáng)需求和供給管理。這也為繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)引漢濟(jì)渭工程、發(fā)揮好工程綜合效益指明了著力方向。為此，還需做好以下工作：

　　堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，處理好開(kāi)源和節(jié)流之間的關(guān)系。對(duì)于受水區(qū)來(lái)說(shuō)，要準(zhǔn)確把握人與水、水與生態(tài)、水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等辯證統(tǒng)一關(guān)系，從觀念、意識(shí)、制度、措施等方面把節(jié)水?dāng)[在優(yōu)先位置，堅(jiān)持把節(jié)水作為根本出路，實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，推進(jìn)由粗放用水方式向集約節(jié)約用水方式轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)支持水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)智能化、非常規(guī)水利用等先進(jìn)技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)，拓展節(jié)水科技成果及先進(jìn)節(jié)水技術(shù)工藝推廣渠道，逐步推動(dòng)節(jié)水技術(shù)成果市場(chǎng)化，加快節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。

　　“兩只手”協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌加強(qiáng)需求和供給管理。政府部門(mén)要在建立水資源剛性約束制度、嚴(yán)格用水總量控制的前提下，形成水資源節(jié)約保護(hù)的制度政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、技術(shù)支撐體系等，提高水資源利用效率。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極探索流域內(nèi)、地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易，制訂水價(jià)機(jī)制方案，保障工程良性運(yùn)行，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　借助信息化智能化，發(fā)揮智慧水利體系作用。引漢濟(jì)渭工程開(kāi)工以來(lái)，多維度開(kāi)展數(shù)字化建設(shè)，在工程建設(shè)和調(diào)度管理中應(yīng)用數(shù)字孿生、北斗通信、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)，建成綜合通信系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)等，為工程的供水、防洪、發(fā)電、生態(tài)提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和決策支撐。接下來(lái)，還應(yīng)不斷提升流域監(jiān)測(cè)綜合感知能力和全過(guò)程水管控業(yè)務(wù)應(yīng)用能力，加快水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型，細(xì)化制定水量分配方案，加強(qiáng)從水源到用戶的精準(zhǔn)調(diào)度；構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧水利體系，提升預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”對(duì)流域治理管理決策的支持能力，全面提升防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。從設(shè)計(jì)到施工，引漢濟(jì)渭工程嚴(yán)格遵守秦嶺保護(hù)條例，實(shí)行秦嶺準(zhǔn)入許可制度，引入了無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)環(huán)保施工等舉措，盡可能減少工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。為減少水利工程建設(shè)對(duì)魚(yú)類(lèi)的影響，在黃金峽水利樞紐設(shè)計(jì)之初就考慮到了魚(yú)類(lèi)洄游產(chǎn)卵的需求，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了一條生態(tài)魚(yú)道，同時(shí)在三河口水利樞紐工程下游河道修建人工魚(yú)巢，有效保護(hù)魚(yú)類(lèi)種質(zhì)資源。接下來(lái)，要把水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作視為重中之重，在牢牢守住生態(tài)安全底線基礎(chǔ)上，處理好發(fā)展和保護(hù)、利用和修復(fù)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　需要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，由地理氣候環(huán)境決定的水時(shí)空分布不均以及由此帶來(lái)的水災(zāi)害等問(wèn)題仍有待解決；水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，新老問(wèn)題交織，共同威脅著百姓用水安全。為此，要加強(qiáng)國(guó)情水情教育，讓節(jié)水護(hù)水惜水成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)；各級(jí)黨員干部要樹(shù)牢底線思維、極限思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，提升國(guó)家水安全保障能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障。

　　項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：光明日?qǐng)?bào)記者 張勝、陳晨、李潔、張哲浩、王斯敏

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2023年09月04日 07版）