要及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，加大對重點(diǎn)青年人群、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域的關(guān)注力度。在重點(diǎn)人群方面，要加大對靈活就業(yè)青年，新生代農(nóng)民工，大學(xué)畢業(yè)生，返鄉(xiāng)就業(yè)青年以及退役青年軍人，殘疾青年，街頭流浪青年，家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年等群體的關(guān)注力度。

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　　社會保障是有效維護(hù)人民群眾切身利益的安全網(wǎng)和“托底機(jī)制”，也是關(guān)系治國安邦的大問題。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。在國家整體的社會保障制度框架下，青年社會保障發(fā)展的制度與政策環(huán)境不斷優(yōu)化，初步形成以憲法為根基，以勞動法、就業(yè)促進(jìn)法、社會保險(xiǎn)法、慈善法、退役軍人保障法等為主干，以相關(guān)法律、工作條例為配套，以部門規(guī)章為補(bǔ)充的社會保障法律法規(guī)體系，有效促進(jìn)了青年社會保障的發(fā)展，青年高質(zhì)量發(fā)展的社會保障安全網(wǎng)越織越密、越織越牢。

　　與此同時(shí)也應(yīng)深刻認(rèn)識到，當(dāng)前我國青年社會保障發(fā)展還面臨著發(fā)展性理念不強(qiáng)、系統(tǒng)性思考不夠、專屬性定位不明顯、青年社保認(rèn)知度不高、重點(diǎn)人群和領(lǐng)域關(guān)注不多等突出問題，面對我國社會主要矛盾發(fā)生變化和青年人口結(jié)構(gòu)調(diào)整、青年流動性以及新興行業(yè)快速發(fā)展、低收入群體基數(shù)依舊較大等新形勢新任務(wù)，必須從“黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)謀劃和思考具有中國特色的青年社會保障政策體系，緩解青年發(fā)展的后顧之憂。我們要從下列幾大方面著手。

　　不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

　　《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中青年社會保障領(lǐng)域單獨(dú)成篇，為我國青年社會保障高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)期，要在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)搭建符合青年發(fā)展特點(diǎn)的社會保障體系。要樹立青年優(yōu)先發(fā)展的理念，從更寬闊的視角來看待當(dāng)前青年群體，用不斷發(fā)展的觀念來處理青年社會事務(wù)，在國家整體社會保障制度框架下，厘清青年高質(zhì)量發(fā)展與青年社會保障的邏輯關(guān)系，探究青年群體如何在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得制度突破，并從社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、補(bǔ)充性社會保障等角度系統(tǒng)構(gòu)建起覆蓋全體青年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

　　加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動

　　習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)在我國社會保障制度改革已進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段，要確保各項(xiàng)改革形成整體合力。青年社會保障建設(shè)有賴于利益相關(guān)方的協(xié)同推進(jìn)，一是要堅(jiān)持黨管青年工作原則，將青年社會保障工作作為戰(zhàn)略工作來抓，最大限度地爭取黨政對發(fā)展青年社會保障工作的支持；二是要用好青年工作聯(lián)席會議制度，明確責(zé)任分工和工作程序，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，通過全體會議、專題會議、聯(lián)絡(luò)員會議等形式，及時(shí)通報(bào)青年社會保障發(fā)展的基本狀況，減少因社會保障管理體制不順暢造成的資源重復(fù)配置和運(yùn)行效率低下；三是要建立跨部門的合作機(jī)制，促進(jìn)信息共享和合作銜接，提高服務(wù)的一體化程度。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握青年社會保障各個(gè)方面之間、社會保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間的銜接配套，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)的意識。

　　明確工作重點(diǎn)

　　進(jìn)入新時(shí)代，青年社會保障面臨著許多新矛盾和新問題。要及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，加大對重點(diǎn)青年人群、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域的關(guān)注力度。在重點(diǎn)人群方面，要加大對靈活就業(yè)青年，新生代農(nóng)民工，大學(xué)畢業(yè)生，返鄉(xiāng)就業(yè)青年以及退役青年軍人，殘疾青年，街頭流浪青年，家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年等群體的關(guān)注力度。在重點(diǎn)項(xiàng)目方面，要緊盯青年群體在社會保障方面的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約青年社會保障高質(zhì)量發(fā)展的“硬骨頭”和“險(xiǎn)灘急流”。

　　創(chuàng)新工作思路

　　習(xí)近平總書記指出：“民生無小事，枝葉總關(guān)情。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難?！鄙鐣Ｕ瞎ぷ魇敲裆聵I(yè)中的大工程，要不斷加強(qiáng)青年社會保障經(jīng)辦服務(wù)水平，提升社會保障治理效能。要探索新型服務(wù)模式，積極引入社會力量參與青年社會保障工作，支持和培育社會企業(yè)在青年社會保障領(lǐng)域的創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。要加大對數(shù)字化技術(shù)的使用力度，不斷優(yōu)化社會保障的在線申請、查詢、審核、轉(zhuǎn)移接續(xù)等功能，提高服務(wù)效率和便捷性。要強(qiáng)化青年參與意識，相關(guān)部門或部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)建立用戶交流平臺，定期與各類青年進(jìn)行座談、聽取意見和建議，提高服務(wù)的質(zhì)量和針對性。要拓展國際視野，及時(shí)關(guān)注國外青年社會保障發(fā)展情況，通過總結(jié)優(yōu)秀做法、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善我國青年社會保障制度。

　　重視宣傳教育

　　廣泛、深入、有效地開展社會保障政策宣傳是確保社會保障提質(zhì)擴(kuò)面取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)，要持續(xù)加大對社保政策的宣傳力度。相關(guān)部門可針對不同的目標(biāo)受眾，開展廣泛而有針對性的社會保障宣傳，特別是闡釋好社會保障在抵御社會風(fēng)險(xiǎn)、保障基本生活的重要作用，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)防控意識。同時(shí)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺，發(fā)揮好新媒體平臺的力量，積極定期發(fā)布相關(guān)政策、實(shí)用知識和成功案例等?？山?jīng)常性地組織青年社會保障宣傳活動，特別重視青年的參與性和互動性，可以依托高校社會保障等專業(yè)學(xué)生隊(duì)伍，組建青年志愿者團(tuán)隊(duì)，在校園、社區(qū)、企業(yè)等地開展志愿服務(wù)和宣傳活動，擴(kuò)大社會保障在青年群體中的知曉度。

　　（作者系中國青少年研究中心副研究員，共青團(tuán)中央中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

　　郭元凱 來源：中國青年報(bào)