【光明論壇】

　　作者：胡志平（華東政法大學政府管理學院教授、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）、王 悅（華東政法大學研究生）

　　近日，習近平總書記對“三農”工作作出重要指示強調，要提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，強化農民增收舉措，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。2024年中央一號文件也明確提出，以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，以加快農業(yè)農村現代化更好推進中國式現代化建設。

　　提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平，需促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，推動農產品加工業(yè)優(yōu)化升級，推動農村流通高質量發(fā)展，強化農民增收舉措。一方面，提高鄉(xiāng)村特色產品的市場競爭力。在市場經濟中，產品的“硬實力”和“軟口碑”同樣重要。因此，既要推動鄉(xiāng)村特色農文旅產業(yè)融合發(fā)展，打造多元產品生態(tài)；又要善于利用媒體、展會等宣介渠道，實現供需精準對接和品牌持續(xù)推廣，推動產品走向更大市場。立足本地優(yōu)勢，充分調動社會資源，實現科技和改革雙輪驅動，從特色農文旅產品的研發(fā)、生產和營銷等環(huán)節(jié)入手，持續(xù)促進特色農文旅產品的質量提高、價值提升和品牌推廣。

　　現代化農業(yè)產業(yè)對經營意識和職業(yè)能力提出更高要求，這要求探索多元主體的創(chuàng)新聯結模式，實現政府、市場、集體和農民等多方力量同向發(fā)力。在此基礎上，通過專業(yè)知識普及和職業(yè)技能培訓，使傳統(tǒng)農民轉變?yōu)榫邆渫苿余l(xiāng)村產業(yè)持續(xù)發(fā)展的內生動力及核心能力的新型農民，壯大鄉(xiāng)村產業(yè)振興的中堅力量。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的最終目標是農民增收致富，需強化農民增收措施，支持農民發(fā)展特色種養(yǎng)等項目，提升家庭經營性收入，盤活農村資源資產，增加農民財產性收入。

　　提升鄉(xiāng)村建設水平，需增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領效能，深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，推進農村基礎設施補短板，完善農村公共服務體系，加強農村生態(tài)文明建設，促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。從解決農民群眾最關心的農村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，開展鄉(xiāng)村建設，是“千萬工程”的重要經驗。鄉(xiāng)村建設要從各地實際和農民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。聚焦細微而實效顯著的生活污水垃圾治理和農村改廁，以“三大革命”率先打破鄉(xiāng)村建設困局。在此基礎上，加強調研規(guī)劃，把握鄉(xiāng)村人口發(fā)展趨勢，及時將在村人口的現實需求轉化為農村人居環(huán)境改善的規(guī)劃目標，在開展相關規(guī)劃布局時充分考慮城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，以實現資源最優(yōu)配置。鄉(xiāng)村建設要持續(xù)提升基礎設施完備度、便利度，保障公共服務的均衡性、可及性。加大政策支持和資源投入，通過完善農村水電、道路、住房、信息基礎設施等，夯實農民生產生活現代化的硬件基礎。同時，提升農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務質量，補足各類公共服務短板。

　　提升鄉(xiāng)村治理水平，需推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，持續(xù)推進農村移風易俗，建設平安鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，良治善治有助于更好承接外來發(fā)展資源、滿足新增需求和維護農民利益。要全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部相關能力及水平，提升村級治理現代化水平。加強村干部隊伍建設，健全選育管用機制，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理。同時，推動農村物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。比如，推動農耕文明和現代文明要素有機結合，支持“村BA”“村超”“村晚”等鄉(xiāng)村自辦群眾性文體活動健康發(fā)展，以創(chuàng)新形式闡釋鄉(xiāng)土文化中蘊含的民族精神和傳統(tǒng)價值。創(chuàng)新移風易俗抓手載體，以喜聞樂見的文化方式開展接地氣的社會主義精神文明建設，打造文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。

　　《光明日報》（2024年02月08日 02版）