市場監(jiān)管部門“鐵拳”行動去年查辦民生領域8類違法案件9.44萬件，包括北京查辦假冒全聚德烤鴨案

　　近日，市場監(jiān)管總局公布了2021年“鐵拳”行動“成績單”，去年各地市場監(jiān)管部門查辦民生領域8類違法案件9.44萬件、移送公安機關1935件，向總局報送典型案件3572件。其中包括北京查辦假冒全聚德烤鴨案、新疆哈密查辦假冒白酒案、湖南株洲查辦跨省生產(chǎn)銷售有毒有害食品案、江西樟樹查辦“瘦肉精”牛肉案等一系列食品安全案件。根據(jù)全國消協(xié)組織受理投訴情況統(tǒng)計，2021年為消費者挽回經(jīng)濟損失超過15億元。

　　記者獲悉，市場監(jiān)管總局已部署開展2022民生領域“鐵拳”行動，將聚焦食品安全、醫(yī)療美容、“一老一小”、電梯安全等8個方面。

　　今年“鐵拳”行動已明確8個重點

　　去年，市場監(jiān)管部門以“小切口”貼近“大民生”，聚焦關系人民群眾生命健康安全的重點商品、重點領域和重點行業(yè)，市場監(jiān)管部門用“鐵案”說話。

　　針對重大案件鏈條長、涉及面廣、違法行為復雜隱蔽等特點，市場監(jiān)管部門多地聯(lián)辦，彰顯集成作戰(zhàn)能力。如總局組織三地聯(lián)查“瘦身電纜”案、五地配合總局查處食用油摻雜摻假系列案、河南三級聯(lián)動查獲假冒偽劣水泥案等；同時，線上線下同發(fā)力，探索民生領域辦案新手段。總局立案查處非法添加那非類物質(zhì)系列案，首次發(fā)現(xiàn)無國際物質(zhì)識別號碼的新型非法添加物；江蘇查辦南京優(yōu)時佳鐘表發(fā)展有限公司服務商標侵權案，破解網(wǎng)絡固證難題。

　　2022年市場監(jiān)管部門的“鐵拳”行動明確了8個重點。包括嚴厲查處食用油摻雜摻假、食品非法添加、油品質(zhì)量違法和加油站計量作弊、“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告、醫(yī)療美容領域虛假宣傳、翻新“黑氣瓶”和劣質(zhì)燃氣具、超期未檢電梯、面向未成年人開展“無底線營銷”等違法行為，構建以點帶面的長效機制。

　　“鐵拳”行動要集全系統(tǒng)之力辦案

　　市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍表示，“鐵拳”行動聚焦民生領域，以保障民生為導向。在制定“鐵拳”行動方案時，會先后研究分析全國12315平臺投訴舉報情況、全國消協(xié)組織投訴分析報告、市場監(jiān)管輿情監(jiān)測熱點和風險點，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、社會關注度等。

　　“鐵拳”行動一方面要以“鐵”的手段，辦成一批“鐵案”。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為要重拳出擊，毫不手軟，依法從重作出處罰，加大曝光力度，切實打痛、打出震懾，讓違法者付出沉重代價，真正讓監(jiān)管長出牙齒。另一方面要“握指成拳”，形成合力。“當前，我們面對的是一個極其龐大的市場，市場監(jiān)管資源與監(jiān)管對象不匹配的矛盾比較突出。”燕軍說，因此，“鐵拳”行動要集全系統(tǒng)之力，集中力量辦案。

　　重大復雜案件必要時請公安機關提前介入

　　燕軍表示，“鐵拳”行動不只看各地辦案的數(shù)量，更看重辦案的質(zhì)量。市場監(jiān)管總局制定了一整套工作措施。即圍繞“案件查辦”強化兩個效應，為此，建立了三項機制，即內(nèi)部協(xié)調(diào)機制、上下聯(lián)動機制和部門協(xié)作機制。

　　同時，抓好四個環(huán)節(jié)。一是著力拓寬案源渠道。要通過分析投訴舉報、輿情監(jiān)測以及與企業(yè)、行業(yè)組織交流等多種方式，梳理匯集違法線索。二是擴展查辦關聯(lián)案件。要樹立全鏈條辦案理念，注重在個案查辦中追查生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡，努力鏟除整個違法產(chǎn)業(yè)鏈條，端掉“黑窩點”“黑作坊”。三是大力推進行刑銜接。對于重大復雜案件，必要時請公安機關提前介入，開展聯(lián)查聯(lián)辦，加大打擊力度。四是積極開展行紀貫通協(xié)同。要加強執(zhí)法部門與紀檢監(jiān)察機關的聯(lián)系，強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督，防止對執(zhí)法辦案的干擾。

　　案例1

　　低價烤鴨假冒“全聚德”烤鴨銷售

　　旅游旺季，北京旅游景點周邊的特產(chǎn)店，“全聚德”烤鴨成為了主打產(chǎn)品。

　　2021年4月，根據(jù)北京市場有關低價“全聚德”烤鴨線索，北京市市場監(jiān)管局經(jīng)過摸排，鎖定了北京鑫盛榮達商貿(mào)有限公司及法定代表人孔某，搗毀了位于房山區(qū)梨村的庫房，當場查獲涉嫌假冒“全聚德”包材近2000個，“京悅德”牌北京烤鴨4905只。

　　經(jīng)查，孔某等人以每套1元的價格購入假冒“全聚德”包材，以每只13.5元的價格購入塑封好的烤鴨，運至北京以每只20元的價格分銷給下線。

　　執(zhí)法人員在查處中發(fā)現(xiàn)，標簽也含有虛假內(nèi)容，外包裝上標注的受委托方為山東德州市某食品有限公司，實際為河北省保定市博野縣某食品廠。按照相關規(guī)定，北京市市場監(jiān)管局依法對該公司作出沒收違法所得20.1萬元、沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的“京悅德”牌北京烤鴨4905只、貨值金額10倍罰款264.7萬元、吊銷食品經(jīng)營許可證的行政處罰，并對法定代表人孔某處以五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰。

　　記者此前跟隨北京市市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員對景點周邊特產(chǎn)店進行檢查發(fā)現(xiàn)，部分特產(chǎn)店里銷售的假冒“全聚德”烤鴨外觀和包裝與正品極其相似。價格有108元的，有“特價88元”的，還有“100元4只”的。

　　“這些烤鴨質(zhì)次價高，實際售價與正品‘全聚德’烤鴨相差無幾，甚至有的較正品還要稍高?！币晃粓?zhí)法人員告訴記者，部分商家在其貨架上擺放正品的“全聚德”烤鴨，待消費者付款后，以給消費者最新鮮的、包裝更好的為由，換成柜臺底下存放的假冒烤鴨出售。

　　“正宗的全聚德烤鴨在超市統(tǒng)一售價，98元一只。”現(xiàn)場跟隨執(zhí)法人員檢查的全聚德商標權利人告訴記者，以前還能從價格上分辨真假烤鴨，假的全聚德烤鴨價格三四十元?，F(xiàn)在從價格上已經(jīng)分辨不出來了，假冒的產(chǎn)品甚至售價比正規(guī)的還要貴。

　　案例2

　　“作業(yè)幫”“猿輔導”虛假宣傳被頂格處罰

　　“思想斗爭了一個月，最后我作出了一個違背祖宗的決定，把祖?zhèn)髅胤綗o償捐獻給國家”“您來，我們培養(yǎng)您孩子；您不來，我們培養(yǎng)您孩子的競爭對手”……這些“神醫(yī)”“名師”廣告中的常見話術，讓許多急于求醫(yī)治病的老年人深信不疑，讓不少望子成龍的家長盲目輕信而深陷其中。

　　如何破解醫(yī)療、保健食品、教育培訓等重點領域的廣告亂象監(jiān)管難題，切實保障消費者尤其是“一老一小”消費群體的合法權益？去年4月份，市場監(jiān)管總局組織開展了“護苗助老”廣告專項整治行動，整治行動重點打擊醫(yī)療、藥品、保健食品、教育培訓等領域廣告亂象。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，整治行動期間，全國各級市場監(jiān)管部門針對醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告處罰共計8665萬元，針對教育培訓類虛假違法廣告處罰共計4172萬元。

　　針對群眾反映強烈的校外教育培訓機構亂象，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局會同北京市市場監(jiān)管局開展聯(lián)合行動，對小船出海教育科技(北京)有限公司(作業(yè)幫)和北京猿力教育科技有限公司(猿輔導)兩家校外教育培訓機構相關行為進行檢查。經(jīng)查，作業(yè)幫在其官方網(wǎng)站謊稱“與聯(lián)合國合作”、虛構教師任教經(jīng)歷、引用不真實用戶評價。猿輔導在其網(wǎng)站謊稱“班主任1對1同步輔導”、“微信1對1輔導”、“您的4名好友已搶購成功……點我搶報”，虛構教師任教經(jīng)歷等不實內(nèi)容。去年5月10日，“作業(yè)幫”“猿輔導”均被北京市市場監(jiān)管局處以警告和250萬元頂格罰款的行政處罰。

　　新京報記者 陳琳