圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強國大局 緊盯“三農(nóng)”重點工作強化監(jiān)督

　　強國先強農(nóng)

　　本報記者 薛鵬

　　強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。中央農(nóng)村工作會議指出，沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)。不久前印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》明確規(guī)定，“中央紀(jì)委國家監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足監(jiān)督第一職責(zé)，緊緊圍繞黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，強化監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)履職盡責(zé)，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅強保障。

　　堅決守住18億畝耕地紅線，緊盯農(nóng)村亂占耕地建房、黑土地保護、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等深入開展專項監(jiān)督

　　“2022年全國糧食總產(chǎn)量13730.6億斤，比上年增加73.6億斤，增長0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上?！眹医y(tǒng)計局2022年12月12日發(fā)布2022年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，全年糧食實現(xiàn)增產(chǎn)豐收，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　黨的十八大以來，我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，保障國家糧食安全的基礎(chǔ)愈加夯實。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。2022年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化政治監(jiān)督，組織開展耕地保護專項監(jiān)督，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以“長牙齒”的硬措施，壓緊壓實各級黨委政府和職能部門耕地保護責(zé)任，全力守住耕地紅線。

　　“三個地塊上傳的圖片為何一模一樣？”日前，浙江省衢州市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組在線查閱浙農(nóng)田系統(tǒng)、了解全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)時，發(fā)現(xiàn)了一件蹊蹺事：該市柯城區(qū)萬田鄉(xiāng)某村的三塊糧食生產(chǎn)功能區(qū)在整改中，上傳了一模一樣的油菜花照片，且圖片背景與當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌有較大差別。

　　隨后，該紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展實地檢查，發(fā)現(xiàn)這些標(biāo)注整改完成的地塊或未整改，或種植了橘樹等其他經(jīng)濟作物，不符合整改要求。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著當(dāng)?shù)匕l(fā)展、地貌改變，該地塊因缺少穩(wěn)定的水源已不具備立地條件，本應(yīng)優(yōu)化調(diào)整出糧食生產(chǎn)功能區(qū)，但工作人員因業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深、對政策理解把握運用不準(zhǔn)，未進行優(yōu)化調(diào)整，而是上傳了虛假圖片應(yīng)付整改。該紀(jì)檢監(jiān)察組將問題交辦主責(zé)部門，隨后萬田鄉(xiāng)及時對相關(guān)地塊進行調(diào)整優(yōu)化，相關(guān)人員受到處理。

　　運用大數(shù)據(jù)對糧食生產(chǎn)功能區(qū)相關(guān)情況進行監(jiān)督檢查，是衢州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督，全力守住耕地紅線的措施之一。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共開展監(jiān)督57次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題114個，督促問責(zé)處理4人，目前已整改38902.65畝，其中恢復(fù)耕地2986.95畝。

　　針對耕地保護問題具有長期性、復(fù)雜性、頑固性的特點，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在提升發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)性的基礎(chǔ)上，積極探索系統(tǒng)施治的長效機制。

　　精準(zhǔn)監(jiān)督守住耕地紅線的生動實踐在各地推進。河南各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)成立工作專班，對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作開展跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)督促職能部門履行主體責(zé)任；黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在全省范圍內(nèi)集中開展黑土地保護等專項監(jiān)督，緊盯各市(地)黨委、政府履行主體責(zé)任情況、貫徹落實黑土地保護政策法規(guī)情況開展監(jiān)督檢查，著力糾治對黑土地保護工作重視不夠、主體責(zé)任履行不到位、黨政同責(zé)落得不實等突出問題，針對中央環(huán)保督察組公開通報的黑土地保護不力典型案件整改情況，開展監(jiān)督檢查；江西省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動在全省開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項整治，既督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門從勘測設(shè)計、招投標(biāo)監(jiān)管、施工監(jiān)管、資金管理等方面規(guī)范制度，堵塞風(fēng)險漏洞，同時著力解決項目選址、質(zhì)量整改方面問題，修復(fù)了一大批農(nóng)田損毀設(shè)施。

　　加強對政策落實、資金使用和項目實施等監(jiān)督檢查，確保人力投入、物力配置、財力保障都轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來

　　中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)，人力投入、物力配置、財力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各環(huán)節(jié)，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，堅決反對形式主義、官僚主義，推動鄉(xiāng)村振興各項工作落到為農(nóng)民辦實事、解難題上。

　　“我當(dāng)時認(rèn)為，用別人的名字承包工程項目謀取利益就不會被發(fā)現(xiàn)，然而實際上是掩耳盜鈴。”談起自己的違紀(jì)違法事實，四川省瀘州市納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)大池村原臨時黨總支副書記簡某某十分后悔，2022年10月，其因違規(guī)借用公司資質(zhì)，承包自身協(xié)調(diào)和監(jiān)督的簡易審批村莊建設(shè)項目受到黨內(nèi)警告處分。

　　簡易審批村莊建設(shè)項目涉及農(nóng)村人居環(huán)境、供水、村內(nèi)道路、文化和體育設(shè)施等，事關(guān)農(nóng)村群眾的幸福感獲得感。2022年以來，納溪區(qū)全面開展簡易審批村莊建設(shè)項目問題專項治理，監(jiān)督檢查違規(guī)決策實施項目、規(guī)避招投標(biāo)等違規(guī)違紀(jì)問題。在精準(zhǔn)巡訪中，簡某某的違規(guī)違紀(jì)線索被發(fā)現(xiàn)。

　　2020年11月，大池村十社胡豆灣新建便民橋項目工程招標(biāo)公告發(fā)布。為獲取工程項目建設(shè)利潤，簡某某伙同其妻張某某以及好友張某分別借用三家建筑公司資質(zhì)參加工程比選，并以19萬元中標(biāo)?！白罱K由于項目變更等原因，簡某某未獲得實際利潤，但其違規(guī)違紀(jì)行為被嚴(yán)肅查處?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹，截至目前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共發(fā)現(xiàn)簡易審批村莊建設(shè)項目問題線索30件，立案17件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人，組織處理55人。

　　鄉(xiāng)村振興落實在基層，必須緊跟各項政策監(jiān)督，確保落到實處。廣西壯族自治區(qū)百色市紀(jì)委監(jiān)委班子成員分片聯(lián)系12個縣(市、區(qū))，定期下沉蹲點調(diào)研，梳理難題頑疾，強化培訓(xùn)督導(dǎo)。目前，班子成員共開展蹲點調(diào)研督導(dǎo)65次，全覆蓋培訓(xùn)1893人，開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題2897個。

　　百色市紀(jì)委監(jiān)委錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金使用、項目建設(shè)、政策落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，確?！斑呥吔墙恰眴栴}無處遁形，同時壓緊壓實鄉(xiāng)村振興、人社、財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要繼續(xù)壓緊壓實責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

　　2022年，貴州省紀(jì)委監(jiān)委在全省部署開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督。石阡縣紀(jì)委監(jiān)委與縣鄉(xiāng)村振興、財政、審計等職能部門溝通聯(lián)系對接，建立了信息共享、情況互通、線索互移等工作機制，以政治監(jiān)督推動健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測、鞏固拓展“兩不愁三保障”成果、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等工作。

　　堅持把督促問題整改融入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接全過程，聚焦項目、資金、“兩不愁三保障”、就業(yè)等重點環(huán)節(jié)查找漏洞，常態(tài)化跟進監(jiān)督檢查，全力護航鄉(xiāng)村振興。2022年以來，該縣共發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面問題51個，移交相關(guān)部門整改51個，批評教育5人、誡勉談話2人。

　　緊緊圍繞增強農(nóng)村群眾獲得感，嚴(yán)查貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，帶動文明新風(fēng)吹遍田野鄉(xiāng)村

　　全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。為了繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村振興，讓群眾生活更上一層樓，2022年以來，一系列更有力、更精準(zhǔn)的舉措陸續(xù)出臺。

　　中央財政下達銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1650億元，其中，55%以上都是用來發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增強脫貧地區(qū)發(fā)展動能。如今，832個脫貧縣都已經(jīng)培育起2到3個優(yōu)勢突出、帶動能力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。面對經(jīng)濟下行壓力，中央財政安排79億元建設(shè)140個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，緊盯農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋等重點工程，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，有力保障全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　湖南省紀(jì)委監(jiān)委對查處的8起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案件進行公開通報；貴州全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)2022年前10個月查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗問題560起、黨紀(jì)政務(wù)處分552人；云南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對鄉(xiāng)村振興重點部門及轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項監(jiān)督檢查……監(jiān)督保障黨中央關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興各項部署要求落到實處。十九屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告顯示：五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.8萬個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4.6萬人。

　　鄉(xiāng)村振興不僅要“富口袋”更要“富腦袋”。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強法治教育，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規(guī)民約。

　　近年來，相關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于進一步推進移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》《開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》等文件，各地各部門深入貫徹落實，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　四川省涼山彝族自治州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門出臺“四嚴(yán)禁、四不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定，督促全州黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員帶頭自覺抵制高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)；江蘇省漣水縣紀(jì)委監(jiān)委將推動基層移風(fēng)易俗與監(jiān)督推進農(nóng)民群眾住房條件改善后續(xù)管理工作相結(jié)合，在新型農(nóng)民社區(qū)中推動增加“農(nóng)民大食堂”配套設(shè)施項目……孝老愛親、勤儉持家，文明新風(fēng)吹遍田野鄉(xiāng)村。越來越多的農(nóng)民群眾改了舊習(xí)慣、提了精氣神、換了新面貌。

　　認(rèn)真開展警示教育，深入整治農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)突出問題，以優(yōu)良干部作風(fēng)全面推進鄉(xiāng)村振興

　　“通過參加全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)警示教育大會，我感受頗深，備受教育，我將深刻汲取倪美堂等案件教訓(xùn)，當(dāng)好于都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隊伍的‘領(lǐng)頭雁’?！痹趨⒓尤∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)警示教育大會后，江西省于都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長王志福說。

　　2022年7月15日，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)警示教育大會召開，江西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志通報了該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原一級巡視員倪美堂案的主要案情，指出了案件暴露出的突出問題，同時要求認(rèn)真開展自查自糾，以刮骨療毒的勇氣和抓鐵有痕的韌勁抓好問題整改，建立糾治農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)突出問題的長效機制，切實做好查辦案件的“后半篇文章”。

　　因嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、中央八項規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等違紀(jì)違法行為，倪美堂于2022年1月被開除黨籍和公職。同年4月，倪美堂因犯貪污罪、受賄罪被判處有期徒刑12年6個月。

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干，必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足監(jiān)督職能，著力整治農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)突出問題，堅決反對“三農(nóng)”領(lǐng)域各類形式主義、官僚主義問題，抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功，以優(yōu)良干部作風(fēng)全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全面啟動“作風(fēng)大整頓、職能大轉(zhuǎn)變”專項行動，著力解決好當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部隊伍在作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，為高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興各項工作提供堅強的思想和作風(fēng)保證；廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合土地利用腐敗問題、生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、“一卡通”突出問題、農(nóng)村移風(fēng)易俗突出問題等專項治理行動，深入基層開展專題監(jiān)督調(diào)研，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作向基層拓展延伸；云南省文山壯族苗族自治州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大對行業(yè)主責(zé)部門執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對安置房、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等存在偷工減料，以及利用小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目競爭性邀標(biāo)、議標(biāo)等特殊政策搞內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送的，從嚴(yán)查處背后的腐敗和作風(fēng)問題。(中國紀(jì)檢監(jiān)察報)