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　　全國海關上下凝心聚力、精準施策、向下扎根，深入開展調查研究，持續(xù)抓好政策措施落地，并因地制宜出臺細化配套舉措，以打通政策落實的“最后一公里”，努力把“問題清單”變“成果清單”。

　　□　本報記者 蔡巖紅

　　實現進出口促穩(wěn)提質，穩(wěn)住外貿經營主體是基礎。今年以來，海關總署貫徹落實黨中央、國務院推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的決策部署，針對外貿企業(yè)最為關注的問題，推出了增加便利、增強活力、增進服務、降低成本等“三增一降”的優(yōu)化營商環(huán)境16條措施，幫助企業(yè)降成本、穩(wěn)訂單、拓市場。

　　全國海關上下凝心聚力、精準施策、向下扎根，深入開展調查研究，持續(xù)抓好政策措施落地，并因地制宜出臺細化配套舉措，以打通政策落實的“最后一公里”，努力把“問題清單”變“成果清單”。

　　辦多少實事成檢驗標準

　　夏日炎炎，在我國制造業(yè)重鎮(zhèn)廣東省佛山市順德區(qū)的美的庫卡智能制造科技園內，一臺臺“橙色”機器人正在檢測“手中”的螺絲，檢測合格后再安裝到另一些“灰色”機器人主體上……

　　廣州海關聚焦珠三角制造業(yè)發(fā)展特點和關區(qū)實際，主動對接佛山現代產業(yè)體系規(guī)劃，下沉企業(yè)現場，開展“加快推動機器人產業(yè)高質量發(fā)展”課題實地調研。圍繞“構建貿易高質量發(fā)展指標評估體系”等新情況新趨向，關黨委委員領題11個，帶頭到企業(yè)一線、到項目現場，開展“解剖麻雀”式調研企業(yè)253家。

　　在調研中，廣州海關了解到“24小時不停歇”的全自動化生產線使得企業(yè)零部件、物料進口和成品出口業(yè)務頻次增加，運輸、倉儲成本、資金占有率也有所上升。針對機器人制造企業(yè)“快投產”“零庫存”等實際需求，及時深化以企業(yè)為單元加工貿易監(jiān)管改革，推廣“一本賬冊滾動核銷”等便利化措施，實現同一集團旗下不同成員企業(yè)之間保稅料件及設備自由流轉，有效解決企業(yè)面臨的問題。

　　在海關高效監(jiān)管和便捷的通關環(huán)境支持下，今年前5個月，庫卡機器人(廣東)有限公司出口同比增長約五成，產品生產總值同比增長約兩成。

　　廣州海關堅持把解決了多少問題、辦了多少實事作為檢驗調研成效的重要標準，建立《廣州海關主題教育問題清單》，關黨委牽頭密切對接地方科技創(chuàng)新產業(yè)合作、高水平對外開放、知識產權保護合作等專項工作，以下沉促提升，理清影響高質量發(fā)展的難題與根源。

　　解決一個個難題，服務整個產業(yè)發(fā)展。廣州海關堅持“一對一”指導企業(yè)用足用好便利政策，提高整體物流效率?！白詮膽昧撕ｊP‘無紙化申報+智能審核+自助打印’的原產地證審簽方式，原產地證書實現了‘秒辦’?！睆V東海川智能機器股份有限公司外貿部單證員周女士說，在海關等部門出臺的各項便利舉措支持下，今年公司辦理的出口原產地證書涉及貨值增長約兩成。

　　今年前5個月，廣州海關關區(qū)企業(yè)進出口工業(yè)機器人約1.89億元人民幣，同比增長約149%。其中，佛山市順德區(qū)企業(yè)進出口工業(yè)機器人約7514.8萬元，同比增長約159.7%。

　　“兩場”如“一場”暢通物流

　　近日，一輛裝載著4.5噸進口汽車原材料的海關監(jiān)管車抵達首都機場，在首都機場海關關員的監(jiān)管下實施解封，卸車進入中國外運空運北京公司的進口監(jiān)管倉庫。這是首單通過北京“雙樞紐”物流協同快車道，由大興機場一級庫直接分撥至首都機場二級庫的入境貨物。

　　“這批原材料是我公司急需的生產材料，現在有了海關的幫助，順利、快速完成了兩機場間的轉運，第二天就可以投入到企業(yè)生產中了?！比A晨寶馬汽車有限公司進出口部空運經理魯楠說。

　　北京海關在調研中發(fā)現，許多進口貨主單位在首都機場口岸有著合作多年、高度信賴的貨運通關服務公司，又渴求大興機場豐富的航線互補資源和先進的現代化物流管理體系。如何有效利用兩個機場的貨運資源優(yōu)勢成為進出口企業(yè)的訴求。對此，北京海關積極響應企業(yè)需求，推動首都機場、大興機場物流協同作業(yè)監(jiān)管模式落地實施。

　　“通過‘兩場’海關的聯動，形成具有首都特色的‘兩場’如‘一場’的物流協同作業(yè)模式，讓眾多企業(yè)嘗到‘雙樞紐’航空貨運新模式帶來的甜頭。”首都機場海關物流監(jiān)控處處長陳冬坦言。

　　在深入調研“兩場”物流發(fā)展需求的基礎上，北京海關響應企業(yè)呼聲，助力企業(yè)最大程度盤活用好兩大機場航運資源互補優(yōu)勢和已經成熟的物流產業(yè)鏈比較優(yōu)勢。大興機場海關前期對新模式下物流監(jiān)管過程進行了縝密測試，暢通物流作業(yè)渠道，明確運輸標準原則，通過簽訂責任書等方式壓實企業(yè)主體責任，同時綜合運用RFID、GPS等技術手段確保貨物轉運過程海關監(jiān)管到位。

　　“多年來我們深耕首都機場貨運事業(yè)，積累了良好的硬件基礎與客戶口碑。如今在海關政策的助力下，我們得以在用好機場航線資源和產業(yè)鏈的同時，省去了辦理貨物轉關手續(xù)的時間與人力成本，我們的客戶也享受到海關量身定制的最優(yōu)物流方案。”中國外運空運北京公司總經理溫龍飚說。

　　深入調研做企業(yè)貼心人

　　“進口稅收優(yōu)惠政策如何申請？”“AEO高級認證有哪些便利？”近日，在拱北海關所屬香洲海關召開的促進外貿高質量發(fā)展“護航2023”海關政策宣講會上，來自香洲區(qū)、高新區(qū)、鶴洲新區(qū)及橫琴深合區(qū)近40家企業(yè)與海關進行交流答疑。

　　“今年海關更加注重調研了解企業(yè)發(fā)展現狀和訴求建議，無論是政策宣講還是幫扶舉措都更契合我們當前的發(fā)展需求。”珠海紅塔仁恒包裝股份有限公司供應鏈關務主管鄔春娣說。

　　今年，在加工貿易小微企業(yè)專題調研中，香洲海關發(fā)現，隨著珠海紅塔仁恒包裝股份有限公司業(yè)務增長，保稅料件調撥需求與日俱增。隨即該關關領導帶隊赴企業(yè)了解情況，現場開展政策解讀輔導和案例推介，指導該公司成功設立首本適用企業(yè)集團監(jiān)管模式的加工貿易手冊。

　　“參與企業(yè)集團加工貿易改革后，我們的保稅料件及設備可以在旗下成員間靈活流轉使用和調配，相較之前減少了4個海關業(yè)務環(huán)節(jié)，縮減業(yè)務辦理時間75%，預計每年可以節(jié)約各類成本超130萬元。”鄔春娣高興地說。

　　今年以來，香洲海關領導帶隊走訪地方政府，開展“關長送政策上門”到企業(yè)，以企業(yè)實際需求為導向，聯動地方政府部門和上級部門等開展精準政策宣講，覆蓋企業(yè)近700家次，運用問題清零機制解決企業(yè)問題46個。

　　“今年以來我們出口鋰電產品營業(yè)額約2.7億元人民幣，同比增長188%，預計全年能達到6億元。”珠海鵬輝能源有限公司經理呂達權介紹說。

　　為助力企業(yè)充分享受關稅減讓優(yōu)惠，香洲海關通過政策宣講、上門服務等強化原產地簽證指導，幫助企業(yè)梳理產品出口的東南亞、澳大利亞、智利、韓國等國家優(yōu)惠政策和原產地規(guī)則清單，進一步提升珠海新能源出口產品優(yōu)勢。據統(tǒng)計，1月至5月，該關為珠海新能源鋰電池企業(yè)簽發(fā)各類原產地證書116份，簽證金額超6.4億元，同比增長了23.4%和3003%。

　　關企面對面用足好政策

　　“我集團項下有三家公司已陸續(xù)通過海關AEO高級認證，因集團經營需要，之后可能存在法人單位拆分的可能，在后續(xù)的高級認證復核中對這些法人單位能否進行合并復核？”“現在仿冒企業(yè)品牌出口手段越來越隱蔽，企業(yè)知識產權維權困難，海關有何舉措幫助企業(yè)？”

　　近日，青島海關舉辦首屆“關企面對面”活動，青島地區(qū)從事外貿進出口的龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)和AEO企業(yè)等18家企業(yè)代表參加。各企業(yè)代表結合自身發(fā)展和下一步規(guī)劃，圍繞外貿發(fā)展形勢、存在的困難和需要海關解決及協調的問題等進行交流。海關就企業(yè)關心的通關時效、貨物查驗、AEO認證等問題，分別從法律法規(guī)、監(jiān)管流程、時限要求等方面進行了解讀，并向企業(yè)重點介紹了青島海關優(yōu)化營商環(huán)境促進跨境貿易便利化30條措施。

　　“‘關企面對面’活動，把我們這些企業(yè)聚集在一起，一次性答疑解惑，幫助我們用足用好海關政策?！鼻鄭u海爾國際貿易有限公司總經理于貞超說，在全球經濟環(huán)境復雜多變的大背景下，企業(yè)面臨著許多前所未有的挑戰(zhàn)，經常會遇到各種問題和困難，這次活動為企業(yè)提供了極大便利。

　　這次活動是青島海關切實推進“海關關長送政策上門”工作的重要舉措?！按龠M外貿保穩(wěn)提質、服務企業(yè)發(fā)展是海關義不容辭的責任，我們要進一步暢通關企溝通渠道，開門納諫，廣開言路，形成‘企業(yè)點題、海關答題、海關落實推動、企業(yè)評價效果’的閉環(huán)，做到企有所呼、關有所應?！鼻鄭u海關關長沈揚說，將持續(xù)深化“放管服”改革，“企業(yè)吹哨、海關報到”，全力以赴保障進出口通關順暢，全力以赴服務企業(yè)創(chuàng)新升級，不斷提升跨境貿易便利化水平，推動外貿高質量發(fā)展。(來源：法治日報)