藝考招生連年火爆，校外藝培質(zhì)量參差不齊——

　　增設(shè)監(jiān)管主體、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行

　　今年7月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》針對(duì)近年來(lái)校外藝術(shù)培訓(xùn)的狀況而發(fā)布，并從源頭就校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“培訓(xùn)主體、從業(yè)人員、招生行為、安全底線”等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

　　校外藝術(shù)培訓(xùn)之所以火熱，主要在于高中階段藝術(shù)教育發(fā)展遲滯于學(xué)生需求。分析教育部數(shù)據(jù)，2021年藝術(shù)學(xué)科在校生占比為9.84%，高于2020年的9.73%；2020至2021年藝術(shù)學(xué)科在校生的年增長(zhǎng)率為5.04%，遠(yuǎn)高于4.28%的總在校生年增長(zhǎng)率。增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，是近年來(lái)藝考招生連年火熱的縮影，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，藝考或?qū)⒃谌珖?guó)范圍內(nèi)繼續(xù)保持高熱度。

　　與此同時(shí)，高中階段校內(nèi)藝術(shù)教育卻難以滿足學(xué)生需求，僅以達(dá)到教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的高中音樂(lè)教室為例，2021年全國(guó)有13883所高中達(dá)標(biāo)，2020年為13425所，年增長(zhǎng)率僅為3.41%。正是在此種“教-學(xué)”不平衡背景下，不少學(xué)生為滿足藝術(shù)學(xué)習(xí)需求或解決升學(xué)壓力，轉(zhuǎn)而投向校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

　　校外藝術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

　　校外藝術(shù)培訓(xùn)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力、審美情趣、提升綜合素養(yǎng)的重要途徑，應(yīng)作為校內(nèi)藝術(shù)教育的拓展與補(bǔ)足，有益于學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展。然而，這一領(lǐng)域的迅猛發(fā)展也引發(fā)了一系列問(wèn)題。在2022年全國(guó)規(guī)范整治藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)程中，查處存在虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)、卷款跑路的問(wèn)題機(jī)構(gòu)達(dá)100余家次；在嚴(yán)厲打擊性侵等違法犯罪行為中，共收到問(wèn)題線索834條，其中涉及藝考培訓(xùn)123條，這些都給學(xué)生與家長(zhǎng)帶來(lái)很大的傷害。

　　校外藝術(shù)類培訓(xùn)長(zhǎng)期處在制度監(jiān)管灰色地帶，加之藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受“前期基礎(chǔ)設(shè)施投資大，成本回收周期長(zhǎng)”等問(wèn)題影響，機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。為搶占市場(chǎng)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人需要迅速拓展業(yè)務(wù)范圍，藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)受益方，無(wú)法自覺(jué)承擔(dān)起培訓(xùn)成果監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)在藝術(shù)培訓(xùn)過(guò)程中，機(jī)構(gòu)基本未設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，存在“只學(xué)不評(píng)”現(xiàn)象。因此，盡管一些藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量雄厚、相關(guān)資質(zhì)齊全，也難以提升藝術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量。

　　在高中階段參與校外藝術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生，大部分是為了參加藝術(shù)高考。除價(jià)格外，藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中有無(wú)某地區(qū)藝考招生教師等，是考生及其家長(zhǎng)是否選擇某一藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要因素。在考生、家長(zhǎng)功利化的學(xué)習(xí)心理催動(dòng)下，市面上絕大多數(shù)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)放棄尋找高素質(zhì)、高水平藝術(shù)教師，轉(zhuǎn)而致力于“包裝”師資力量，以滿足考生、家長(zhǎng)消費(fèi)心理，最終導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量服務(wù)于“師資名片”。機(jī)構(gòu)降低了對(duì)從業(yè)人員基本資質(zhì)、能力水平的考察與檢測(cè)，而參與校外藝術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生與家長(zhǎng)也無(wú)法明辨機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量，這進(jìn)一步誘使亂象滋生。

　　探索藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展新路向

　　針對(duì)當(dāng)前校外藝術(shù)培訓(xùn)存在的亂象，《通知》提出了全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保障學(xué)生校內(nèi)外銜接管理等措施。在這一背景下，探索新時(shí)代藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展新路向，既是行業(yè)發(fā)展需求，也是學(xué)生全面成長(zhǎng)的保障。筆者看來(lái)，規(guī)范校外藝術(shù)培訓(xùn)應(yīng)從以下幾方面入手。

　　一是增設(shè)監(jiān)管主體、拓寬監(jiān)管渠道。當(dāng)前校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管主體主要為當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T，雖確保了藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本資質(zhì)與安全問(wèn)題，但難以對(duì)日常教學(xué)、招生宣傳、實(shí)際運(yùn)營(yíng)等實(shí)施全面監(jiān)管。因此，應(yīng)賦予參與藝術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生、家長(zhǎng)相應(yīng)監(jiān)管權(quán)，對(duì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全天候、全方面監(jiān)管。為使新增監(jiān)管主體真正發(fā)揮作用，應(yīng)為其設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管投訴渠道。以往學(xué)生與家長(zhǎng)對(duì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管投訴時(shí)，往往面臨步驟煩瑣、投訴主管部門推諉等困難。因此，政府部門應(yīng)設(shè)立專責(zé)部門與便捷監(jiān)管投訴渠道，使學(xué)生、家長(zhǎng)監(jiān)管投訴順暢無(wú)阻，意見(jiàn)反饋及時(shí)有效。

　　二是開(kāi)展周期培訓(xùn)、規(guī)范行業(yè)運(yùn)營(yíng)。這里的規(guī)范培訓(xùn)，不單指向承擔(dān)校外藝術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也包括實(shí)施校外藝術(shù)培訓(xùn)的教師。針對(duì)當(dāng)前校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照不全、虛假宣傳、價(jià)格欺騙等違紀(jì)違法行為，除依法懲處外，主管部門應(yīng)開(kāi)展相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)教育。進(jìn)一步明確藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)“紅線”，制定機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)定細(xì)則，形成相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立“黑白名單”。此外，針對(duì)當(dāng)前實(shí)施校外藝術(shù)培訓(xùn)的教師，應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)。首先應(yīng)明確校外藝術(shù)培訓(xùn)教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。由于校內(nèi)與校外藝術(shù)培訓(xùn)培養(yǎng)目標(biāo)、方法、內(nèi)容、側(cè)重有所不同，應(yīng)針對(duì)性設(shè)計(jì)相關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范校外藝術(shù)培訓(xùn)教師的教學(xué)活動(dòng)；其次需對(duì)所有參與校外藝術(shù)培訓(xùn)的教師進(jìn)行全面調(diào)查、登記，開(kāi)展常態(tài)化師德師風(fēng)規(guī)范培訓(xùn)，做到全員普及，同時(shí)納入教師日常管理，對(duì)培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)的教師堅(jiān)決給予離崗處理。

　　三是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、形成多元評(píng)價(jià)。針對(duì)當(dāng)前校外藝術(shù)培訓(xùn)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管、缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，應(yīng)大力發(fā)展多元評(píng)價(jià)。多元評(píng)價(jià)可進(jìn)一步細(xì)分為評(píng)價(jià)主體多元化、評(píng)價(jià)內(nèi)容多元化、評(píng)價(jià)方法多元化。在評(píng)價(jià)主體方面，除前文提及的政府主管機(jī)構(gòu)、學(xué)生及家長(zhǎng)，還應(yīng)建立健全藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，明確行業(yè)規(guī)范，增設(shè)同行評(píng)價(jià)主體，形成差異化、多元化、專業(yè)化、規(guī)范化的評(píng)價(jià)視角，全方位評(píng)價(jià)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；在評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，關(guān)注藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每一個(gè)環(huán)節(jié)，除基本的師資力量、教學(xué)水平、收費(fèi)管理等，還需對(duì)安防措施、校舍條件、社會(huì)認(rèn)可度、財(cái)務(wù)情況等開(kāi)展專業(yè)化、細(xì)致化評(píng)價(jià)；在評(píng)價(jià)方法方面，應(yīng)運(yùn)用定性與定量相結(jié)合、過(guò)程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合、發(fā)展性評(píng)價(jià)與診斷性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，確保評(píng)價(jià)結(jié)果盡可能準(zhǔn)確反映校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的真實(shí)情況。

　　總而言之，要實(shí)現(xiàn)校外藝術(shù)類培訓(xùn)健康有序發(fā)展，需要依靠持續(xù)的自我改進(jìn)和優(yōu)化。

　　(光明日?qǐng)?bào) 作者：劉欣，系東北師范大學(xué)音樂(lè)學(xué)院院長(zhǎng))