前三季度檢察履職質(zhì)效呈現(xiàn)新變化【最高檢案管辦負責人解讀今年一月至九月全國檢察機關主要辦案數(shù)據(jù)】

　　□　本報記者 董凡超

　　10月25日，最高人民檢察院向社會發(fā)布今年1月至9月全國檢察機關主要辦案數(shù)據(jù)。前三季度檢察履職質(zhì)效有哪些變化？檢察機關在運用法治力量維護社會穩(wěn)定、參與社會治理方面做了哪些努力？取得了什么成效？最高檢案件管理辦公室負責人圍繞相關辦案數(shù)據(jù)進行解讀。

　　依法能動履職促進社會秩序持續(xù)向好

　　前三季度，全國檢察機關共批準和決定逮捕各類犯罪52萬人，起訴118.2萬人，同比分別上升32.4%、15.3%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅持打早打小、露頭就打，起訴涉黑惡犯罪8300余人；從嚴懲治嚴重暴力犯罪，起訴4.2萬人，依法能動履職，切實維護國家安全和社會大局穩(wěn)定，促進社會秩序持續(xù)向好。

　　最高檢案管辦負責人表示，檢察機關在未成年人檢察、知識產(chǎn)權檢察保護等領域強化綜合履職，將各項檢察職能不是簡單地進行“物理組合”，而是“化學融合”，形成“1+1>2”的工作合力。2023年1月至9月，在審結(jié)的未成年人案件中，已綜合履職1.3萬件，綜合履職適用率為18.8%。在審結(jié)的知識產(chǎn)權案件中，開展綜合履職530余件，持續(xù)推進侵犯知識產(chǎn)權犯罪刑事附帶民事訴訟，一體解決刑事責任追究和民事追責；對實施侵犯知識產(chǎn)權犯罪同時損害國家利益或社會公共利益的，依法開展公益訴訟。

　　在訴源治理工作方面，前三季度，全國檢察機關共制發(fā)社會治理類檢察建議2.8萬份，有效推動行業(yè)治理、系統(tǒng)治理。推動檢察建議從“辦理”向“辦復”轉(zhuǎn)變，制發(fā)的社會治理檢察建議采納率達92.3%；檢察機關持續(xù)緊盯、跟進落實，以跟進監(jiān)督的“韌勁”增強監(jiān)督剛性，及時督促、支持幫助被建議單位開展整改工作。

　　最高檢案管辦負責人告訴《法治日報》記者，20余年來，刑事犯罪結(jié)構發(fā)生重大變化，判處三年有期徒刑以上刑罰比例從1999年的45.4%降至2023年1月至9月的17.2%，犯罪結(jié)構呈現(xiàn)明顯輕罪化。

　　前三季度，全國檢察機關對情節(jié)輕微、危害不大的犯罪嫌疑人不批捕21.5萬人、不起訴36萬人，依法做到“寬嚴有據(jù)、寬嚴有度、寬嚴相濟”。推進非羈押強制措施的適用，開展羈押必要性審查12.5萬件，確保逮捕措施規(guī)范精準適用?？椕茌p罪治理責任網(wǎng)，對不起訴案件向行政機關等有關主管機關提出行政處罰等檢察意見4.5萬件，督促追究被不起訴人的行政責任，實現(xiàn)刑事處罰與行政處罰有效銜接。

　　聚焦維護網(wǎng)絡安全全鏈條懲治犯罪

　　“檢察機關在新時代網(wǎng)絡法治工作中肩負更重責任，今年4月印發(fā)《關于加強新時代檢察機關網(wǎng)絡法治工作的意見》以來，檢察機關依法能動履行法律監(jiān)督職責，以檢察工作現(xiàn)代化融入和助力網(wǎng)絡法治工作現(xiàn)代化，多方位為網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設提供有力法治保障。”最高檢案管辦負責人說。

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國檢察機關聚焦維護網(wǎng)絡安全，依法嚴懲網(wǎng)絡黑客非法侵入、非法控制、破壞計算機信息系統(tǒng)等犯罪，起訴近1000人。推動壓實網(wǎng)絡運營者、數(shù)據(jù)處理者的信息網(wǎng)絡安全管理義務，起訴拒不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務罪、非法利用信息網(wǎng)絡罪1300余人；立案辦理網(wǎng)絡治理領域公益訴訟100余件。

　　與此同時，全國檢察機關聚焦人民群眾安全感，全鏈條懲治人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡犯罪。前三季度，針對電信網(wǎng)絡詐騙持續(xù)高發(fā)態(tài)勢，結(jié)合“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動，依法全鏈條打擊電信網(wǎng)絡詐騙及關聯(lián)犯罪，起訴電信網(wǎng)絡詐騙3萬人、幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪10.4萬人，同比分別上升46.9%、12.3%。嚴懲利用網(wǎng)絡手段侵犯公民個人信息犯罪，起訴2300余人。充分履行檢察公益訴訟職能，織牢個人信息安全“防護網(wǎng)”，辦理侵犯公民個人信息安全領域公益訴訟案件5200余件。依法嚴懲“網(wǎng)絡暴力”“按鍵傷人”，凈化網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

　　聚焦數(shù)字市場和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以法治手段保障數(shù)字經(jīng)濟做大做強做優(yōu)。前三季度，全國檢察機關聚焦電商平臺監(jiān)管漏洞，打擊網(wǎng)絡銷假制假、食品藥品安全等犯罪，起訴1700余人。加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權司法保護，起訴利用網(wǎng)絡實施的侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件960余人；強化商業(yè)秘密保護力度，受理侵犯商業(yè)秘密罪同比上升1倍。

　　筑牢維護婦女兒童權益法治屏障

　　推進強國建設、民族復興偉業(yè)，婦女是重要力量，兒童是未來生力軍。檢察機關強化部門協(xié)調(diào)配合，注重對婦女兒童權益的全方位保護、對侵害婦女兒童權益問題的全鏈條治理，筑牢維護婦女兒童權益的法治屏障。

　　在從嚴懲處侵犯婦女兒童權益犯罪方面，前三季度，全國檢察機關履行追訴犯罪職責保護婦女兒童生命健康、人身自由、人格尊嚴，起訴強奸、猥褻、侮辱等性侵婦女兒童犯罪3.9萬余人；起訴家庭暴力犯罪400余人，以嚴厲司法做好婦女兒童權益保護的堅強后盾。踐行“最有利于未成年人”原則，從嚴打擊侵害未成年人犯罪，批捕4.1萬人、起訴4.6萬人，不捕率、不訴率遠低于整體刑事犯罪；積極參與校園安全專項整治，共起訴校園暴力和欺凌犯罪260余人，同比下降47.5%。

　　據(jù)最高檢案管辦負責人介紹，前三季度，全國檢察機關充分運用提供法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見、協(xié)調(diào)提供法律援助等方式，辦理涉未成年人民事支持起訴案件4500余件；為受侵害婦女起訴提供幫助1.1萬余件。運用司法手段督促監(jiān)護人切實履行監(jiān)護職責，對于符合撤銷監(jiān)護人資格條件的，檢察機關支持個人、單位起訴67件，撤銷監(jiān)護人資格69件；開展督促監(jiān)護令工作，制發(fā)督促監(jiān)護令8.5萬份，發(fā)揮家庭教育、家庭監(jiān)護在預防未成年人違法犯罪中的重要作用。

　　充分履行公益訴訟檢察職能，織密織牢婦女兒童合法權益防護網(wǎng)。前三季度，全國檢察機關聚焦婦女兒童權益保護重點，圍繞婦女平等就業(yè)、消除家暴、人格尊嚴等方面，辦理婦女權益保障公益訴訟案件1300余件；圍繞旅館入住、煙酒彩票銷售、校園及周邊安全等問題，辦理涉未成年人公益訴訟案件1.3萬件。

　　《法治日報》2023年10月27日第03版