一段時(shí)間以來(lái)，山東、河南等地圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，通過(guò)完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)區(qū)域性公共文化服務(wù)均衡發(fā)展、擴(kuò)大文化產(chǎn)品有效供給等舉措，努力提升公共文化服務(wù)質(zhì)效，大大提升了公共文化服務(wù)均等化水平。

　　公共文化服務(wù)以保障人民群眾基本文化權(quán)益為宗旨，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)支撐。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)的政策法規(guī)不斷完善，管理運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新，服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系更加健全，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，城鄉(xiāng)均等化、一體化水平不斷提高。同時(shí)，供給主體日益多元化，服務(wù)形式日趨多樣化，文化產(chǎn)品逐漸豐富，文化資源共享、廣播電視戶戶通、數(shù)字化建設(shè)和轉(zhuǎn)型、文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)家書屋建設(shè)等工程取得了很大進(jìn)展。

　　盡管公共文化服務(wù)事業(yè)成效顯著，但由于長(zhǎng)期以來(lái)底子薄、欠賬多，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好文化生活需要相比，公共文化服務(wù)的發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，特別是效能不高的問(wèn)題較為突出。對(duì)此，要堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步提高有效供給，讓公共文化服務(wù)更接地氣。

　　完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度保障。與其他領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制保障相比，我國(guó)文化立法仍然總量偏少、層次有待提升，政策仍需完善。尤其是規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體與自媒體的機(jī)制還存在較多盲點(diǎn)。應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，建構(gòu)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為提升公共文化服務(wù)效能提供更好制度保障。

　　加強(qiáng)合作治理，提升多元化供給。要注重通過(guò)政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段而非行政手段引導(dǎo)多元主體合作，增強(qiáng)法治保障，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)改革、政事分開、事企分開、管辦分離、企業(yè)改制、現(xiàn)代公司治理等，提升多元化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。規(guī)范推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，在政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的創(chuàng)新層面下功夫，支持社會(huì)組織和相關(guān)企業(yè)在公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)等方面出謀劃策，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與文化項(xiàng)目建設(shè)以及產(chǎn)品服務(wù)供給，兼顧公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)定投資回報(bào)、吸引社會(huì)投資創(chuàng)造條件。還要打造有效的合作治理平臺(tái)，培育勝任現(xiàn)代合作治理事務(wù)的多元化主體，重點(diǎn)培養(yǎng)相關(guān)社會(huì)組織。

　　發(fā)揮好數(shù)字化文化服務(wù)的效能優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮流動(dòng)文化服務(wù)和數(shù)字文化服務(wù)機(jī)動(dòng)靈活、輻射半徑大、低成本、見效快、親和性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，將其作為推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化的重要途徑。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家云和地方云、地方云和當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘衅脚_(tái)對(duì)接。統(tǒng)籌六級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)資源更多向農(nóng)村傾斜。整合利用全國(guó)群眾文化活動(dòng)資源，打造分級(jí)分布式數(shù)字文化資源庫(kù)群，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提升資源質(zhì)量。加大微視頻、藝術(shù)慕課等數(shù)字資源建設(shè)力度。推動(dòng)將相關(guān)文化資源納入國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)對(duì)接合作，大力發(fā)展基于5G等新技術(shù)應(yīng)用的數(shù)字服務(wù)類型，拓寬數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)服務(wù)可及性。

　　李學(xué)迎

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