各地各部門(mén)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

　　有力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平

　　□ 本報(bào)記者 蔡長(zhǎng)春

　　2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。11月6日，中央政法委、浙江省委聯(lián)合舉辦了紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會(huì)。

　　六十載櫛風(fēng)沐雨，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”穿越時(shí)空煥發(fā)新活力。

　　各地各部門(mén)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，在法治軌道上依靠群眾解決群眾自己的事情，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定貢獻(xiàn)了更大力量。

　　典型引領(lǐng)

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于20世紀(jì)60年代，源于諸暨楓橋干部群眾的創(chuàng)造和政法工作的生動(dòng)實(shí)踐，是土生土長(zhǎng)的中國(guó)智慧、東方經(jīng)驗(yàn)，“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾，堅(jiān)持矛盾不上交”是其最基本的內(nèi)涵。

　　黨的十八大以來(lái)，各地各部門(mén)緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　為更好回應(yīng)群眾合理訴求、維護(hù)群眾切身利益，北京市西城區(qū)人民法院以系統(tǒng)思維做實(shí)“抓前端、治未病”，探索出符合超大城市特點(diǎn)的“全周期”訴源治理新模式。

　　河南省開(kāi)封市將矛盾糾紛化解作為“民心工程”，由依法治市辦開(kāi)辦、市司法局制作《宋都調(diào)解》法治電視欄目，依托宋都調(diào)解人民委員會(huì)專(zhuān)業(yè)力量，

　　通過(guò)“電視+調(diào)解+普法”多元融合方式有效化解矛盾糾紛，成為開(kāi)封人民調(diào)解工作的一張亮麗名片。

　　吉林省四平市梨樹(shù)縣林海鎮(zhèn)在化解“黑土地”糾紛工作中打破傳統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)解方式方法，探索實(shí)施下沉力量“靠前”摸排、應(yīng)急分隊(duì)“靠前”處置、法律資源“靠前”服務(wù)的“三個(gè)靠前、就地化解”工作法，在確保農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)和平安創(chuàng)建“兩不誤、兩促進(jìn)”。

　　中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出包括上述三家單位在內(nèi)的104個(gè)“楓橋式工作法”單位。評(píng)選過(guò)程中既考慮到工作方法的時(shí)代性、創(chuàng)新性、實(shí)效性，又考慮到體現(xiàn)東中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間不同特點(diǎn)；既有化解婚戀家庭、鄰里、土地、消費(fèi)等矛盾糾紛的方法，也有建強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)等創(chuàng)新體制機(jī)制的方法。

　　在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念大會(huì)上，中央政法委對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，以典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)各地各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深化工作創(chuàng)新。

　　高位推進(jìn)

　　高位推進(jìn)、高效謀劃、高質(zhì)落實(shí)。

　　中央政法各單位堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，使矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，最大限度化解在萌芽狀態(tài)。

　　最高人民法院升級(jí)人民法院調(diào)解平臺(tái)訴源治理功能，與全國(guó)總工會(huì)、住建部等13家中央單位建立“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，截至2023年12月，“總對(duì)總”調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量增長(zhǎng)到32920家、75338人，增幅分別為13.8%和24%；加強(qiáng)訴前調(diào)解工作，深入推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，助力基層開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防和就地化解。

　　最高人民檢察院指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的檢察實(shí)踐，截至2023年12月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共開(kāi)展檢察聽(tīng)證信訪(fǎng)案件3萬(wàn)余件，同比上升12.6%，矛盾有效化解率近80%。

　　公安部指導(dǎo)推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)派出所矛盾調(diào)解室建設(shè)，全國(guó)1.4萬(wàn)個(gè)派出所派駐了人民調(diào)解組織，其余絕大部分派出所設(shè)置了糾紛調(diào)處室；持續(xù)推動(dòng)警力向基層一線(xiàn)下沉，派出所警力占縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警力比、社區(qū)民警警力占派出所警力比在40%以上；常態(tài)化開(kāi)展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)，2023年評(píng)選命名第三批100個(gè)“楓橋式公安派出所”，部省兩級(jí)共命名“楓橋式公安派出所”1413個(gè)。

　　司法部大力推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)，2023年前三季度，全國(guó)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛1180萬(wàn)件；指導(dǎo)各地抓好行業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解，持續(xù)向消費(fèi)、旅游、金融、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事等領(lǐng)域拓展。

　　此外，司法部還在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)律師調(diào)解試點(diǎn)工作，共設(shè)立律師調(diào)解工作室(中心)1.3萬(wàn)個(gè)，初步形成了覆蓋全國(guó)的律師調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全國(guó)共建成59萬(wàn)余個(gè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，60多萬(wàn)個(gè)村(社區(qū))配備法律顧問(wèn)，公共法律服務(wù)熱線(xiàn)、中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)全面建成、規(guī)范運(yùn)行，“1名村(居)法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)啟動(dòng)，基層依法治理工作合力得到有效提升。

　　百花齊放

　　一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。

　　在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)不斷踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作，形成了百花齊放、滿(mǎn)園春色的生動(dòng)局面，為續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章提供了強(qiáng)大助力。

　　群雁高飛靠頭雁，船載萬(wàn)斤靠舵人。黨建引領(lǐng)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂。

　　浙江、廣西、江蘇等地充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨建工作和社會(huì)治理科學(xué)有機(jī)融合，為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入“紅色動(dòng)力”，把準(zhǔn)群眾訴求，及時(shí)解決群眾困難和矛盾。

　　促良法善治落地生根，讓循法而行蔚然成風(fēng)。

　　虹口區(qū)是上海市人口密度最高的城區(qū)之一，是城市中央活動(dòng)核心區(qū)。近年來(lái)，糾紛警情約占總警情25%。在區(qū)委政法委有力統(tǒng)籌下，虹口公安分局會(huì)同司法局在涼城新村派出所試點(diǎn)，建立街道領(lǐng)導(dǎo)下的派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)糾紛在法治軌道上實(shí)現(xiàn)源頭化解。

　　安徽、黑龍江等地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將基層社會(huì)治理納入法治化軌道，把法治思維和法治方式融入基層社會(huì)治理全過(guò)程各方面，社會(huì)治理法治化水平顯著提升。

　　“小蘭幫辦”是甘肅省蘭州市開(kāi)發(fā)的群眾辦事小程序，很多群眾在“小蘭幫辦”上反映矛盾糾紛。西固區(qū)線(xiàn)上將“小蘭幫辦”與各類(lèi)解紛渠道和平臺(tái)互聯(lián)，升級(jí)為集全量歸集、糾紛管理、預(yù)警調(diào)度等功能于一體的矛盾糾紛化解系統(tǒng)，線(xiàn)下將綜治中心迭代升級(jí)為小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下“一站式”解紛機(jī)制，讓群眾“進(jìn)一扇門(mén)、登一張網(wǎng)、解萬(wàn)般事”。

　　云南省普洱市公安局思茅分局南屏派出所綜合運(yùn)用“融、問(wèn)、調(diào)、議”四字工作法積極排查化解轄區(qū)各類(lèi)鄰里矛盾糾紛，讓群眾的“煩心事”變?yōu)椤绊樞氖隆保案筛辍睘椤坝癫?；貴州省黔西南州人民檢察院堅(jiān)持著眼源頭、防范在先，發(fā)揮檢察建議在推動(dòng)建章立制、堵塞漏洞、消除隱患等方面的積極作用，把預(yù)防化解社會(huì)矛盾融入檢察履職全過(guò)程，通過(guò)精準(zhǔn)“問(wèn)診開(kāi)方”推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭治理……

　　風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。

　　各地各部門(mén)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推動(dòng)加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，將一個(gè)個(gè)家庭的“小和諧”“小幸?！保?lián)結(jié)成整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的“大平安”“大穩(wěn)定”。