中新網北京2月27日電(中新財經記者 李金磊)日前召開的中央財經委員會第四次會議，提出要鼓勵引導新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

　　為何此時要進行新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新？跟以往有何不同？誰會受益？

　　為何實行？

　　其實，2023年底召開的中央經濟工作會議就提出，要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

　　此次中央財經委員會第四次會議作出具體部署，強調要打好政策組合拳，推動先進產能比重持續(xù)提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國民經濟循環(huán)質量和水平大幅提高。

　　之所以推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，這既是拉動投資和消費的現(xiàn)實需要，更是推動高質量發(fā)展的重要舉措。

　　粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒對中新財經表示，當前我國宏觀經濟總體處于疫后恢復期，回升向好的態(tài)勢沒有改變，但面臨一些困難和挑戰(zhàn)，尤其是有效需求不足，居民消費和企業(yè)投資意愿不強等，推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，有助于統(tǒng)籌擴大有效需求和供給側結構性改革，夯實經濟回升向好基礎，加快經濟綠色轉型。

　　也就是說，此舉將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。

　　有何不同？

　　會議要求，要堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升。

　　強調“市場為主、政府引導”，新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新突出了更強的市場導向。

　　羅志恒認為，這是為了避免一刀切、運動式導致政府對市場的擠壓，要通過政策引導讓市場主體根據(jù)市場需要來決定，這樣的更新?lián)Q代才可持續(xù)，有商業(yè)邏輯支撐，有利于提高財政金融資源效率，避免可能導致的新的產能過剩。

　　“我們將加強支持引導，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動打通以舊換新的難點堵點，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，更好地滿足消費品換新、升級的需要，這一切都將在尊重消費者意愿的基礎上來推進?！鄙虅詹坑嘘P負責人在1月26日的國新辦發(fā)布會上如此指出。

　　新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，亦更加強調“標準引領”。

　　值得注意的是，2月份，國家發(fā)改委等部門印發(fā)了《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》，將用能產品設備能效水平劃分為先進水平、節(jié)能水平、準入水平三檔。指導各地區(qū)和相關企業(yè)實施產品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平，并力爭達到能效先進水平。

　　國家信息中心宏觀經濟研究室副主任鄒蘊涵撰文表示，上一輪以舊換新活動處于大件耐用品全民普及的階段，以促進普及特別是農村普及為主，而本輪以舊換新處于耐用品需求升級的階段，從追求“有沒有”變?yōu)榭粗亍昂貌缓谩?，特別是追求智能化、綠色化。

　　誰會受益？

　　會議指出，要推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。推動大規(guī)?；厥昭h(huán)利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。對消費品以舊換新，要堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費者。

　　老百姓很關心汽車、家電等傳統(tǒng)消費品的以舊換新，這其實是今年促消費的一個重點。

　　商務部有關負責人指出，我國汽車和家電市場已從單純的“增量時代”進入到“增量和存量并重時代”。2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

　　中航證券首席經濟學家董忠云認為，政策鼓勵有助于消費者更換老舊產品、提升購買新產品的意愿，特別是家電、汽車等耐用消費品的購買，能夠對社會整體消費規(guī)模形成明顯的帶動效應。

　　根據(jù)相關部門的統(tǒng)計，2009年6月，為擴大內需，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展，國家出臺了汽車、家電“以舊換新”政策。2010年，兩項政策繼續(xù)實施，效果顯著，共拉動消費1700多億元。

　　鄒蘊涵認為，本輪以舊換新活動吸納了上一輪活動落地實踐中的經驗，強調中央財政和地方政府聯(lián)動，強調“統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)”。進一步優(yōu)化本輪政策設計，充分激發(fā)生產企業(yè)、平臺企業(yè)、回收企業(yè)、拆解企業(yè)以及消費者等多方積極性，給予各個參與方實實在在的支持，將良好的政策初衷落到實處。(完)