又一次坐在人民大會堂聆聽政府工作報告，全國人大代表周穎峰尤其留意其中有關科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)發(fā)展的內容。這名一線產業(yè)工人代表，是廣西柳工機械股份有限公司數控車工特級技師。報告中提及的“實施制造業(yè)技術改造升級工程”“推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型”與他的工作息息相關。

　　2022年，國家對科技型中小企業(yè)稅前加計扣除比例從75%提高到100%，將其他企業(yè)第四季度加計扣除比例從75%提高到100%。2023年3月，周穎峰建議，研發(fā)費用稅前加計扣除100%政策延續(xù)執(zhí)行，或直接明確自2023年1月1日起對所有企業(yè)研發(fā)加計扣除比例統(tǒng)一提高到100%。

　　“我提交建議后發(fā)現，不只一個代表希望政策延期，履職平臺顯示有好幾條相似建議?！敝芊f峰說，自國家2021年將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%。研發(fā)費用加計扣除政策將直接減少企業(yè)應納稅所得額，甚至降到負數，在以后年度繼續(xù)享受紅利，“這使得企業(yè)研發(fā)意愿有效提升，創(chuàng)新意愿持續(xù)增強?！彼诮ㄗh中列舉了廣西柳州市的數據，2021年全市有研發(fā)投入的企業(yè)戶數為1324戶，同比增長73.1%(企業(yè)匯算清繳還未完成)。2021年研發(fā)投入金額達79.93億元，同比增長90.7%。

　　很快，這條及時的建議得到響應，由國家稅務總局主辦，財政部協(xié)辦。2023年3月24日，國務院常務會議決定，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為一項制度性安排長期實施。

　　“不設期限，就是在穩(wěn)定企業(yè)的預期，讓企業(yè)真正吃下定心丸，所有符合條件的企業(yè)都可以同樣地適用政策，將更有利于推動政策精準落地。”國家稅務總局所得稅司企業(yè)所得稅一處副處長周梅鋒記得，國務院常務會議通過政策的消息一出，她和同事就開始配合相關部門起草操作性文件及政策操作指南。她說，鼓勵科技創(chuàng)新的政策往往很受歡迎，“為了將好政策不折不扣落實好，這就更需要把操作指南寫實寫細?！?/p>

　　國家稅務總局的數據顯示，從2023年企業(yè)所得稅預繳申報情況看，企業(yè)累計享受研發(fā)費用加計扣除金額1.85萬億元，同比增長13.6%，其中制造業(yè)企業(yè)享受加計扣除金額1.1萬億元，占比近六成。稅收大數據還顯示，享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策企業(yè)的利潤率為7.4%，高出全部企業(yè)平均水平。

　　今年政府工作報告在總結過去一年工作時也提到“依靠創(chuàng)新引領產業(yè)升級”，其中就包括出臺穩(wěn)定工業(yè)經濟運行、支持先進制造業(yè)舉措，提高重點行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，推動重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤由降轉升。

　　實際上，包括不斷提高研發(fā)費用加計扣除比例在內，近年來的稅收紅包正通過“退”“減”“緩”等方式，讓機器動起來，讓工人、技術人員、研發(fā)人員的創(chuàng)新活力涌動。政府工作報告顯示，2023年全年新增稅費優(yōu)惠超過2.2萬億元。

　　各類稅收政策的優(yōu)化、延期也標注出我國企業(yè)創(chuàng)新走過的路。周梅鋒注意到，隨著科技創(chuàng)新在2012年上升為國家戰(zhàn)略，稅收優(yōu)惠逐步向科技型企業(yè)、創(chuàng)新環(huán)節(jié)傾斜。她以研發(fā)費用加計扣除政策的變化為例說，2015年，國家大幅放寬享受優(yōu)惠的研發(fā)活動及研發(fā)費用范圍。國家統(tǒng)計局的數據顯示，這一年，我國研發(fā)經費投入總量為1.4萬億元，比2012年增長38.1%，年均增長11.4%；按匯率折算，我國研發(fā)經費繼2010年超過德國之后，2013年又超過日本，成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經費投入國家。

　　到今天，在車間待了快14年的周穎峰仍在追求創(chuàng)新。他不僅是一線工人，還是工藝技術人員，擁有自己的創(chuàng)新工作室。2023年，團隊的活塞桿智能產線項目成功投產?！斑@標志著柳工核心零部件向智能化自動化制造轉型升級又邁出了關鍵一步。”

　　今年全國兩會期間，周穎峰繼續(xù)關注先進制造業(yè)的人才培養(yǎng)問題。他告訴中青報·中青網記者，去年，他走訪上海、湖南等地一些企業(yè)發(fā)現，隨著產線升級等項目落地，復合型人才短缺的問題慢慢暴露出來，“復合型人才的培養(yǎng)跟不上自動化產線的發(fā)展”。

　　周穎峰解釋說，自動化產線上雖然有機器人干“重活”，但如果新增一款產品，起碼需要4種人才調試新產品，即工藝技術人員、自動化設備調試人員、加工設備操作人員、生產管理者，“如果培養(yǎng)出具備多模塊知識和技能的復合型人才，也許一個人就可以搞定。”

　　中青報·中青網記者 朱彩云 來源：中國青年報