過去一年，掃黑除惡、查辦司法人員相關職務犯罪、跨省看守所交叉巡回檢察等工作備受外界關注。在全國兩會期間，北京青年報記者專訪全國政協(xié)委員、最高人民檢察院黨組成員、副檢察長陳國慶。在持續(xù)嚴打高壓態(tài)勢之下，一些黑惡勢力開始蟄伏、隱藏、轉(zhuǎn)型，發(fā)現(xiàn)和打擊難度更大。陳國慶說，需要持續(xù)保持懲治高壓態(tài)勢不動搖。

　　談“掃黑除惡”

　　起訴黑惡“保護傘”110余人

　　北青報：去年，您曾先后到四川、黑龍江等地調(diào)研督導掃黑除惡斗爭常態(tài)化等工作。去年一年，檢察機關在掃黑除惡方面，聚焦了哪些工作？

　　陳國慶：2023年，全國檢察機關依法充分履行批捕、起訴等職能，強化常態(tài)化掃黑除惡的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化，高質(zhì)效辦好每一起涉黑惡案件，始終保持依法嚴懲態(tài)勢和“嚴”的震懾力度。充分發(fā)揮職務犯罪檢察和立案偵查司法工作人員相關職務犯罪職能，參與推進“破網(wǎng)打傘”，助力清除“害群之馬”。

　　切實履行訴訟監(jiān)督職能，依法監(jiān)督糾正有案不立、壓案不查、有罪不究、重罪輕判等問題，著力維護法律統(tǒng)一正確實施，促進執(zhí)法司法公正，實現(xiàn)打擊黑惡犯罪“不漏不湊”。

　　北青報：去年共起訴了多少涉黑涉惡案件？

　　陳國慶：全國檢察機關全年起訴涉黑涉惡案件2300余件1.4萬余人，強化打早打小，主要集中在惡勢力犯罪的打擊懲治，案件量保持穩(wěn)定，懲治力度不減。

　　檢察機關還積極參與打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪等專項行動，依法嚴懲農(nóng)村宗族惡勢力、黑惡勢力侵蝕把持基層政權、利用未成年人實施黑惡犯罪等類型涉黑涉惡犯罪。

　　全國檢察機關共起訴涉網(wǎng)絡黑惡犯罪3500余人，涉農(nóng)村黑惡勢力、農(nóng)村宗族黑惡勢力等案件186件1509人，在重點領域保持了嚴打高壓態(tài)勢。

　　北青報：“破網(wǎng)打傘”也是常態(tài)化掃黑除惡非常重要的一環(huán)。檢察機關開展了哪些工作？

　　陳國慶：是的。各級檢察機關與紀委監(jiān)委、公安機關協(xié)作配合，依法履行司法工作人員相關職務犯罪查處職能，統(tǒng)籌推進“破網(wǎng)打傘”。2023年各級檢察機關共起訴“保護傘”110余人，檢察機關立案偵查“保護傘”160余人。

　　北青報：2024年，檢察系統(tǒng)在推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實、健全預防治理黑惡犯罪長效機制方面，將會有哪些部署和安排？

　　陳國慶：2024年，全國檢察機關將著力從多個方面推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，包括持續(xù)提高常態(tài)化掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平；加強常態(tài)化掃黑除惡機制建設；加強法律監(jiān)督工作；持續(xù)推動加強行業(yè)治理整頓和綜合治理等。

　　依法嚴懲利用未成年人、在校學生實施黑惡犯罪以及宗族惡勢力、黑惡勢力侵蝕把持基層政權等農(nóng)村黑惡勢力犯罪。

　　北青報：如何加強法律監(jiān)督？

　　陳國慶：具體來說，要加強涉黑涉惡案件線索和監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)核查以及風險排查。著力強化偵查監(jiān)督，加強司法工作人員相關職務犯罪偵查工作，依法嚴懲“保護傘”。

　　北青報：在持續(xù)嚴打高壓態(tài)勢之下，一些黑惡勢力開始隱藏、轉(zhuǎn)型，從“網(wǎng)下”向“網(wǎng)上”，“顯性”向“隱性”，“硬暴力”向“軟暴力”，“傳統(tǒng)領域”向“新興行業(yè)”轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)和打擊難度更大。政法系統(tǒng)有什么應對之策？

　　陳國慶：常態(tài)化掃黑除惡斗爭開展以來，黑惡犯罪確實呈現(xiàn)出上述這些新特點，需要保持懲治高壓態(tài)勢不動搖，形成有效震懾。

　　以辦案為抓手，堅持對黑惡勢力露頭就打、打準打狠，以重大復雜案件辦理為牽引，打擊懲治聲勢不減。

　　比如，針對黑惡勢力由“網(wǎng)下”向“網(wǎng)上”轉(zhuǎn)變的趨勢，最高檢聯(lián)合公安部等部門開展依法懲治涉網(wǎng)黑惡勢力專項行動，2023年全國檢察機關共起訴涉網(wǎng)絡黑惡犯罪3500余人，有力遏制黑惡犯罪向線上蔓延。

　　談“職務犯罪”

　　查辦楊光明徇私枉法案

　　北青報：去年，檢察系統(tǒng)在偵辦司法人員相關職務犯罪方面，取得了哪些成效？有哪些亮點？

　　陳國慶：2023年，檢察機關不斷加大查辦司法工作人員相關職務犯罪力度，堅持依法從嚴懲治司法腐敗、清除“害群之馬”，共立案偵查司法工作人員相關職務犯罪案件1900余人，立案人數(shù)同比增長30%以上，為維護司法公正、純潔政法隊伍、提升司法公信力貢獻了力量。與此同時，檢察機關還注重用足用好法律賦予的辦理機動偵查案件職能，聚焦國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件，指導各地激活職能、穩(wěn)步推進，全年共辦理機動偵查案件110件176人，取得較好效果。

　　北青報：是否有具體案例可以介紹一下？

　　陳國慶：最高檢立案查辦了西藏自治區(qū)公安廳原常務副廳長楊光明徇私枉法案。該案系2018年《刑事訴訟法》修改實施以來最高檢直接立案偵查的“第一案”。

　　最高檢調(diào)配多地業(yè)務骨干組成專案組，依法開展偵查工作。專案組本著“高質(zhì)效辦好每一個案件”的原則，深入細致高效取證，為各地偵查辦案工作作出了表率。該案偵查終結(jié)后，經(jīng)指定管轄，西藏自治區(qū)阿里地區(qū)中級人民法院于2023年11月以楊光明犯徇私枉法罪，判處有期徒刑5年6個月，與其他犯罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑14年。目前，判決已生效。

　　該案的成功辦理，充分彰顯了最高檢帶頭偵辦司法工作人員相關職務犯罪案件的信心和決心，彰顯了檢察偵查嚴懲司法腐敗、維護司法公正的重要作用。

　　北青報：司法人員職務犯罪主要聚焦在哪些方面？

　　陳國慶：檢察機關偵辦的司法工作人員相關職務犯罪，按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，具體包括兩類犯罪案件：一是司法工作人員利用職權實施的侵犯公民權利的犯罪案件，如刑訊逼供罪、暴力取證罪、虐待被監(jiān)管人罪等；二是司法工作人員利用職權實施的損害司法公正的犯罪案件，如徇私枉法罪、民事行政枉法裁判罪等。

　　談“跨省巡檢”

　　有的看守所監(jiān)管安全存在一定程度隱患

　　北青報：去年4月，最高人民檢察院啟動跨省看守所交叉巡回檢察工作。這項工作重點對哪些情況進行了監(jiān)督？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

　　陳國慶：2023年4月，最高檢直接組織對四川、福建、廣西、山東四地相關看守所開展跨省交叉巡回檢察。檢察重點涵蓋看守所監(jiān)管執(zhí)法、留所服刑人員教育改造、在押人員合法權益保障等工作情況，聚焦看守所監(jiān)管執(zhí)法和刑事執(zhí)行領域深層次問題，著力發(fā)現(xiàn)看守所及刑事訴訟中司法工作人員相關職務犯罪線索。

　　北青報：發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

　　陳國慶：看守所監(jiān)管執(zhí)法及刑罰執(zhí)行方面的問題：有的監(jiān)管安全存在一定程度隱患，有的監(jiān)管執(zhí)法行為不規(guī)范不嚴格，有的在押人員合法權益保障不力，有的刑罰執(zhí)行工作存在違法違規(guī)情形，有的相關工作制度落實不到位。

　　檢察監(jiān)督履職方面的問題：有的派駐檢察基礎性作用發(fā)揮不夠，履職虛化弱化不同程度存在；有的派駐檢察室質(zhì)量建設有待加強，基層基礎建設不牢固。

　　檢察發(fā)現(xiàn)了一些相關民警涉嫌違法違規(guī)問題線索和司法工作人員相關職務犯罪線索。巡回檢察效果明顯，共發(fā)現(xiàn)看守所監(jiān)管執(zhí)法問題150個，檢察履職問題42個，司法工作人員相關職務犯罪線索34件。

　　北青報：新的一年，檢察系統(tǒng)在偵辦司法人員相關職務犯罪，將有哪些安排？

　　陳國慶：檢察偵查是法律賦予檢察機關的重要職能，是嚴懲司法腐敗、維護司法公正的重要手段，也是加強法律監(jiān)督的重要保障。這是最高檢新一屆黨組對檢察偵查工作“三個重要”的鮮明定位。

　　2024年檢察機關計劃重點做好多項工作。

　　一是開展兩個專項活動。結(jié)合中央政法委執(zhí)法司法專項檢查，開展司法工作人員相關職務犯罪線索專項審查；結(jié)合最高檢虛假訴訟專項監(jiān)督，緊盯虛假訴訟背后司法工作人員相關職務犯罪，開展案件專項查辦。

　　二是嚴格依法辦好機動偵查案件。堅持質(zhì)效為先、務必搞準的原則，嚴格把握法定立案條件和辦案程序，重點辦理有示范、引領意義的機動偵查典型案件。同時，認真總結(jié)機動偵查辦案情況，分析特點規(guī)律，編發(fā)典型案例，制定辦理機動偵查案件的規(guī)范性文件，進一步明確機動偵查的辦案程序和實體問題，推動工作規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。

　　三是完善“互涉”案件協(xié)同辦理機制。檢察機關管轄的案件，大多與監(jiān)察機關、公安機關管轄互涉，今年我們要認真研究協(xié)同辦案問題，主動與相關部門溝通，從機制上解決和推進協(xié)同辦案問題。

　　四是繼續(xù)推進檢察偵查機構專門化和偵查隊伍建設。持續(xù)推進檢察偵查隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，努力打造一支讓黨放心、讓人民滿意的新時代檢察偵查鐵軍。

　　本組文/本報記者 孟亞旭

　　本版統(tǒng)籌/劉曉雪