當下，傳統的社會服務方式已很難滿足人民日益增長的美好生活需要，如何把更有溫度的服務送到每一個被需要的角落？1月5日，省民政廳、省檢察院、省司法廳、省人社廳、省衛(wèi)健委、團省委等6部門聯合召開新聞發(fā)布會，解讀18部門聯合出臺的《關于加快推進社會工作高質量發(fā)展的意見》和省民政廳、省人才辦出臺的《江蘇省“十四五”社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃》。新政明確專業(yè)社工待遇，確定社工站全覆蓋目標，打通為民服務堵點，改善人民生活品質，推動民生服務從“兜得住”向“兜得好”轉變。

　　“真金白銀”留人才，

　　人力成本占經費將超80%

　　截至2021年底，全省持證社工達7.93萬人，位居全國前列。專業(yè)社工在鄉(xiāng)村振興、社會救助、兒童保護、災后服務、禁毒戒毒、醫(yī)療教育等領域正在發(fā)揮越來越大的作用。

　　此次出臺的《意見》明確，要推動社會工作服務于鞏固黨的執(zhí)政基礎、保障改善民生、社會治理、鄉(xiāng)村振興4大任務，豐富群眾服務供給，提升民生服務專業(yè)化水平。“十四五”時期，全省要建成一支數量足、結構優(yōu)、政治素質好、專業(yè)能力強的社會工作專業(yè)人才隊伍。

　　當前，社工專業(yè)人才缺口還很大，同時薪酬待遇不高、社會認同感不強又導致專業(yè)社工流失率高、服務專業(yè)性不夠。此次新政打破制度的“天花板”，明確專業(yè)社工人員工資性支出，以“真金白銀”吸引人才?！兑庖姟访鞔_，政府購買的專業(yè)社會工作服務項目中，社工專業(yè)人才的數量不低于項目執(zhí)行總人數的75%，項目人力成本不少于項目經費的80%。這也是江蘇在全國省級政策文件中率先明確這兩個比例，保障了社會服務項目的專業(yè)性和社工薪酬待遇的穩(wěn)定性。

　　業(yè)內認為，明確了這兩個比例的條款含金量極高，有助于解決“卡脖子”問題。南京理工大學公共事務學院教授張曙說，《意見》將為更多專業(yè)社會組織進駐并扎根基層創(chuàng)造有利條件，也為全省開展政府購買社工服務、吸引專業(yè)社工提供強有力的支撐。高級社會工作師劉曉平表示，政府購買服務，八成經費用于人力成本，將促進社工隊伍的穩(wěn)定，有利于構建年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化的社工道路，未來在基層有望看到更多“沉得下來”的社工。

　　省民政廳副廳長周恒新介紹，到2025年，全省持證社工人數要超10萬人；累計培養(yǎng)社會工作領軍人才、督導人才各150名；每個縣（市、區(qū)）擁有3A級及以上民辦社會工作服務機構的數量不少于2個。省人社廳二級巡視員李志宇介紹，我省明確事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位設置，并將高層次社工人才納入急需緊缺和重點人才引進范圍，按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　以需求為導向，

　　請專業(yè)的人做專業(yè)服務

　　《意見》提出，全省將以社會治理創(chuàng)新和基層群眾迫切需求為導向，在社會福利等16個領域大力開展社會工作服務。“十四五”期間，將重點在醫(yī)院、學校等公共服務場所以及禁毒戒毒、司法矯正等領域建立健全社會工作服務制度。

　　社工有自己獨到的服務方法和服務技巧。全國社工領軍人才茆大祥介紹，以養(yǎng)老領域為例，今后每100張養(yǎng)老床位要配備一名專業(yè)社工，以滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求。

　　省司法廳副廳長劉保民介紹，按照“專職社工與社區(qū)矯正對象配備比例不低于1:15”的要求，我省探索政府購買服務，保證社區(qū)矯正專職社工隊伍相對穩(wěn)定。截至2021年12月底，全省已有社區(qū)矯正專職社工3524人，成為開展社區(qū)矯正的專門力量。

　　我省還有一支專門的未成年人幫教矯治社工隊伍。省人民檢察院第八檢察部副主任毛建忠介紹，截至目前，全省已引入125個社工組織參與未檢案件辦理，2021年開展服務2萬余次。南京市鼓樓區(qū)檢察院聯合南京理工大學建立“青雁工作室”，為未成年人提供專業(yè)心理疏導、危機干預治療。徐州市檢察機關在辦理一起37人聚眾斗毆案中，委托司法社工對其中16名有嚴重不良行為的未成年人開展集體幫教，幫助他們全部重返校園。

　　住院患者家庭社會支持、老年人高血壓自我管理、產后抑郁社工介入……當前，很多醫(yī)院已經有了醫(yī)務社工，在改善醫(yī)療服務、增強心理疏導和提供人文關懷等方面發(fā)揮積極作用。省衛(wèi)健委副主任邱澤森介紹，江蘇鼓勵有條件的三級醫(yī)院設立醫(yī)務社工部，配備專職醫(yī)務社工，統籌協調解決患者需求。目前全省開展醫(yī)務社工服務的二級以上醫(yī)療機構有200多家，醫(yī)務社工及志愿者達1.5萬人。

　　團省委副書記周亮介紹，3年來，全省培育了1.6萬名青少年事務社工。“十四五”期間，團省委還將開發(fā)社工崗位，逐步實現全省每個“青年之家”綜合服務平臺至少標配1名青少年事務社工。到“十四五”末，建成2萬人以上的青少年事務社工隊伍。

　　如何請專業(yè)的人做專業(yè)的事，把政府購買服務的資金用在刀刃上？根據部署，我省將逐步完善政府購買服務長效機制，政府購買社會工作服務將被納入同級財政預算和政府購買服務清單，多部門聯合建立項目庫，健全評審、督導、評估和績效評價機制。

　　打造服務“旗艦店”，

　　社工站覆蓋率達100%

　　在南京市江寧區(qū)，所有街道都有一個鏈接資源的“千手觀音”——社工站。他們服務基層、熟悉轄區(qū)資源的優(yōu)勢，在引導志愿服務、鏈接慈善資源、提供心理社會支持服務等方面發(fā)揮著重要作用。

　　截至2021年底，全省已建成社工站1267個，數量上已經實現全覆蓋?！笆奈濉睍r期，在“有場地、有設備、有人員、有服務功能、有工作流程、有規(guī)章制度”的基礎上，通過政府購買服務、公益創(chuàng)投、社會籌資等方式，全面推動社工下沉基層，實現有效服務100%全覆蓋。

　　周恒新表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站有利于豐富為民服務內涵，推動基層民生服務從“兜得住”向“兜得好”轉變，從單純的物質救助向包括精神、心理、文化、社會等全方位服務轉變；有利于提升服務質量和專業(yè)化水平，助力基層社會治理創(chuàng)新，提升人民群眾幸福感和滿意度。

　　發(fā)布會上，記者了解到，“社工站建設”是社會力量參與社會治理與服務，不需要增加行政編制。相反，社工站將成為為民服務的融合站，在經費上，統籌民政領域的政府購買服務資金等來購買社工站的專業(yè)服務，其他部門如有需要也可以購買；在場地上，鼓勵依托現有的基層服務場所，實現資源共享。

　　□ 本報記者 唐 悅