杭州規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為
日前,杭州市制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系的實(shí)施細(xì)則(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為,推動(dòng)構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。
“構(gòu)建親清政商關(guān)系既是完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的必然要求,也是持續(xù)改善社會(huì)風(fēng)氣,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保障?!眳f(xié)助起草《實(shí)施細(xì)則》的杭州市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),該文件的出臺(tái),進(jìn)一步厘清了政商交往邊界,有助于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,在政商交往中既明晰界限、守住底線,又靠前服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)。
《實(shí)施細(xì)則》共分為6章30條,包括行為限制、報(bào)告與回避、管理與監(jiān)督、責(zé)任追究與激勵(lì)保障等章節(jié)。在行為限制中,明確規(guī)定了嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)從事可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的營(yíng)利性活動(dòng)以及政商和社會(huì)交往行為,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職或者退休后在規(guī)定期限內(nèi)利用原任職務(wù)影響謀取私利,嚴(yán)禁配偶、子女等特定關(guān)系人違規(guī)從事可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正執(zhí)行公務(wù)的個(gè)人營(yíng)利性活動(dòng)或者社會(huì)交往行為等4個(gè)方面30種具體情形。
利用內(nèi)幕信息等買(mǎi)賣(mài)股票或進(jìn)行其他證券投資,利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利,以打招呼、批條子、授意、暗示等方式違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等活動(dòng),未經(jīng)批準(zhǔn)參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的各類活動(dòng),利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響,不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)薪酬等都在《實(shí)施細(xì)則》列明的禁止情形之中。
《實(shí)施細(xì)則》著重強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和回避,包括配偶、子女及其配偶從業(yè)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及移居國(guó)(境)外情況,房產(chǎn)情況、投資理財(cái)、民間借貸、婚喪喜慶等可能出現(xiàn)利益沖突的事項(xiàng)。其中,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部操辦喜慶類宴席的,應(yīng)提前10天向本地本單位黨委(黨組)和有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織(人事)部門(mén)書(shū)面報(bào)告并作出承諾,操辦喪事應(yīng)在事后30天內(nèi)報(bào)告。
推動(dòng)《實(shí)施細(xì)則》落地落實(shí),需要形成管理和監(jiān)督閉環(huán)?!秾?shí)施細(xì)則》要求各級(jí)黨委(黨組)明確本地區(qū)、本單位(本系統(tǒng))領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶禁業(yè)范圍,把實(shí)施細(xì)則執(zhí)行情況作為年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉等重要內(nèi)容,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲的重要參考,健全領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職(退休)后從業(yè)行為限制清單和報(bào)告承諾制,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位,持續(xù)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控,注意抓早抓小,深入開(kāi)展“廉潔好家風(fēng)”主題教育活動(dòng)。特別是各級(jí)黨委(黨組)“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任,做好表率,加強(qiáng)對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”的監(jiān)督。
同時(shí),各級(jí)組織(人事)部門(mén)負(fù)責(zé)查核領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人利益事項(xiàng),及時(shí)糾正利益沖突行為,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后從業(yè)情況報(bào)告、從業(yè)備案審查和監(jiān)督檢查制度;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,及時(shí)向有關(guān)單位提出工作建議或紀(jì)檢監(jiān)察建議,并督促整改落實(shí);各職能部門(mén)強(qiáng)化協(xié)作,建立信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái),推動(dòng)構(gòu)建對(duì)行賄行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,堅(jiān)持受賄行賄一起查。
《實(shí)施細(xì)則》還特別明確,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在報(bào)告、公開(kāi)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)和落實(shí)回避等方面違反規(guī)定行為的,各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門(mén)將依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。針對(duì)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將倒查相關(guān)單位制度執(zhí)行情況,對(duì)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)將全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,深化完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,對(duì)反映失實(shí)的按規(guī)定及時(shí)澄清正名,充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性、積極性。
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