圖①：河北省石家莊市橋西區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，向市民普及相關(guān)知識。
　　新華社發(fā)
　　圖②：有關(guān)部門在北京市南鑼鼓巷商業(yè)街區(qū)開展涉旅游商品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查、執(zhí)法。
　　羅 偉攝
　　圖③：位于海南省三亞市崖州灣科技城內(nèi)的海南種子創(chuàng)新研究院。
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　　既想拿回專利發(fā)明人署名權(quán)，又不想與合作方鬧僵，怎么辦？前不久，廣東省深圳市一家設(shè)計(jì)公司的總經(jīng)理?xiàng)钅碁檫@事發(fā)了愁，于是向深圳市知識產(chǎn)權(quán)局寶安分局提交了專利權(quán)利歸屬調(diào)解請求。

　　中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心立即組織專家根據(jù)請求人所提交的資料以及行政執(zhí)法部門的調(diào)查證據(jù)，不僅對涉案專利進(jìn)行分析、審查，確定涉案專利的權(quán)屬現(xiàn)狀，為行政執(zhí)法部門提供專業(yè)參考意見，還促進(jìn)當(dāng)事雙方就主要糾紛達(dá)成調(diào)解合意，確認(rèn)涉案專利發(fā)明人為楊某，并配合變更涉案專利。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。進(jìn)入新發(fā)展階段，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。黨的十八大以來，高效的執(zhí)法司法體系成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要支撐，知識產(chǎn)權(quán)法治保護(hù)網(wǎng)不斷織密，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展。

　　依法嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪

　　“檢察機(jī)關(guān)不僅讓企業(yè)得以挽回400余萬元直接經(jīng)濟(jì)損失，還從防偽、監(jiān)管、制度等方面提出建議，幫助我們補(bǔ)齊了在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的漏洞?！边@些真摯的言語出自一封來自某家居生產(chǎn)企業(yè)的感謝信。日前，一起涉及全國16個省市，涉案人員多達(dá)50余人的假冒注冊商標(biāo)、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案畫上句號。

　　這一切要追溯到2020年12月8日，重慶市涪陵區(qū)公安機(jī)關(guān)對一起涉嫌假冒注冊商標(biāo)罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪一案立案偵查。涪陵區(qū)檢察院依法提前介入，積極引導(dǎo)偵查。“該案最初是從查處在涪陵當(dāng)?shù)劁N售假冒品牌衛(wèi)浴產(chǎn)品發(fā)端，很快牽扯出全國各地的銷售網(wǎng)絡(luò)?！敝鬓k檢察官余萍說。

　　最高檢、公安部聯(lián)合掛牌督辦該案，后查明該案造假者在廣東某地制造假冒衛(wèi)浴產(chǎn)品，然后通過中間銷售者銷往16個省份，再由30余名終端銷售者銷售給消費(fèi)者。“這種全鏈條犯罪的案件點(diǎn)多面廣，案情錯綜復(fù)雜。”余萍說，檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時收集、固定關(guān)鍵證據(jù)，對50余名涉案人員細(xì)致區(qū)分。最終，25人符合起訴條件被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，犯罪嫌疑人全部認(rèn)罪認(rèn)罰。目前該案判決已全部生效。

　　“造假者歷時5年在三無產(chǎn)品上貼上該公司著名商標(biāo)，但公司一直未能主動發(fā)現(xiàn)；該公司產(chǎn)品缺乏防偽手段，極易被制假者鉆空子……”不止于打擊犯罪，涪陵區(qū)檢察院還根據(jù)辦案過程中發(fā)現(xiàn)受害企業(yè)存在的諸多問題，以檢察建議的方式為企業(yè)出具“診療書”：規(guī)范代理經(jīng)銷合同中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，加大違約賠償力度；提升產(chǎn)品科技防偽能力，通過掃碼等方式提供驗(yàn)真服務(wù)、追溯產(chǎn)品真假；強(qiáng)化內(nèi)部管理，不定期抽查經(jīng)銷商是否存在售假行為。

　　這起案件是近年來政法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的一個縮影。2021年，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪6565件14020人。2019年以來，公安部組建食品藥品犯罪偵查局，將原來分散在不同警種的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪以及食品、藥品領(lǐng)域制售偽劣商品犯罪等職責(zé)整合起來加以強(qiáng)化，同時連續(xù)組織開展“昆侖”專項(xiàng)行動，針對各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪發(fā)起凌厲攻勢；“十三五”期間，全國公安機(jī)關(guān)共偵破侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件9萬余起，涉案價值470余億元。

　　“檢察機(jī)關(guān)不局限于打擊犯罪、‘就案辦案’，還注重延伸檢察職能作用，努力實(shí)現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)多角度、全方位的法治保護(hù)?！弊罡呷嗣駲z察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室副主任宋建立介紹，例如在山東某環(huán)保工程有限公司、馬某強(qiáng)、郭某侵犯商業(yè)秘密案中，檢察機(jī)關(guān)做好刑事附帶民事訴訟工作，促進(jìn)侵權(quán)人積極賠償取得諒解，實(shí)現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的最佳保護(hù)。

　　公正高效審判助力知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對加快推進(jìn)種業(yè)振興，從源頭上保障國家糧食安全至關(guān)重要。

　　某水稻品種性狀優(yōu)良，在江蘇、安徽、河南等地廣泛種植，受到種植農(nóng)戶的普遍歡迎。其母本由江蘇省某農(nóng)科所選育，并授權(quán)南方某公司獨(dú)占實(shí)施，父本由遼寧省某研究所選育并許可北方某公司獨(dú)占實(shí)施。在兩家公司實(shí)際生產(chǎn)過程中，都使用了對方品種進(jìn)行生產(chǎn)，為了達(dá)到獨(dú)占生產(chǎn)的目的，兩家公司分別向法院提起訴訟，主張對方構(gòu)成侵權(quán)。

　　知識產(chǎn)權(quán)糾紛一般發(fā)生在權(quán)利人和侵權(quán)行為人之間，而本案中，當(dāng)事雙方分別是父本和母本的權(quán)利人，這讓案件變得非常特殊。江蘇省南京市中級人民法院一審時多次嘗試調(diào)解，但雙方始終無法達(dá)成協(xié)議，最終只能認(rèn)定兩公司均構(gòu)成侵權(quán)，分別判決雙方各自停止侵權(quán)。

　　“從法律規(guī)定上看，一審裁判有明確的法律依據(jù)。但如果父本和母本權(quán)利人互不相讓，始終達(dá)不成協(xié)議，會導(dǎo)致彼此都無法使用對方的品種，也就無法生產(chǎn)更優(yōu)秀的品種后代?！痹摪付徍献h庭成員、江蘇省高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭副庭長袁滔說。二審合議庭認(rèn)為，本案可以借鑒強(qiáng)制許可制度，通過行政申請程序作出強(qiáng)制許可決定，直接允許申請者生產(chǎn)使用授權(quán)品種。

　　“雖然植物新品種相關(guān)保護(hù)條例并未規(guī)定法院可作出強(qiáng)制許可，但在本案中，這一新思路是考慮到優(yōu)良品種如何得到更好推廣、國內(nèi)雜交水稻科研大合作的背景、推動公眾享用優(yōu)質(zhì)糧食品種以及國家糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施等因素，最終判決強(qiáng)制雙方交叉許可?！痹线M(jìn)一步闡釋。

　　“當(dāng)品種權(quán)人行使權(quán)利和維護(hù)國家糧食安全的公共利益發(fā)生沖突時，應(yīng)該如何準(zhǔn)確界定權(quán)利的邊界？本案裁判在沒有先例可援引的情況下，參照專利強(qiáng)制許可制度，交出了一份圓滿的答卷?！敝袊R產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)教授馮曉青表示。

　　今年的最高人民法院工作報告顯示，2021年，人民法院審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件54.1萬件，同比增長16.1%。我國已經(jīng)成為審理知識產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。

　　“從審理涉5G通信、生物醫(yī)藥、高端制造等高新技術(shù)案件，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果保護(hù)，到明確職務(wù)發(fā)明權(quán)屬爭議的判斷標(biāo)準(zhǔn)，激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造，再到越來越多的案件中對侵權(quán)人判處懲罰性賠償，知識產(chǎn)權(quán)審判作為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分，在保護(hù)創(chuàng)新、激勵創(chuàng)造的過程中，發(fā)揮著越來越重要的作用?！瘪T曉青說。

　　發(fā)揮法治對創(chuàng)新的規(guī)范、激勵和指引作用

　　“要不是四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心的專業(yè)意見和指導(dǎo)，恐怕我們至今都難以成功上市?！被貞浧鸸驹媾R的困境，四川省成都市某科技公司董事長鐘某仍記憶猶新。

　　2020年5月，在向科創(chuàng)板上市發(fā)起沖刺的關(guān)鍵階段，公司突然被其競爭對手以專利侵權(quán)為由訴至法院，請求法院判令公司立即停止侵權(quán)行為，并請求法院判令賠償經(jīng)濟(jì)損失和維權(quán)費(fèi)用4600萬元人民幣。

　　中心在接到請求后立即組成專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)實(shí)際情況，從兩個方面為公司提供解決方案：引導(dǎo)公司通過專利快速預(yù)審審查通道提交新的專利申請，作為被提出無效請求專利的有效補(bǔ)充和后備力量；同時，中心組織專家通過對公司現(xiàn)有專利技術(shù)和競爭對手的同類專利技術(shù)進(jìn)行了多層次分析論證，給出了盡量和解的參考意見。最終公司與競爭對手順利達(dá)成和解，并于2021年3月在科創(chuàng)板成功上市。

　　“工作中我們發(fā)現(xiàn)，如今越來越多的企業(yè)日益重視對技術(shù)創(chuàng)新的投入和研發(fā)，但它們在運(yùn)用法律去完善自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專業(yè)能力方面還存在一些不足。”四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心主任謝商華說，中心為企業(yè)創(chuàng)新主體提供精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)源頭創(chuàng)新保護(hù)，整合中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等專業(yè)組織，打造知識產(chǎn)權(quán)“全鏈條”維權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺，為創(chuàng)新主體提供高效快捷的“一站式”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)公益服務(wù)。

　　“因不夠了解法律相關(guān)規(guī)定，一些醫(yī)務(wù)人員鉆研多年的技術(shù)成果在申請專利時功虧一簣，這個通報給我們提供了非常及時專業(yè)的指引。”2020年4月，北京知識產(chǎn)權(quán)法院對涉化學(xué)藥品專利案件的審理情況進(jìn)行線上通報，讓北京大學(xué)首鋼醫(yī)院院長顧晉受益匪淺。

　　化學(xué)藥是醫(yī)藥專利的重要來源，相關(guān)案件技術(shù)含量高、法律適用復(fù)雜。同時，近年來中醫(yī)藥發(fā)展迅速，但相關(guān)案件也呈現(xiàn)出專業(yè)代理人少、申請撰寫不規(guī)范、專利授權(quán)率低等問題。

　　針對這些薄弱環(huán)節(jié)，北京知識產(chǎn)權(quán)法院因案施策，總結(jié)出不同應(yīng)對措施。針對化學(xué)藥，重在通過專業(yè)審判嚴(yán)控專利質(zhì)量，例如采用“專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)+醫(yī)藥技術(shù)調(diào)查官”的審理模式，除了3名技術(shù)類法官組成的合議庭外，還指派了來自醫(yī)藥實(shí)務(wù)一線的技術(shù)調(diào)查官。結(jié)合中醫(yī)藥的特點(diǎn)和規(guī)律，對專利申請、維護(hù)和保護(hù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)釋明，讓“偏方”“古方”向醫(yī)藥專利的轉(zhuǎn)化過程做到有章可循。

　　“對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并不僅限于個案審理，還應(yīng)充分發(fā)揮法治對創(chuàng)新的規(guī)范、激勵和指引作用。”北京知識產(chǎn)權(quán)法院副院長宋魚水說，作為全國知識產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)研究基地，北京知識產(chǎn)權(quán)法院發(fā)布強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)、反壟斷司法審查等方面的舉證指引和司法建議，回應(yīng)創(chuàng)新主體的現(xiàn)實(shí)需求和熱點(diǎn)關(guān)切。

　　《 人民日報 》（ 2022年04月28日 19 版）