從“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”，從“串聯(lián)審批”到“并聯(lián)審批”，從政府部門“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”……5年來(lái)，北京壓茬推進(jìn)5個(gè)版本的營(yíng)商環(huán)境改革，推出1034項(xiàng)舉措，其中眾多舉措全國(guó)首創(chuàng)，改革經(jīng)驗(yàn)也向全國(guó)推廣。在中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，本市綜合排名連續(xù)3年成績(jī)優(yōu)異。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，5年來(lái)，北京營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)現(xiàn)了從跟跑摸索到領(lǐng)先示范的轉(zhuǎn)變。

　　5年壓縮審批時(shí)間656天

　　“沒(méi)想到，提交材料的當(dāng)天就完成了注冊(cè)！”不久前，北京公交集團(tuán)城市更新運(yùn)營(yíng)管理有限公司正式落地北京城市副中心，經(jīng)辦人張先生感受到了企業(yè)開辦審批的提速。

　　企業(yè)開辦是一家企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的第一步，也是感受營(yíng)商環(huán)境的第一印象。從2018年北京推出第一版營(yíng)商環(huán)境改革舉措開始，企業(yè)開辦就是重中之重。

　　幾輪下來(lái)，企業(yè)感受到的提速和便捷背后，是“合并辦”，設(shè)立企業(yè)開辦綜合窗口，7個(gè)部門的7個(gè)環(huán)節(jié)合并為“一窗受理、一次申報(bào)、并聯(lián)辦理、一次領(lǐng)取”；是“網(wǎng)上辦”，企業(yè)開辦、變更、注銷全部實(shí)現(xiàn)在線辦理，其中企業(yè)開辦只需1個(gè)環(huán)節(jié)、1天即可全部辦結(jié)，申請(qǐng)人數(shù)據(jù)填報(bào)量比2017年壓減了45%，辦理時(shí)間從2017年的24天壓減為1天，企業(yè)開辦在全國(guó)率先進(jìn)入“1”時(shí)代；是“承諾辦”，申請(qǐng)人承諾符合申請(qǐng)條件的，登記部門僅進(jìn)行形式審查、即時(shí)通過(guò)，審批效率再提高60%，最快可在10分鐘內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)……

　　這只是營(yíng)商環(huán)境改革的一“角”。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，大刀闊斧再造審批流程，本市過(guò)去5年在企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易、納稅等領(lǐng)域共壓減審批環(huán)節(jié)42個(gè)、壓縮審批時(shí)間656天。

　　這直接帶來(lái)的是企業(yè)制度性交易成本逐步降低。5年來(lái)，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域一系列突破性改革，僅由于營(yíng)商環(huán)境改革措施的出臺(tái)，直接減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本約60億元。

　　政務(wù)事項(xiàng)除涉密外均可全程網(wǎng)辦

　　近日，北京養(yǎng)生堂醫(yī)藥有限責(zé)任公司申請(qǐng)留抵退稅，整個(gè)過(guò)程僅在3天內(nèi)就全部完成，讓總經(jīng)理趙曦印象最深刻的是“自動(dòng)”二字：在電子稅務(wù)局完成增值稅申報(bào)后，系統(tǒng)會(huì)對(duì)是否符合留抵退稅條件進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)；各項(xiàng)條件均符合之后，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)至退稅申請(qǐng)界面；填報(bào)退稅申請(qǐng)表時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)登記及申報(bào)情況自動(dòng)將相關(guān)信息預(yù)填在表格當(dāng)中……

　　數(shù)據(jù)“自動(dòng)”，省去了企業(yè)的“跑動(dòng)”，讓政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加便捷高效?！耙婚T、一網(wǎng)、一窗、一次”改革，用越來(lái)越多的“一”讓企業(yè)感受到方便——

　　“只進(jìn)一門”，壓減各部門專業(yè)審批大廳，市級(jí)56個(gè)部門、96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了從“跑部門”向“跑政府”的轉(zhuǎn)變，解決企業(yè)群眾辦事“多頭跑”“來(lái)回跑”的問(wèn)題。尤其在疫情期間，市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立全國(guó)首家首貸服務(wù)中心，29家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，共享市場(chǎng)監(jiān)管、社保、醫(yī)保等27個(gè)政府部門數(shù)據(jù)，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信用貸款提供信息支撐，累計(jì)為中小微企業(yè)辦理融資服務(wù)金額1575億元。

　　“一網(wǎng)通辦”，覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)街、村居四級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建成，64個(gè)市級(jí)審批部門和16區(qū)全部上線，除涉密等特殊情況外，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，公積金、社保等1000余項(xiàng)事項(xiàng)掌上可辦。

　　“一窗通辦”，為了避免企業(yè)群眾重復(fù)取號(hào)、排隊(duì)，奔波于不同窗口，本市全面實(shí)施“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的綜合窗口工作模式，取消過(guò)去的部門擺攤設(shè)窗，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)均可在任一窗口辦理，目前共設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)大廳綜合窗口1168個(gè)，工作人員超5500人。

　　北京改革經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣

　　“北京云法庭”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上庭審累計(jì)超過(guò)70.5萬(wàn)次，位居全國(guó)前列；北京破產(chǎn)法庭對(duì)全市破產(chǎn)案件集中管轄，自2018年至2021年已受理破產(chǎn)案件1111件；商事訴訟全流程提速，累計(jì)通過(guò)小額訴訟和簡(jiǎn)易程序結(jié)案63萬(wàn)件，平均審理用時(shí)約32天和44天……法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，本市著力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以法治推動(dòng)和保障改革，構(gòu)建穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

　　2020年，《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障?！疤貏e是圍繞市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的‘玻璃門’‘彈簧門’、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、缺失信用修復(fù)渠道等問(wèn)題，《條例》提出40余項(xiàng)創(chuàng)新性改革舉措，在商事制度改革、審批制度改革、監(jiān)管制度改革、企業(yè)辦理破產(chǎn)等方面形成了新的突破，標(biāo)志著本市營(yíng)商環(huán)境改革邁入嶄新階段?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　與此同時(shí)，北京以規(guī)范高效監(jiān)管增強(qiáng)企業(yè)精耕細(xì)作的信心：全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，1200余個(gè)事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)”抽查并對(duì)社會(huì)公示，30個(gè)部門、42個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合抽查；構(gòu)建貫穿市場(chǎng)主體全生命周期和銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管機(jī)制；針對(duì)“直播帶貨”等新興業(yè)態(tài)主體適用監(jiān)管規(guī)則不清晰的問(wèn)題，將中關(guān)村科學(xué)城范圍內(nèi)的直播和短視頻購(gòu)物納入“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，引導(dǎo)新消費(fèi)模式健康發(fā)展；在市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域出臺(tái)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單，140余項(xiàng)輕微違法行為可依法免予或減輕處罰……

　　5年來(lái)，北京營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)現(xiàn)了從跟跑摸索到領(lǐng)先示范的轉(zhuǎn)變，在中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，本市綜合排名連續(xù)三年成績(jī)優(yōu)異。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，在全國(guó)推廣北京在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等7個(gè)方面的28項(xiàng)改革舉措。

　　“北京市堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，率先探索全力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步將繼續(xù)以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。