浙江率先推進農業(yè)標準地改革
精耕細作每一塊農用地,浙江在全國率先推進農業(yè)標準地改革。日前,《浙江省人民政府辦公廳關于推進農業(yè)標準地改革的指導意見》(下稱《意見》)印發(fā),提出到2025年,將力爭實現(xiàn)農業(yè)標準地改革省域全覆蓋。
和普通農田不同,農業(yè)標準地旨在通過標準建設、控制性指標設置,提升地塊的資源利用能級、產出效益?!搬槍r業(yè)碎片化、低效化、單一化等弊端,以農業(yè)標準地改革解決‘地從哪來’‘誰來種地’‘如何種地’3個問題,推動農業(yè)發(fā)展向高質高效轉變?!闭憬∞r業(yè)農村廳政策改革處負責人說。
3年前,金華義烏市首次提出農業(yè)標準地的概念,探索耕地分類管控。當?shù)匾枣?zhèn)(街道)為單位,組建土地流轉儲備公司或資產經營公司,根據(jù)地塊屬性、作物類型、區(qū)位優(yōu)勢等要素對農戶流轉的土地進行分類界定、集約收儲,統(tǒng)一進行產業(yè)規(guī)劃、項目招引。
在義烏,浙江某農業(yè)開發(fā)有限公司負責人樓國三承包的標準地已達1.3萬余畝。他將田地分單元配足專業(yè)機械手和勞作人員來提升畝產效益,還在田埂上發(fā)展“賞花經濟”,其中一個項目2021年僅觀光體驗就增收近400萬元。
“標準地改革讓土地集中連片流轉有保障,我們有信心在肥藥、機械化生產等方面持續(xù)投入?!睒菄f。
記者從當?shù)剞r業(yè)農村局了解到,改革前后,當?shù)丶Z食生產面積從11.3萬畝提升至12.2萬畝,土地流轉率從65%提升至75.77%。
據(jù)了解,《意見》汲取義烏等地的經驗,設置了凈地標準、招引項目標準兩套指標體系。其中提出,可根據(jù)農業(yè)標準地項目產業(yè)發(fā)展需要,配套安排一定比例的設施農業(yè)用地或建設用地;設施農業(yè)用地、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地優(yōu)先保障農業(yè)標準地項目。
“從供給端、需求端兩端發(fā)力,讓好的農用地能招引到優(yōu)質經營主體,牽引農業(yè)高質量發(fā)展?!闭憬∞r業(yè)農村廳相關負責人說,在做好供地條件的基礎上,浙江還將統(tǒng)籌推進糧食安全生產、“兩進兩回”機制、以集體經濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革,為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實支撐。
杭州建德正在探索“草莓標準地”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一負責土地流轉、整理和基礎設施建設,村集體經濟入股長期租賃拋荒田地、“非糧化”“非農化”整治地塊。當?shù)剡€出臺農創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策,吸引青年“拎包入駐”。在建德市楊村橋鎮(zhèn),“90后”李振宇通過機械化種植技術、品牌包裝、電商銷售等新手段、新路徑,使草莓利潤提升30%以上,有效帶動周邊村民增收。
記者了解到,浙江將于2022年年內確定一批農業(yè)標準地改革省級、縣級試點,在條件成熟基礎上逐步推開,為農業(yè)現(xiàn)代化先行夯實基礎。
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