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在發(fā)展中保護 在保護中發(fā)展(中央生態(tài)環(huán)境保護督察成效)

發(fā)布時間:2022-08-12 14:50:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

  習近平總書記強調,經(jīng)濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁,生態(tài)環(huán)境保護也不應是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚,而是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。

  京津冀協(xié)同發(fā)展,長江經(jīng)濟帶發(fā)展,黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展……區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求落實情況,是中央生態(tài)環(huán)境保護督察緊盯的重點之一。中央生態(tài)環(huán)境保護督察統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護,在長江經(jīng)濟帶相關省份,圍繞“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求開展督察,在黃河流域相關省份,圍繞水資源短缺突出問題開展督察,推動各地堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益多贏。

  打造綠色生態(tài)濱江岸線

  “十里造船帶”變身“十里風光帶”,是盧孝華的直觀感受。盧孝華家住江蘇省南京市浦口區(qū)橋林街道周營村,離長江只有數(shù)百米。白天到江邊看風景,晚上去江邊跳廣場舞,已成為她的生活習慣。浩浩蕩蕩的長江水以及綠地、花海,讓她感到愜意舒心。

  但在2016年以前,這里還是另一番景象——“濱江不見江,近水不親水”。

  橋林街道水務站站長詹純龍介紹,長江岸線浦口段橋林一帶岸線平緩,從2003年開始,逐漸聚集起近50家大小船廠,成為遠近聞名的“十里造船帶”,江邊被船廠和吊機占據(jù),機器轟鳴。附近居民出行時常常是晴天一身灰、雨天一身泥。

  轉變出現(xiàn)在2016年。那年,中央生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐江蘇省,在反饋督察意見時明確指出:“要加強環(huán)境風險防控,推進長江、太湖、通榆河等重點流域生態(tài)修復和環(huán)境治理”;2018年,督察組向江蘇省反饋“回頭看”及專項督察意見時進一步提出:“強化長江大保護,全面控源截污,清理整治違規(guī)占用岸線問題”。

  擁有18.9公里長江岸線的橋林街道,按照“沿江非法碼頭整治”“江豚保護區(qū)整治”“長江岸線專項整治”三個階段,逐步推進整治工作。

  詹純龍說,2018年開始實施“長江岸線專項整治”,“我們成立了工作專班,白天到船廠一家一家宣傳政策、懇談協(xié)商、指揮拆除,晚上研究制定工作方案?!睔v時兩年,“十里造船帶”退出歷史舞臺。

  經(jīng)過整治,橋林段長江岸線復綠面積達170萬平方米。

  在南京,退出歷史舞臺的不止“十里造船帶”。沿江而下,長江江寧段建成綠色親水濱江公園,魚嘴濕地公園成為網(wǎng)紅打卡地,雨花臺區(qū)梅山9號路片區(qū)重現(xiàn)江畔明珠勝景……

  對標督察要求,南京深入開展岸線清理整治和規(guī)范提升工作。2016年以來,全市累計退出生產(chǎn)岸線37.6公里,完成226個干流岸線清理項目,中心城區(qū)生產(chǎn)岸線全部退出。

  新濟洲原本是一座“江中荒島”。2018年以來,南京推進長江岸線整治和水岸生態(tài)修復,在新濟洲及對岸19公里江堤累計建成近1萬畝“濱江秀林”。目前,洲島水體質量穩(wěn)定在Ⅱ類以上。

  “南京嚴格壓實責任,主動作為、靠前行動,探索‘整體性、原生態(tài)、系統(tǒng)化’濕地保護新路徑。變新濟洲這座‘江中荒島’為‘生態(tài)寶庫’,就是一個生動例子?!蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局局長李文青說。

  12條入海河流全部消除劣五類水質

  天津市西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)級河長楊洋下班后,專門來到獨流減河河堤路上?!拔夜苤@段河道,隔幾天就得走個來回。獨流減河出了王穩(wěn)莊,沒多遠就流入渤海了,水質問題一點兒也不能馬虎?!?/p>

  天津因河而立,因海而興。但過去很長一段時間,由于污染嚴重加之岸線以泥灘為主,天津只有“臨?!敝?,卻無“親?!敝畬崱T诓澈>C合治理攻堅戰(zhàn)中,天津壓力很大。2017年,中央生態(tài)環(huán)境保護督察直指癥結,指出“天津市河道生態(tài)流量嚴重不足,活水少、污水多”“水環(huán)境形勢不容樂觀”等問題。

  天津市委、市政府高度重視,把不折不扣做好督察整改,打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、實現(xiàn)入海河流消劣作為重大政治任務,持續(xù)壓茬推進,深化“控源、治污、擴容、嚴管”四大措施,累計完成工程項目6700余個。天津市用3年時間對全市污水處理廠實施提標改造,每年約10億噸城鎮(zhèn)污水由劣Ⅴ類轉變?yōu)棰纛惢颌躅悺?/p>

  12條入海河流中,治理難度最大的就是獨流減河。在督察推動下,天津市為獨流減河量身定制治理方案,包括治理城鎮(zhèn)污水、改造工業(yè)集聚區(qū)污水處理設施、實施沿岸生態(tài)修復工程等。

  經(jīng)過大力治理,獨流減河水環(huán)境持續(xù)改善,萬家碼頭國控斷面達到Ⅳ類標準。2017年天津市12條入海河流水質全部為劣Ⅴ類,到2021年已總體達到Ⅳ類標準,全市水環(huán)境質量發(fā)生質的轉變。2021年,天津海河(河北區(qū)段)入選生態(tài)環(huán)境部第一批美麗河湖提名案例。

  “全部消劣只是起點,更重要的是做好下半篇文章。”天津市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師孫韌表示,下一階段,天津將堅持以環(huán)境質量持續(xù)改善為核心,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài),打好入海河流水質提升攻堅戰(zhàn),推動重點河湖實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。

  確保鳥類繁衍棲息不受人為活動干擾

  山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū),伴隨著聲聲脆鳴,一行水鳥振翅高飛,翱翔藍天。

  黃河三角洲國家級自然保護區(qū)于1992年經(jīng)國務院批準建立,是以黃河口新生濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危鳥類為主要保護對象的自然保護區(qū),呵護著我國暖溫帶最廣闊、最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

  2017年,中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出,黃河三角洲自然保護區(qū)存在保護區(qū)被侵占、游客違規(guī)進入緩沖區(qū)等問題。保護區(qū)管委會直面問題、立行立改,推進生態(tài)環(huán)境綜合整治。

  “‘游客違規(guī)進入保護區(qū)緩沖區(qū)’問題被指出后,保護區(qū)堅決關停了‘觀鳥秘境’旅游項目。同時,關閉了觀鳥網(wǎng)上預約通道,拆除相關標識牌、廣告牌,增設生態(tài)保護宣傳牌?!北Wo區(qū)管委會副主任古金魁介紹,保護區(qū)還對道路出入口、鳥類分布區(qū)等關鍵位置實行24小時全面監(jiān)控,確保鳥類繁衍棲息不受人為活動干擾。

  在黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心,保護區(qū)管委會高級工程師趙亞杰通過大屏幕實時觀察著鳥類。監(jiān)控畫面中,東方白鸛等鳥類的一舉一動都一目了然。為了減少人類活動對鳥類的干擾,保護區(qū)加強智慧監(jiān)管,運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術手段,借助“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡,打造全方位監(jiān)管體系。

  “我們不斷強化督導調度,采取清單督戰(zhàn)、暗查督戰(zhàn)等方式,有力推動保護區(qū)問題整治。”古金魁說,此前督察指出的1391個問題點位,已于2020年11月完成整改銷號。

  近年來,保護區(qū)退耕還濕、退養(yǎng)還灘7.25萬畝,修復鹽地堿蓬、海草床4.7萬畝,生態(tài)補水4.52億立方米,取得了“一次修復、自然演替、長期穩(wěn)定”的良好濕地修復效果。2017年以來,保護區(qū)濕地面積增長了188平方千米,原先的光板地、鹽堿灘,變成了水草豐茂、生物多樣性豐富的大美濕地。

  據(jù)統(tǒng)計,在黃河三角洲,鳥類已由保護區(qū)建立之初的187種,增至現(xiàn)在的371種。這里已經(jīng)成為東方白鸛全球最大繁殖地、黑嘴鷗全球第二大繁殖地,每年經(jīng)這里遷徙過往的鳥類超600萬只。

  《 人民日報 》( 2022年08月12日 第 01 版)

(責編: 李文治 )

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