黨的二十大報告指出，“要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。抓黨建促基層治理能力提升專項行動以來，作為太原市的中心城區(qū)，迎澤區(qū)把黨建引領(lǐng)小區(qū)治理作為突破口，通過優(yōu)化組織構(gòu)架、保障實體運(yùn)行，進(jìn)一步提升了基層治理效能，探索實現(xiàn)了“五個全覆蓋”工作目標(biāo)，即小區(qū)黨組織、黨員管理、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)、黨建陣地全覆蓋，為更有效能、更有溫度的基層治理打下了堅實基礎(chǔ)。

　　社區(qū)建立“三級組織”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)直通基層

　　10月底，經(jīng)過精心籌備，迎澤區(qū)南內(nèi)環(huán)街一社區(qū)五廠小區(qū)黨支部正式掛牌成立?！斑@可是件大喜事，小區(qū)成立了黨支部，以后有什么事都方便多了，我們也有了主心骨！”居民王阿姨道出了小區(qū)居民的共同心聲?！　?/p>

　　迎澤區(qū)老舊小區(qū)多、人口密度高、治理難度大。在基層治理實踐中，社區(qū)存在黨組織力量薄弱、組織體系有效覆蓋不夠的問題。為此，迎澤區(qū)探索構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織—樓院（微網(wǎng)格）黨小組”的三級組織，形成了“街鎮(zhèn)黨（工）委+社區(qū)黨委+小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織+樓院（微網(wǎng)格）黨小組+黨員中心戶”五級聯(lián)動機(jī)制。

　　隨著國企退休人員社會化管理的推進(jìn)，大量退休黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)。迎澤區(qū)緊密關(guān)注這一變化，及時將84個社區(qū)黨組織改建為黨委，吸納284名駐地單位、兩新組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委兼職委員，完善社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。在迎澤街道雙塔西街一社區(qū)醫(yī)藥小區(qū)黨支部成立大會上，老黨員張力高興地說：“今天我特意穿上了紅色的衣服，來見證小區(qū)黨支部的成立。我退休十幾年了，一直想為黨再做點事情，現(xiàn)在好了，我們有了‘新家’，就能凝心聚力再出發(fā)！”

　　目前，迎澤區(qū)成立小區(qū)黨組織691個，其中黨總支86個、黨支部506個、黨小組99個。為進(jìn)一步向基層延伸，迎澤區(qū)在普通網(wǎng)格基礎(chǔ)上，以低層樓棟、高層單元、50戶平房院落為標(biāo)準(zhǔn)，劃分1889個“微網(wǎng)格”，從居民黨員、居民代表中選配了“微網(wǎng)格員”1889名。通過完善組織體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)直通基層，做到組織覆蓋、工作覆蓋更加有形有效。

　　健全管理和責(zé)任機(jī)制，保障實體運(yùn)行

　　組織架構(gòu)建起來了，如何使小區(qū)黨組織實實在在地發(fā)揮作用？迎澤區(qū)聚焦誰來干、干什么、咋干好的問題，通過強(qiáng)班子、抓管理、定職責(zé)、建陣地等方式，確保小區(qū)黨組織實體化運(yùn)行?！　?/p>

　　在橋東街道太堡社區(qū)，社區(qū)黨委不僅指導(dǎo)萬科紫臺小區(qū)黨支部成立了黨員助民小分隊，還號召居民黨員戴黨徽、亮身份、作表率，每日為轄區(qū)居民辦一件實事、送一次溫暖、獻(xiàn)一份真情。黨員們爭先恐后給獨(dú)居老人講解智能手機(jī)使用方法，為居家隔離人員清理垃圾，替暫時回不了家的居民澆花、喂寵物……他們用一樁樁、一件件小事，贏得了居民群眾的認(rèn)可。

　　迎澤區(qū)全面摸排1297個小區(qū)的居民黨員、在職黨員、離退休黨員、流動黨員，分類建立臺賬，將所有黨員編入小區(qū)黨組織。對3984名在職黨員實行積分制管理，推行“群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，實現(xiàn)參與小區(qū)治理常態(tài)化。制定小區(qū)黨組織、樓院黨小組等職責(zé)清單，明確小區(qū)黨組織主要承擔(dān)宣傳黨的政策、服務(wù)居民群眾、推進(jìn)民主自治、化解矛盾糾紛、開展共建共治等5項職責(zé)。同時，在小區(qū)黨組織積極推行輪班值守、幫辦代辦、應(yīng)急響應(yīng)等工作制度，做到門常開、人常在、事常辦。

　　在文廟街道雙塔寺二社區(qū)的“紅色直播間”里，鐵路宿舍小區(qū)C區(qū)黨總支書記程媛媛以回顧過去十年我國舉世矚目的成就開篇，解讀了黨的二十大報告所蘊(yùn)含的精髓要義和思想內(nèi)涵，讓黨的聲音深入人心。青年黨員郝志鑫忍不住夸贊說：“社區(qū)這種緊跟潮流的學(xué)習(xí)方式太棒了，隨時隨地打開手機(jī)就能參與學(xué)習(xí)互動，真是太方便了?！?/p>

　　發(fā)揮黨員帶動作用，提升治理效能

　　面對小區(qū)服務(wù)水平不高、管理混亂，特別是老舊小區(qū)物業(yè)“懶得管”、居民“不服管”、職能部門“很難管”的難題，迎澤區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理，狠抓自治機(jī)制建設(shè)，完善小區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，努力提升治理效能，暢通服務(wù)群眾的“最后一米”。

　　“小鄭，我聞到一股煳味，我們這個單元總有人私拉亂接電線給電動車充電，你快來看看吧！”10月21日一大早，柳巷街道校尉營社區(qū)網(wǎng)格員鄭艷就收到老黨員陳潤蘭發(fā)來的安全隱患“小情報”。鄭艷馬上趕到現(xiàn)場，將私搭的電線拔掉收起，并對車主進(jìn)行批評教育，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　迎澤區(qū)組織“微網(wǎng)格員”配合網(wǎng)格員通過“走、看、談”，實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)“重點區(qū)域、重點人群、重點時段”全覆蓋；黨員骨干包聯(lián)10戶至15戶居民，定期走訪，掌握動態(tài)情況。同步建立風(fēng)險隱患、困難群體“兩本賬”，按照“支部議、逐級報、提級管”閉環(huán)機(jī)制，及時解決問題，做好關(guān)懷幫扶，不斷提升小區(qū)治理實效。

　　為提高治理效能，迎澤區(qū)各小區(qū)黨組織牽頭制定業(yè)委會（物管會）人選“標(biāo)準(zhǔn)”和“負(fù)面清單”，依法依規(guī)成立534個業(yè)委會（物管會），其中127個業(yè)委會（物管會）主任由小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部書記兼任。小區(qū)黨組織會同業(yè)委會（物管會），在有物業(yè)企業(yè)服務(wù)的小區(qū)，每年組織業(yè)主對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，結(jié)果由街道審核后報區(qū)住建局，作為物業(yè)企業(yè)信用評價的重要依據(jù)；在單位或居民自管的小區(qū)，探索組建財務(wù)監(jiān)督小組，實行收支月公示、業(yè)主代表季評議、物管服務(wù)年述評，公開透明地把錢管好用好。

　　“今天我終于拿到了大紅本，20多年的‘心病’治好了，這下心里踏實多了！”家住橋東街道建南鐵路社區(qū)公安廳宿舍的王文詩高興地說。10月28日，像王文詩一樣，公安廳宿舍共有198戶居民拿到了大紅本。公安廳宿舍建于2000年，自建成之后，產(chǎn)權(quán)單位與開發(fā)商之間一直存在矛盾糾紛，未得到及時處理。房產(chǎn)“清零”工作事關(guān)百姓民生，為確保居民能夠順利拿到房產(chǎn)證，社區(qū)工作人員挨家挨戶上門登記信息、解讀政策，詳細(xì)講解辦理流程，并進(jìn)行實時跟蹤。社區(qū)黨委書記秦小莉先后多次前往產(chǎn)權(quán)單位，現(xiàn)場與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人溝通對接，又?jǐn)?shù)次電話聯(lián)系，從中化解矛盾，一步一步推進(jìn)分戶轉(zhuǎn)移工作。

　　目前，迎澤區(qū)積極組織黨員開展亮出身份、參與治理、服務(wù)群眾活動。7247名報到黨員組建196支先鋒隊，開展志愿活動2420余次，認(rèn)領(lǐng)居民“微心愿”694個。在疫情防控、治安防范、環(huán)境整治等方面做到了聞令而動、迅速集結(jié)、就地轉(zhuǎn)崗，為基層治理工作注入了紅色力量，激活了基層治理“神經(jīng)末梢”。（劉凱）