國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)、醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享改革、公租房保障模式創(chuàng)新……在2022年杭州全面深化改革的成績(jī)單上，一批“硬核”成果非常亮眼。

　　2022年，杭州扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化改革、全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革“三改聯(lián)動(dòng)、一體融合”，35項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革項(xiàng)目、100項(xiàng)數(shù)字化改革重大應(yīng)用、36項(xiàng)改革專項(xiàng)小組改革任務(wù)全面完成，新增國(guó)家級(jí)試點(diǎn)29項(xiàng)，形成了一批有辨識(shí)度、有影響力的改革成果。

　　全面深化改革是一條主線，始終貫穿杭州的高質(zhì)量發(fā)展。

　　2023年是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦之年。杭州有了新目標(biāo)——布局“1+N+9+X”體系構(gòu)架，扎實(shí)推進(jìn)“一號(hào)改革工程”、共同富裕先行示范、數(shù)字化改革……強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，加快打造高質(zhì)效改革先行示范城市。

　　一體打造“最優(yōu)五大環(huán)境”，抓緊抓實(shí)16項(xiàng)重大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，以數(shù)字化改革為牽引提升城市大腦2.0實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，深化推廣智慧交通、數(shù)智宜居、“一老一小”等標(biāo)志性場(chǎng)景，拓寬“亞運(yùn)在線”應(yīng)用功能……2023年，杭州全面深化改革，將以整體性突破交出改革高分報(bào)表。

　　一體打造“最優(yōu)五大環(huán)境”

　　營(yíng)商環(huán)境，是經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展之基、活力之源。打造國(guó)內(nèi)最優(yōu)、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，是杭州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。

　　作為國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，2022年杭州持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入開展試點(diǎn)建設(shè)，153項(xiàng)509條改革措施全面完成，公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”、商事“共享法庭”、企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”等經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)復(fù)制推廣。

　　2023年杭州將繼續(xù)拿出敢闖敢試的改革魄力，從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，大膽創(chuàng)新、奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平。

　　營(yíng)商環(huán)境“土壤”加速向優(yōu)。對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例，對(duì)表先進(jìn)城市最佳實(shí)踐，杭州將率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，穩(wěn)步、有序、扎實(shí)做好世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估備選工作。

　　從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，深化“掌上辦事之城”建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“多端易辦”，探索政務(wù)服務(wù)無感智慧審批，實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)自助辦”，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平等；深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，開展行政執(zhí)法監(jiān)管“一件事”集成改革，深化商事“共享法庭”“鳳凰智審”等改革，完善國(guó)際商事糾紛“一站式”多元化解決機(jī)制等；完善經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，鞏固全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)信用杭州建設(shè)等；深化產(chǎn)業(yè)鏈治理現(xiàn)代化改革，推進(jìn)國(guó)家首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)，深化新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+”集成改革等；大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神和杭商精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系制度機(jī)制，以“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”“千名干部助千企”等活動(dòng)為載體，選派精兵強(qiáng)將組建為企服務(wù)工作小組，建立健全營(yíng)商環(huán)境盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度等。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的精彩“答卷”里，杭州馳而不息深入各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，瞄準(zhǔn)杭州市營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力“全球前列、全國(guó)領(lǐng)先”目標(biāo)定位，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，深入推進(jìn)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，引領(lǐng)最優(yōu)政務(wù)環(huán)境、最優(yōu)法治環(huán)境、最優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境、最優(yōu)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、最優(yōu)人文環(huán)境建設(shè)，全力打造便利化、數(shù)字化、市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　推進(jìn)16項(xiàng)重大改革攻堅(jiān)

　　老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。全面深化改革的推進(jìn)，要出實(shí)招求實(shí)效，才能確保改一件成一件。

　　“‘港產(chǎn)城’深度融合體制機(jī)制改革”攻堅(jiān)行動(dòng)，旨在打造世界級(jí)開放門戶和臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地；“完善民呼我為機(jī)制”攻堅(jiān)行動(dòng)，將推進(jìn)工作與社會(huì)治理體系融合，讓基層訴求、百姓意愿件件有著落、事事有回應(yīng)；“大綜合一體化行政執(zhí)法改革”攻堅(jiān)行動(dòng)，將加快完善全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系；“強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革”攻堅(jiān)行動(dòng)，以農(nóng)村土地制度改革為突破口，將系統(tǒng)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民增收致富……從經(jīng)濟(jì)到民生，從社會(huì)治理到生態(tài)環(huán)境，以16項(xiàng)重大改革攻堅(jiān)行動(dòng)為代表的一批貼合杭州實(shí)際且具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的特色改革，將會(huì)開出燦爛“花朵”。

　　此外，經(jīng)濟(jì)、教育科技人才、政治、法治、文化、民生、生態(tài)、安全、黨建9大領(lǐng)域的改革，成為2023年杭州全面深化改革的重點(diǎn)，通過有計(jì)劃有步驟地推出一系列既有針對(duì)性又有含金量的改革舉措，為人民謀利，為民生解憂。

　　2023年，杭州要持續(xù)迭代升級(jí)“親清在線”“信用杭州”等重點(diǎn)應(yīng)用，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育和分行業(yè)培育、小微企業(yè)成長(zhǎng)、個(gè)體工商戶發(fā)展機(jī)制；推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)；持續(xù)探索市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)智治理新體系；深化國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。

　　創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。2023年，杭州將以數(shù)字化改革引領(lǐng)教育、科技、人才體制機(jī)制變革，主動(dòng)融入國(guó)家“3+N”人才高地建設(shè)戰(zhàn)略布局；深化義務(wù)教育“雙減”集成改革、職業(yè)教育綜合改革、高等教育改革；深化人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)“三評(píng)三定”人才認(rèn)定模式提質(zhì)擴(kuò)面；推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革，探索以人才牽引高水平大學(xué)建設(shè)。

　　“一老一小”是重大社會(huì)民生問題，也是2023年改革的重點(diǎn)。杭州將推進(jìn)老年友好型社會(huì)和普惠托育體系集成改革，制定實(shí)施促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、失能失智老人長(zhǎng)期照護(hù)綜合保障等一攬子政策，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心村（社區(qū)）全覆蓋；探索推廣托幼一體化、嵌入式辦托模式，深入實(shí)施青少年陽(yáng)光成長(zhǎng)行動(dòng)，建設(shè)全齡友好型城市。在醫(yī)療方面，杭州要深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院區(qū)縣（市）全覆蓋；實(shí)施群眾天天有感“一件事”改革，深化預(yù)付消費(fèi)、安全文明乘梯、飲水提質(zhì)、課后托管、“僵尸車”治理等一批切口小、落點(diǎn)準(zhǔn)、收效快的制度性、機(jī)制性創(chuàng)新舉措。

　　近年，杭州正在努力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會(huì)治理“一網(wǎng)共治”體系架構(gòu)，推進(jìn)“平臺(tái)+大腦”融合發(fā)展，提升城市大腦2.0實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。拓寬“亞運(yùn)在線”應(yīng)用功能，以期完善亞運(yùn)工程、賽事、服務(wù)、安保等要素的統(tǒng)籌指揮、調(diào)度、協(xié)同工作機(jī)制；迭代升級(jí)“生態(tài)智衛(wèi)”應(yīng)用、全力創(chuàng)建國(guó)際濕地城市，全面完成國(guó)家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)等，將為杭州市民營(yíng)造更美更宜居的生態(tài)環(huán)境；深入推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)，推進(jìn)警源、訪源、訴源“三源”治理，完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系等，將完善公共安全體系，讓杭州市民更有安全感。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革攻堅(jiān)……2023年的杭州，將持續(xù)推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度挺進(jìn)，不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、形成新模式新機(jī)制，在以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”中展現(xiàn)頭雁風(fēng)采，為杭州打造中國(guó)式現(xiàn)代化城市范例提供強(qiáng)勁動(dòng)力。