原標題：深入推進市場監(jiān)管領域一流營商環(huán)境建設

　　河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)籌推進強監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展

　　深入推進市場監(jiān)管領域一流營商環(huán)境建設

　　河北省市場監(jiān)管局作為全省優(yōu)化營商環(huán)境的重要部門，全面落實省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，統(tǒng)籌推進強監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展，著力打造公平有序、預期穩(wěn)定的市場環(huán)境，助力優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，去年以來，取得一系列新成績。

　　深化商事制度改革，優(yōu)化便捷高效的準入退出環(huán)境

　　按照“簡便、便民、發(fā)展、協(xié)同”要求，以“簡、快、好”為導向，充分發(fā)揮經(jīng)營主體登記注冊、產(chǎn)品許可審批等市場準入準營準出等職能作用，不斷深化商事制度改革。

　　開展新“四辦”活動。按照省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境新要求，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和行風建設三年攻堅專項行動，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)在原“網(wǎng)上辦、即時辦、聯(lián)合辦、一日辦”“四辦”服務基礎上，開展“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”新“四辦”活動，目標任務是改進作風，提升服務，便民利企，激發(fā)活力，實現(xiàn)群眾辦證照不求人。

　　放寬市場準入。推行企業(yè)開辦、準營和注銷“一件事一次辦”改革，優(yōu)化業(yè)務流程，提高出件效率，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”。優(yōu)化升級全程電子化系統(tǒng)功能，實現(xiàn)企業(yè)設立、變更、注銷登記全程電子化。指導各級登記機關持續(xù)實施企業(yè)名稱自主申報，提升智能化、便利化服務水平。

　　便利準營退出。在全省范圍內(nèi)建立歇業(yè)備案制度，符合條件的經(jīng)營主體可自主決定暫停經(jīng)營，向登記機關申請歇業(yè)備案。開通企業(yè)準遷登記“網(wǎng)上辦”，簡化企業(yè)辦理準遷登記手續(xù)，企業(yè)遷移至河北，只需在京津登記機關和河北登記機關各跑一次，即可辦理遷移登記。探索建立經(jīng)營主體除名制度。

　　實施經(jīng)營主體培育強省工程。發(fā)揮省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同省發(fā)改委等15部門聯(lián)合開展“助力個體戶、服務穩(wěn)增長”活動，聚焦個體戶需求，在全省組織開展個體工商戶發(fā)展情況大調(diào)研、“入萬戶送服務解難題”等特色活動，以常態(tài)化服務助力個體工商戶健康發(fā)展。截至6月底，全省經(jīng)營主體總量達825.70萬戶，同比增長8.98%。1—6月全省新登記經(jīng)營主體73.70萬戶，同比增長27.55%。

　　大力維護市場秩序，營造規(guī)范有序的公平競爭環(huán)境

　　充分發(fā)揮省公平競爭政策實施領導小組辦公室牽頭抓總作用，深化公平競爭審查制度落實，組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理，持續(xù)開展公平競爭審查抽查檢查，有效防止和糾正排除、限制競爭行為。

　　加強反壟斷執(zhí)法。聚焦民意最盼、危害最大、壟斷風險最高的民生重點領域，全省各級認真排查存在的問題，推動市場公平競爭秩序不斷好轉。今年以來，全省各級市場監(jiān)管部門共檢查企業(yè)3335家，給予反壟斷行政指導79次，現(xiàn)場提出整改建議50條，維護了公平競爭的市場秩序。

　　加強反不正當競爭執(zhí)法。著力打造公平競爭市場環(huán)境標桿，嚴查消費領域、經(jīng)營活動標識、商業(yè)秘密保護、商業(yè)營銷環(huán)節(jié)以及互聯(lián)網(wǎng)領域等不正當競爭違法行為。截至目前，全省共查辦不正當競爭案件72件；針對網(wǎng)絡不正當競爭行為多發(fā)但查辦案件較少的實際，加大指導督辦力度，今年已查辦15件。

　　加強公平競爭審查。印發(fā)《關于2022年公平競爭審查交叉抽查及典型問題整改情況的通報》，點單位、指問題，明確改正期限。組織各地各部門排查涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的現(xiàn)行有效政策措施4811件，發(fā)現(xiàn)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施6件。

　　加強公平競爭倡導。結合民生領域反壟斷行動進行倡導，全省各級組織宣傳活動197場次。結合反不正當競爭執(zhí)法行動進行倡導，開展宣講、培訓、合規(guī)指導512場次。完成《河北省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》的修訂，與《河北省預防和制止濫用行政權力排除、限制競爭行為工作指引》一并印發(fā)，增強工作指導的針對性和有效性。

　　健全新型監(jiān)管機制，完善誠實守信的市場信用環(huán)境

　　堅持問題導向和目標導向，夯實工作基礎，拓展應用場景，深化聯(lián)合抽查和信用風險差異化抽查，完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎的新型市場監(jiān)管機制。

　　深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。規(guī)范抽查流程，在全省統(tǒng)一的雙隨機監(jiān)管工作平臺基礎上，增加跨層級跨區(qū)域抽取、統(tǒng)計分析、跟蹤問效、考核評價等功能，建成河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺。

　　強化信息歸集共享。按照全省企業(yè)信用信息資源目錄和數(shù)據(jù)標準，依托河北省一體化政務服務平臺、河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、河北省“兩法銜接”平臺、全國信用信息共享平臺（河北）等，將政府部門履職中產(chǎn)生的登記注冊、行政許可、行政確認、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、違法失信等信息，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，歸集至全國信用信息共享平臺（河北）并記于企業(yè)名下，實現(xiàn)各信用管理平臺信息共享共用。

　　健全信用監(jiān)管長效機制。推行企業(yè)年度報告“多報合一”改革。就企業(yè)年報中的資產(chǎn)總額、所有者權益合計、負債總額、營業(yè)總收入、主營業(yè)務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額等數(shù)據(jù)信息實施“多報合一”。建設河北市場監(jiān)管企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，制定基于企業(yè)信用風險分級監(jiān)管措施。

　　強化全鏈條保護，提升服務發(fā)展的知識產(chǎn)權環(huán)境

　　全面推進知識產(chǎn)權全鏈條嚴保護、大保護、快保護、同保護，主動服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。

　　加大知識產(chǎn)權保護力度。開展河北省2023年知識產(chǎn)權執(zhí)法“亮劍”行動，重點打擊侵犯商標、專利、地理標志、特殊標志知識產(chǎn)權等違法行為。截至6月底，全省共查處商標侵權案件145件，辦理專利侵權案件594件。強化知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，調(diào)解知識產(chǎn)權糾紛案件322件。

　　提升知識產(chǎn)權保護效能。發(fā)揮建成河北省知識產(chǎn)權保護中心的優(yōu)勢，使河北高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保兩個產(chǎn)業(yè)的專利審批周期縮短80%以上。建立了專利侵權行政裁決案件繁簡分流制度，專利侵權案件平均辦理周期壓縮至1個月。加強京津冀知識產(chǎn)權領域合作交流，認真貫徹落實《京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展知識產(chǎn)權領域合作框架協(xié)議》。

　　強化法治市場監(jiān)管，打造依法行政的公正法治環(huán)境

　　深入開展法治市場監(jiān)管建設提質(zhì)增效行動，發(fā)揮法治監(jiān)管根本性支撐作用，推動市場監(jiān)管“法治工作全局化、全局工作法治化”，不斷提高運用法治思維、法治方式推動發(fā)展、破解難題、防范風險的能力。

　　完善法規(guī)規(guī)章制度。推動《河北省知識產(chǎn)權保護條例》列入今年一類立法項目，力爭年內(nèi)出臺。推動《河北省反不正當競爭條例》列為今年二類立法項目，待國家修訂出臺后適時啟動相關工作。認真落實《河北省行政裁量權基準制定和管理辦法》，修訂行政處罰裁量權基準，組織開展行政許可、行政確認、行政檢查、行政強制裁量權基準編制工作。

　　規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實三項制度，依法及時準確公示行政執(zhí)法信息，全面實施執(zhí)法全過程記錄制度，推動執(zhí)法記錄儀15種應用場景落地見效。截至6月底，省局本級公示執(zhí)法信息1.86萬條，處罰決定書全文公示率100%。組織全省系統(tǒng)開展任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法專項整治行動，開展說理式執(zhí)法和柔性執(zhí)法，主動接受社會監(jiān)督，堅決克服執(zhí)法粗暴生硬、擾企擾民、處罰畸重等現(xiàn)象。

　　廣泛開展普法宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，組織開展2023年“民法典宣傳月”普法宣傳，以進農(nóng)村為重點，引導群眾尊法學法守法用法；抓住“3·15”國際消費者權益日、知識產(chǎn)權宣傳周、“5·20”計量日等重要時間節(jié)點，廣泛開展“每月一主題”普法宣傳活動，面向社會普法宣傳，引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

　　主動助企紓困解難，厚植激發(fā)活力的企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　堅持以經(jīng)營主體需求為導向，積極出臺綜合服務政策，開展系列助企幫扶活動，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動實現(xiàn)經(jīng)營主體量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　促進經(jīng)營主體提質(zhì)增量。落實省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會精神，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展的16條措施。組織8個試點區(qū)域積極開展“個轉企”試點，助力個體工商戶轉型升級、做大做強。

　　開展廣告助產(chǎn)、助銷、助轉型“三助工程”，建立企業(yè)長效幫扶機制，組建專家智囊團深入實施幫扶。扎實開展電商助企活動，圓滿解決保定淶水麻核桃線上銷售難題，助力特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　著力深化質(zhì)量提升行動。出臺《河北省助企引智服務工作推進方案》，已為19家企業(yè)引進外籍質(zhì)量專家21名、專家團隊2個，助力企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。建成質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺或站點251個，服務企業(yè)2.82萬家，為企業(yè)減免費用1159萬元，幫助企業(yè)解決技術難題3470個。推動全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立首席質(zhì)量官，已聘任1.3萬余人，占規(guī)上企業(yè)80%以上。

　　不斷夯實質(zhì)量基礎設施。集中發(fā)布65項重點領域省地方標準，為重點行業(yè)領域高質(zhì)量發(fā)展提供技術支撐。主持或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準146項，發(fā)布省地方標準98項，現(xiàn)行有效數(shù)達2875項。推進誠信計量體系建設，促進社會誠信意識整體提高，新增誠信計量承諾單位1042家，累計達1.08萬家。