利民之事，絲發(fā)必興。近年來，通遼市以群眾滿意為目標(biāo)，立足“托底線、救急難、保民生”，著力夯實“老有所養(yǎng)”服務(wù)基礎(chǔ)、提高“弱有所扶”服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)社會幫扶體系建設(shè)，及時回應(yīng)群眾新需求、新期待，真正把群眾安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上、落到行動上。

　　暖民心 基本兜底保障堅實有力

　　翻閱通遼市厚重的社會救助臺賬，一串串?dāng)?shù)字，一個個事例，宛若跳動的音符，生動譜寫了一曲曲令人難以忘懷的民生贊歌。

　　“感謝黨、感謝民政部門對我們家的幫助，讓我這4個孫子都能吃飽飯，有學(xué)上?！?7歲的低保戶高大爺激動地說。家住霍林郭勒市沙爾呼熱街道的低保戶高大爺，兒媳因重病去世，兒子失聯(lián)，獨自撫養(yǎng)4個孫子，4個孩子均處于輟學(xué)狀態(tài)?；袅止帐忻裾衷趯χ攸c群體開展“地毯式”摸排中，發(fā)現(xiàn)了高大爺一家的困境，隨即聯(lián)系教育部門及時解決孩子的教育問題，并按照分層分類的社會救助體系建設(shè)將4個孩子全部納入最低生活保障，根據(jù)臨時救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制給予高大爺一家臨時救助補(bǔ)助金13405元。

　　同樣受到幫助的還有生活在開魯縣的穆大爺，今年1月份，穆大爺身患重病，醫(yī)療支出較大，他和老伴無固定收入。開魯縣黑龍壩鎮(zhèn)民政辦通過與醫(yī)保合作醫(yī)療報銷窗口聯(lián)動，了解到穆大爺?shù)那闆r，第一時間將穆大爺按照“單人保”政策納入低保。6月，結(jié)合穆大爺家醫(yī)療剛性支出較大、后續(xù)治療費(fèi)用較高等因素，縣民政局又給穆大爺發(fā)放了9600元的臨時救助金。黑龍壩鎮(zhèn)民政辦還與相關(guān)部門對接，將穆大爺家納入突發(fā)嚴(yán)重困難戶范圍，落實相應(yīng)救助政策。

　　2023年，通遼市城鄉(xiāng)低保基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別按3%和7%的比例提標(biāo)。目前，全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象17.62萬人、城鄉(xiāng)特困人員12757人。前10個月，通遼市累計發(fā)放各類困難群眾救助補(bǔ)助資金8.26億元。累計實施臨時救助1.2萬人次，發(fā)放臨時救助資金3705萬元，其中，因水災(zāi)實施臨時救助4855人次，發(fā)放臨時救助資金777.6萬元。

　　“我們建立健全了社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，選優(yōu)配齊嘎查村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級困難群眾主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)?！蓖ㄟ|市民政局黨組書記、局長趙長勇介紹，“通過采取‘鐵腳板+大數(shù)據(jù)’的方式，民政部門組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦工作人員、嘎查村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員、政府購買社會救助服務(wù)第三方力量等，全面摸排困難群眾。每周調(diào)度統(tǒng)計低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺上的群眾自主申報情況，對線下線上摸排情況分類建檔、因戶施策，確保困難群眾基本生活兜底保障‘不漏一戶、不落一人’?！?/p>

　　民政工作關(guān)系民生、連著民心。殘疾人，是一個特殊困難群體，需要格外關(guān)注、格外關(guān)心。通遼市全面落實殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度，截至目前，全市享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼41677人，重度殘疾人生活補(bǔ)貼43449人，發(fā)放資金8358萬元。同時，該市積極深入推進(jìn)全區(qū)社會救助擴(kuò)圍增效攻堅月行動,擴(kuò)大社會救助補(bǔ)助范圍，讓困難群眾切實享受到發(fā)展紅利，把愛民、為民、惠民真正落到實處。

　　惠民生 托穩(wěn)“一老一小”幸福生活

　　繼續(xù)翻看民生答卷，“一老一小”引人注目。如何讓他們切實得到保障，確保老有所養(yǎng)、幼有所育？這成為社會關(guān)注的熱點。

　　如何讓每一位老人有尊嚴(yán)地安度晚年，不僅是家庭的責(zé)任，也是國家和社會面臨的重大課題。特別是近年來，隨著人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢的加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求愈來愈迫切。

　　“一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸；我家就在岸上住，聽?wèi)T了艄公的號子，看慣了船上的白帆；這是美麗的祖國，是我生長的地方……”優(yōu)美的歌聲、激昂的樂器聲從社區(qū)音樂室傳來。在通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)龍興社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)，這樣的歡歌笑語天天上演。走進(jìn)服務(wù)站，日間照料室、棋牌室、音樂排練室、理療區(qū)都坐滿了老年人，或是三五成群在打撲克下象棋，或是躺在理療椅上說些家長里短。

　　龍興社區(qū)居住人口較為密集，轄區(qū)老年人群康復(fù)理療、健康護(hù)理、居家養(yǎng)老等需求較大。在龍興社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，各種功能室一應(yīng)俱全。服務(wù)站除提供站內(nèi)服務(wù)外，還結(jié)合居民需求，提供上門送餐、巡診、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，有效解決了行動不便老人的各類生活難題。龍興社區(qū)檀香灣小區(qū)居民王興之前段時間意外摔傷，由于兒女不在身邊，老伴又患有腦梗，做飯、身體復(fù)查都成了問題，于是便聯(lián)系了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站尋求上門服務(wù)。“社區(qū)服務(wù)站真的幫了我的大忙，我摔著了，服務(wù)站來車送我去醫(yī)院，上門洗衣服、做早餐、打掃衛(wèi)生可細(xì)心了！”王興之說。

　　龍興社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站位于龍興世紀(jì)城小區(qū)，內(nèi)設(shè)老年營養(yǎng)餐廳、健康評估中心、書畫室、舞蹈音樂多功能廳、中醫(yī)保健室、日間休息室、健康體驗中心等適老化休息、娛樂以及興趣提升空間設(shè)施，作為傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的有效補(bǔ)充，這里不僅能夠為小區(qū)老年居民提供常規(guī)的居家養(yǎng)老、日間照料服務(wù)，也能為有需求的老人提供家庭病床、康復(fù)訓(xùn)練、心理診療等深度服務(wù)。“接下來，龍興社區(qū)會繼續(xù)攜手養(yǎng)老服務(wù)站做好為老服務(wù)，還會增設(shè)一些為老服務(wù)的器具，定期對轄區(qū)內(nèi)的半失能、失能、空巢以及獨居的老年人上門進(jìn)行慰問和關(guān)懷，關(guān)心他們的身體狀況及生活狀況，托起老人們的幸福晚年?！饼埮d社區(qū)黨總支書記、社區(qū)主任鄧孟佳說。

　　“老有所養(yǎng)”是民生保障的重要一環(huán)。一組數(shù)據(jù)穩(wěn)民心：截至目前，通遼市共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（指常年有老年人居住服務(wù)處所）184所，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)25所、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10所、社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)63所、民辦公助4所、農(nóng)村牧區(qū)幸?；ブ?2個；另外已建成城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）80個、社區(qū)日間照料中心17個；農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心50個、嘎查村級養(yǎng)老服務(wù)站378個。

　　兒童利益無小事。黨的二十大以來，在自治區(qū)民政廳的關(guān)心指導(dǎo)下，通遼市堅持“兒童利益最大化”原則，建立健全特殊困境兒童關(guān)愛服務(wù)保障機(jī)制，“家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、共同關(guān)愛”的兒童福利工作新格局逐步建立，全市困境兒童關(guān)愛保護(hù)水平穩(wěn)步提升。

　　9月，科爾沁區(qū)民政局接到科爾沁區(qū)解放小學(xué)反饋的信息：在該小學(xué)就讀的一名五年級學(xué)生其母親在暑期死亡，父親因突發(fā)疾病在醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室，又聯(lián)系不到其他監(jiān)護(hù)人，現(xiàn)無人照料。接到信息后，科爾沁區(qū)民政局高度重視，第一時間將情況反饋給學(xué)生戶籍地紅星街道，并指導(dǎo)紅星街道盡快調(diào)查了解具體情況，查找其他近親屬及監(jiān)護(hù)人。同時，協(xié)調(diào)通遼市未成年人保護(hù)中心和通遼市兒童福利院妥善安置該學(xué)生。在調(diào)查了解具體情況后，科爾沁區(qū)民政局研究決定將該學(xué)生納入事實無人撫養(yǎng)兒童救助保障范圍，并聯(lián)合通遼市未成年人保護(hù)中心安置在通遼市兒童福利院集中供養(yǎng)。

　　通遼市引入專業(yè)社工參與未成年人保護(hù)工作，采取實地走訪、逐戶排查、逐項比對的方式，對全市孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等情況進(jìn)行了仔細(xì)排查。經(jīng)摸排，全市共有孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童663人，其中集中供養(yǎng)30人、分散供養(yǎng)633人，目前全市已配備110名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和2356名村（社區(qū)）兒童主任。

　　聚民力 基層社區(qū)治理凸顯成效

　　科爾沁區(qū)明仁街道露天社區(qū)地處科爾沁區(qū)中心城區(qū)，屬于商居混合性社區(qū)，共有居民小區(qū)16個、居民1078戶、2056人，其中無物業(yè)管理小區(qū)15個。

　　天王南區(qū)建于2001年，共有兩棟樓，90戶居民，2009年物業(yè)公司撤出，小區(qū)成了“棄管樓”。同時，隨著居民房屋買賣，原住戶只剩下了十幾戶，其余都成了出租屋或群租屋。因毗鄰兩所小學(xué)，再加上緊鄰幾大商業(yè)街，天王南區(qū)形成了商居混住的復(fù)雜局面，人員流動性大，車輛隨便進(jìn)出，胡亂停放。而且小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無人維護(hù)、日漸陳舊，管道老化，路面破損，外墻剝落，冬天屋里溫度僅有十幾度，加上門前一排飯店商鋪，下水管道不時淤堵、反水，居民抱怨，環(huán)境堪憂。針對這種情況，結(jié)合實際，建立社區(qū)黨支部+樓院黨小組+業(yè)主委員會+樓棟黨員的“四級共治”模式，以黨員帶動單元、以單元帶動樓棟、以樓棟帶動小區(qū)，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，整合多方資源，加大治理力度，讓社區(qū)面貌煥然一新。

　　“4+4”居民自治模式將黨組織鏈條由社區(qū)延伸到小區(qū)，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)末端覆蓋。小區(qū)居民有了“主心骨”，小區(qū)治理由“群龍無首”到“核心引領(lǐng)”，小區(qū)建設(shè)從“簡單粗放”到“精準(zhǔn)精細(xì)”，居民支持、配合、參與社區(qū)治理的自覺性空前高漲，對黨的感情進(jìn)一步加深，基層治理的“最后一公里”變成服務(wù)群眾的“最美零距離”。

　　社區(qū)是城市的細(xì)胞、市民的家園和黨在基層工作中的基礎(chǔ)。目前，全市已有17個嘎查村被命名為第三批“內(nèi)蒙古自治區(qū)民主法治示范嘎查村（社區(qū)）”；科爾沁區(qū)紅星街道新立屯村和科左中旗?？垫?zhèn)六合屯村被確定為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)探索的黨建引領(lǐng)社會治理和便民服務(wù)入選自治區(qū)第一批社區(qū)治理創(chuàng)新實驗建設(shè)試點；扎魯特旗探索的社區(qū)黨委、居委、業(yè)委、物業(yè)“三委+物業(yè)聯(lián)動”社區(qū)物業(yè)管理機(jī)制入選自治區(qū)第二批社區(qū)治理創(chuàng)新實驗建設(shè)試點。同時，通遼市積極開展“五社聯(lián)動”助力社區(qū)治理試點工作，目前，全市110個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部建成社會工作站并開展服務(wù)，全市社會工作職業(yè)水平考試通過人數(shù)累計達(dá)947人，全市社區(qū)社會組織605家，年初以來累計提供各類志愿服務(wù)近千次。