作者：靳少澤

　　日前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議為2022年“三農(nóng)”工作奠定了“穩(wěn)”的主基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩個(gè)底線，釋放出明確的政策信號(hào)。

　　一方面，要牢牢守住國(guó)家糧食安全底線，確保中國(guó)人的飯碗端在自己手中。會(huì)議提出，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。當(dāng)前，我國(guó)糧食供求緊平衡的格局沒(méi)有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾剛著手解決，總量不足問(wèn)題又重露端倪，糧食安全的極端重要性和在全局的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯，必須提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力。

　　在目標(biāo)上，確保產(chǎn)量和產(chǎn)能穩(wěn)定提升。全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，確保2022年糧食產(chǎn)量達(dá)到1.3萬(wàn)億斤。穩(wěn)定生產(chǎn)面積，提升糧食產(chǎn)能，重點(diǎn)擴(kuò)大大豆油料產(chǎn)能。

　　在要素上，抓住種子和耕地兩個(gè)關(guān)鍵。落實(shí)藏糧于技，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。落實(shí)藏糧于地，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線；持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在保障糧食產(chǎn)能前提下，為提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品奠定良好的資源環(huán)境基礎(chǔ)。

　　在路徑上，輔之以義和輔之以利并重。輔之以義，強(qiáng)調(diào)義務(wù)責(zé)任，健全和完善糧食安全責(zé)任制，實(shí)行地方黨政同責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任。輔之以利，強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)收益，通過(guò)政策保本、經(jīng)營(yíng)增效、完善服務(wù)等方式，讓農(nóng)民種糧不吃虧、有錢(qián)賺、多得利。

　　另一方面，要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。會(huì)議提出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，也是鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)，需要重點(diǎn)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

　　在機(jī)制上，抓緊健全和完善防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶范圍，把因?yàn)?zāi)因病等存在返貧致貧隱患的農(nóng)戶及時(shí)識(shí)別出來(lái)，統(tǒng)一納入監(jiān)測(cè)、給予有效幫扶。監(jiān)測(cè)程序應(yīng)避繁就簡(jiǎn)，避免層層審批，充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。提高幫扶工作主動(dòng)性積極性，對(duì)重點(diǎn)人口做到早干預(yù)早幫扶，防患于未然、化解在萌芽。

　　在動(dòng)力上，支持和促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。聚力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)自我造血功能、鍛造內(nèi)生發(fā)展能力，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，變特色為優(yōu)勢(shì)、化優(yōu)勢(shì)為支柱，帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)。重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極改善營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題、發(fā)展壯大，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　在保障上，有序做好政策銜接落實(shí)幫扶舉措。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策傾斜和支持力度，確保財(cái)政補(bǔ)助資金只增不減，優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成果投入。延續(xù)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶等幫扶機(jī)制。結(jié)合地方實(shí)際，制定配套政策和實(shí)施方案，定期調(diào)度政策落實(shí)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，同時(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。