作者：張敬偉

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》），按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、短期支持和中長期促進(jìn)相兼顧的要求，從系統(tǒng)全面促進(jìn)消費(fèi)的角度，提出了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

　　內(nèi)外市場風(fēng)險雙重疊加，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是釋放內(nèi)循環(huán)動力。一季度我國最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為69.4%，足以說明消費(fèi)已經(jīng)成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的主要動力，因此，國家“放大招”促消費(fèi)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急之策和固本之舉。

　　一方面，政策性救急體現(xiàn)了中國治理優(yōu)勢。從構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場到疏通全國物流通道，再到全面降準(zhǔn)為中小微企業(yè)精準(zhǔn)釋放流動性，再到最新出臺的《意見》措施，凸顯國家針對疫情把脈補(bǔ)短開藥方的效率之高。從全國物流大通道的基本暢通，到疫情地區(qū)物流配送“最后一公里”的逐步解決，彰顯中國治理體制的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　另一方面，《意見》著眼于消費(fèi)升級，將進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力作用。譬如關(guān)注不同領(lǐng)域和全體的消費(fèi)訴求，推動消費(fèi)政策、制度、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式等方面的創(chuàng)新，破除總消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙，提升居民消費(fèi)能力和意愿等。

　　國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)是個系統(tǒng)過程，涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。因此，促消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)要有系統(tǒng)思維，更要抓住市場主體這個“牛鼻子”，早日實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)市復(fù)產(chǎn)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的循環(huán)。

　　只有穩(wěn)住市場主體，才能保就業(yè)、穩(wěn)收入，穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。中國1.5億個市場主體是經(jīng)濟(jì)的根、就業(yè)的魂。本次助企紓困，目的是為了提振中小企業(yè)的信心，提升其應(yīng)對風(fēng)險的韌性，保住實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)脈。特別是在整體需求不足、行業(yè)承壓的背景下，幫助消費(fèi)服務(wù)市場主體渡過難關(guān)，將政策向餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)更多傾斜。

　　值得一提的是，《意見》有很多提振消費(fèi)的亮點(diǎn)。譬如綠色消費(fèi)，再如設(shè)立市內(nèi)免稅店等等，這些舉措還需要相關(guān)的細(xì)化措施和制度設(shè)計，有序落實(shí)到位。當(dāng)然，面對新舉措，各城各地也需根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行，避免無效投資和資源浪費(fèi)。

　　《意見》明確在各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應(yīng)急狀況下及時就近調(diào)運(yùn)生活物資，切實(shí)保障消費(fèi)品流通不斷不亂。要在疫情期間做好穩(wěn)供保價，就近穩(wěn)供是關(guān)鍵。疫情發(fā)生時，全國路網(wǎng)會發(fā)生梗阻，物資供應(yīng)也會出現(xiàn)問題。因此，各大城市就近建設(shè)多功能城郊大倉基地，能夠確保應(yīng)急狀況下及時就近調(diào)運(yùn)生活物資，切實(shí)保障消費(fèi)品流通不斷不亂。

　　從長遠(yuǎn)來看，除了現(xiàn)在的疫情“灰犀?！?，未來還可能發(fā)生意想不到的“黑天鵝”事件。應(yīng)急時刻，就近有糧心不慌，就近保障才心安。更重要的是，各大中城市就近建設(shè)多功能城郊大倉基地，等于在全國范圍內(nèi)構(gòu)建了生活物資儲備系統(tǒng)，和現(xiàn)有的市場化物資供應(yīng)和物流配送系統(tǒng)形成了“雙核”系統(tǒng)，這樣就會形成應(yīng)急保供的雙回路。

　　除了生活物質(zhì)供應(yīng)需要規(guī)劃建設(shè)多功能城郊大倉基地，生產(chǎn)領(lǐng)域也要做好相應(yīng)的物資保供儲備。新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。從這個角度來看，生產(chǎn)物資的儲備，不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，更關(guān)乎國家安全。（張敬偉）