作者：張占斌（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）

　　戰(zhàn)略問(wèn)題對(duì)一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記作出我國(guó)發(fā)展具有“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”的重大論斷，即“有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”“有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)”“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”“有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”“有自信自強(qiáng)的精神力量”。這既是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)經(jīng)驗(yàn)啟示的深刻總結(jié)，也是對(duì)新時(shí)代新征程上我國(guó)面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和顯著優(yōu)勢(shì)的精辟概括。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)面臨百年變局加速演進(jìn)、世紀(jì)疫情沖擊和烏克蘭危機(jī)影響的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。越是環(huán)境復(fù)雜，越要保持清醒頭腦，越要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，不為雜音噪音所擾，充分把握用好戰(zhàn)略性有利條件，發(fā)揮好我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　重要認(rèn)識(shí)論和方法論

　　習(xí)近平總書(shū)記提出“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”的重大論斷，蘊(yùn)含著深邃思考，遵循了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的大邏輯，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要認(rèn)識(shí)論和方法論。

　　一是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，帶領(lǐng)人民走過(guò)一個(gè)又一個(gè)難關(guān)、跨過(guò)一道又一道溝坎，是我們有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“定海神針”。黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，全面建成小康社會(huì)，黨作為中華民族偉大復(fù)興中流砥柱和中國(guó)人民主心骨的作用越來(lái)越明顯。

　　二是有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家制度優(yōu)劣的重要指標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度承載著人民至上的價(jià)值優(yōu)勢(shì)、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、全國(guó)一盤(pán)棋的組織優(yōu)勢(shì)和全面依法治國(guó)的法治優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)楣部藭r(shí)艱凝聚磅礴力量、為贏得戰(zhàn)略主動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)保障。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷發(fā)展完善各方面制度，提高制度執(zhí)行力，切實(shí)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大效能。

　　三是有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年位居世界前列，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的53.9萬(wàn)億元提升到2021年的114.4萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2021年達(dá)到12551美元，接近高收入國(guó)家門(mén)檻。我國(guó)擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有全球最大最有潛力的市場(chǎng)，這是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的重要依托。我們堅(jiān)信，有了持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和空間，就有應(yīng)對(duì)百年變局、推動(dòng)改革創(chuàng)新的信心和底氣。

　　四是有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。從歷史演進(jìn)實(shí)踐看，我國(guó)僅用幾十年時(shí)間就走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面打贏人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面推出一系列重大舉措，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，社會(huì)治理創(chuàng)新水平不斷提升，形成了長(zhǎng)期穩(wěn)定、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境，為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。

　　五是有自信自強(qiáng)的精神力量。從百年奮斗實(shí)踐看，走自己的路、自信自強(qiáng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人克服艱難險(xiǎn)阻、創(chuàng)造歷史偉業(yè)的重要基因，是奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大精神力量。黨和人民始終堅(jiān)定馬克思主義理想信念，不斷從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和百年黨史中汲取營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)自信自強(qiáng)的精神力量，推動(dòng)人們對(duì)美好生活的希望不斷成為現(xiàn)實(shí)。新時(shí)代賦予中國(guó)人民精神世界以嶄新要素與時(shí)代風(fēng)采。站上新的歷史起點(diǎn)，我們要繼續(xù)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進(jìn)一步凝心聚力、砥礪前行，以更加自信自強(qiáng)的飽滿精神狀態(tài)，續(xù)寫(xiě)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輝煌。

　　增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性

　　綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。比如，有效需求不振，市場(chǎng)預(yù)期偏弱；供給面臨制約，部分行業(yè)企業(yè)困難加大；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所上升，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重；等等。在看到困難的同時(shí)，更要看大局和基本面。從今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)增速基本穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)量效益有所提高，宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)和經(jīng)濟(jì)治理能力經(jīng)受住了“壓力測(cè)試”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性足的特點(diǎn)仍然突出，壓力困難沒(méi)有改變長(zhǎng)期向好的基本面，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　需要深刻認(rèn)識(shí)的是，前進(jìn)的道路絕不會(huì)風(fēng)平浪靜、一馬平川。新時(shí)代新征程上，伴隨機(jī)遇共享性的增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性也在增強(qiáng)，我們前所未有地置身于機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織、有利與不利并存的矛盾之中。惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。我們要更加自覺(jué)堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，深入分析、全面把握“危”與“機(jī)”的辯證關(guān)系，抓住并用好“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，采取切實(shí)有效舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)和做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨“把方向、謀大局、促改革、抓落實(shí)”的重要作用，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

　　二是堅(jiān)持以人民為中心，穩(wěn)步邁向共同富裕。我們必須始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，增進(jìn)全社會(huì)福祉。

　　三是全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)提升。堅(jiān)持新發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則，要把新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，注重發(fā)展的前瞻性、系統(tǒng)性、整體性和全局性，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，系統(tǒng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　四是堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。必須站在更高的歷史起點(diǎn)上準(zhǔn)確把握百年未有之大變局、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的鮮明時(shí)代特征，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多通過(guò)改革的辦法推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷釋放數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素潛能，聚焦企業(yè)和群眾“急難愁盼”問(wèn)題，深化“放管服”改革，持續(xù)提升治理效能。

　　五是正確認(rèn)識(shí)和把握資本特性和行為規(guī)律，科學(xué)引導(dǎo)資本健康發(fā)展。資本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基本最活躍的要素之一。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本，資本與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合能夠不斷提升社會(huì)生產(chǎn)力水平，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和人民福祉提升。要充分發(fā)揮資本健康發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)資本助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。同時(shí)，還要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效引導(dǎo)和監(jiān)管，為各類(lèi)資本健康發(fā)展提供政策支持，營(yíng)造資本有序流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。

　　六是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)政策組合落地發(fā)力。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)有序推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。積極財(cái)政政策要提升效能，更加精準(zhǔn)、可持續(xù)。要加大穩(wěn)健貨幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，保持流動(dòng)性合理充裕。要保持政策調(diào)整的前瞻性，慎重出臺(tái)收縮性政策，防止合成謬誤和分解謬誤，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要密切跟蹤研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。