作者：李哲、韓軍徽（中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深刻把握世界科技發(fā)展大勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，強調要強化國家戰(zhàn)略科技力量、提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強指明了方向。國家戰(zhàn)略科技力量是能夠體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的科研隊伍，對于我國進入創(chuàng)新型國家前列、建設世界科技強國至關重要。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，迫切需要強化國家戰(zhàn)略科技力量，把國家戰(zhàn)略科技力量建設放在完善國家創(chuàng)新體系大背景下系統(tǒng)謀劃、重點推進。

　　應對世界格局深刻演化的必然要求。當今世界正經歷百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出?？萍紕?chuàng)新作為提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，已成為國際競爭的焦點。改革開放以來，我國科技創(chuàng)新水平實現大幅躍升，我國已躋身創(chuàng)新型國家行列。同時，我國在基礎研究與原始創(chuàng)新、關鍵核心技術、產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合等方面與世界先進水平仍存在較大差距，突出表現在一些領域面臨關鍵核心技術“卡脖子”問題。推進科技自立自強，亟須整合各重大創(chuàng)新領域優(yōu)勢科技力量，強化國家戰(zhàn)略科技力量，補齊科技創(chuàng)新短板，確保我國產業(yè)鏈供應鏈自主、安全、可控，推動我國從全球價值鏈中低端邁向中高端。依托我國優(yōu)勢領域，打造科技創(chuàng)新長板，努力搶占關鍵領域戰(zhàn)略制高點。

　　把握新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇的必然要求。習近平總書記指出：“進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經濟結構?！毙乱惠喛萍几锩彤a業(yè)變革加速演進，科技創(chuàng)新進入大融通時代，學科交叉更加緊密、產業(yè)變革深度拓展，科技創(chuàng)新范式加速變革。把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，需要統(tǒng)籌布局、協(xié)同發(fā)力。這就需要構建和強化國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)等各重大創(chuàng)新領域優(yōu)勢科技力量，推動科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合，促進各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點突破能力，支撐我國在新一輪科技革命和產業(yè)變革中搶占先機，實現產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈迭代升級。

　　推動我國經濟社會高質量發(fā)展的必然要求。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。國家創(chuàng)新體系是現代化經濟體系的筋骨。當前，我國已初步建成中國特色國家創(chuàng)新體系，但還存在整體效能不高、解決重大科技問題的“硬實力”不強、科技創(chuàng)新資源配置不夠合理等諸多問題。破解這些突出問題，亟須以強化國家戰(zhàn)略科技力量為抓手，實現國家創(chuàng)新體系深度重構。以國家戰(zhàn)略需求為導向、以國家戰(zhàn)略任務為牽引，統(tǒng)籌布局強化國家戰(zhàn)略科技力量，破除限制科技創(chuàng)新水平提升的體制機制障礙，重塑我國科技創(chuàng)新資源配置格局，提高科技創(chuàng)新資源配置效率，大幅增強我國創(chuàng)新體系支撐現代化經濟體系建設以及高質量發(fā)展的能力。

　　強化國家戰(zhàn)略科技力量是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各方面力量各就其位、統(tǒng)籌聯動，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，打造面向未來的發(fā)展新優(yōu)勢。在學科領域、任務實施、資源配置等方面加強統(tǒng)籌，發(fā)揮好高校和科研院所作用，推進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置，培育更多創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體。打造一批具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新高地，加快建設北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心和成渝等全國科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)在高質量發(fā)展中的動力引擎和輻射帶動作用。加快國家科研機構改革和高水平研究型大學建設，加強高水平科技人才培養(yǎng)與引進，加快建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。