作者：藍慶新（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授）

　　日前國務院發(fā)布的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》指出，加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。此前召開的國務院常務會議也提出，在落實已出臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策同時，進一步加大支持。面對今年國際地緣政治沖突持續(xù)、國內新冠肺炎疫情等因素影響，我國外資外貿(mào)仍保持平穩(wěn)增長和良性發(fā)展態(tài)勢，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟的韌性。對此，須理性辯證認識。

　　對外開放是我國的基本國策，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資事關經(jīng)濟全局、就業(yè)大局。當前，我國外資外貿(mào)相互促進、健康穩(wěn)定發(fā)展，在擴大就業(yè)、增加稅收、推動產(chǎn)業(yè)升級、提高居民收入、提升我國經(jīng)濟水平等方面起到了重要作用。目前，外資的產(chǎn)業(yè)轉移、技術外溢、管理創(chuàng)新、服務促進效應帶動了出口增長和結構升級，借助跨國公司國際供銷網(wǎng)絡，我國產(chǎn)品逐步融入全球價值鏈體系。同時，外貿(mào)便利化自由化措施的實施以及外貿(mào)發(fā)展帶來的財富效應，在降低外商成本的同時也吸引外資進入具有外貿(mào)競爭優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域。

　　不過，我國外資外貿(mào)仍面臨著嚴峻復雜的形勢，在前期高基數(shù)增長的前提下，穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)任務艱巨。須協(xié)同聯(lián)動，穩(wěn)中求進，充分發(fā)揮外資外貿(mào)的穩(wěn)增長效能。

　　首先，應優(yōu)化穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的營商環(huán)境。對接國際先進經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展為抓手，對接高水平國際投資貿(mào)易規(guī)則，開展制度創(chuàng)新，深化“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。全面落實貿(mào)易投資自由化便利化措施，擴大外資市場準入，完善政策配套和產(chǎn)業(yè)配套，形成吸引外資和促進外貿(mào)的制度環(huán)境優(yōu)勢。推動外資企業(yè)區(qū)域集聚和高水平發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)輻射功能，帶動外貿(mào)規(guī)模擴大和結構升級，形成穩(wěn)定的高質量和高科技產(chǎn)品引進渠道。

　　其次，應拓展穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的國際動能。積極推進國際區(qū)域經(jīng)濟一體化，深化中拉、中非、中阿、上合組織、金磚國家等的經(jīng)貿(mào)合作，全面落實RCEP，擴大“一帶一路”朋友圈，拓展與新興市場的貿(mào)易和投資合作，穩(wěn)定大宗商品和中間產(chǎn)品進口市場。加強與發(fā)達國家地方政府和跨國公司合作，注重引入國際大型外貿(mào)公司，借助外資的全球供銷網(wǎng)絡，加大中國品牌和中國成就的海外推介力度，推動中國產(chǎn)品“走出去”、國際優(yōu)質資源“引進來”。發(fā)揮中歐班列、中老鐵路的經(jīng)貿(mào)作用，暢通貿(mào)易和引資通道。

　　再次，應激發(fā)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的內在動力。全面落實落細國家穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)的一攬子政策，統(tǒng)籌做好疫情防控下的企業(yè)人流物流、供產(chǎn)銷順暢運轉工作。促進貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，完善跨境電商支持政策，擴大市場采購貿(mào)易方式的適用范圍，鼓勵外貿(mào)綜合服務企業(yè)和外商綜合服務中心能力建設，推動其向信用信保、檢驗認證、平臺建設、人才交流等領域拓展業(yè)務，提升服務水平。落實財稅金融對外資外貿(mào)的扶持作用，探索外貿(mào)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的多元化融資方式，加大信用保險對貿(mào)易融資的支持，切實落實減稅降費政策措施，政策上做到內外資企業(yè)、大中小企業(yè)平等對待。推進國內統(tǒng)一大市場建設，提升市場效率，注重生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的協(xié)調暢通，充分挖掘完善的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套能力和消費需求，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場在穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)方面的優(yōu)勢和潛力。

　　最后，應建立穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的保障機制。相關部門應協(xié)同開展外經(jīng)貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、營商環(huán)境方面的調研，全面了解外貿(mào)外資企業(yè)存在的堵點難點，制定系統(tǒng)協(xié)調、精準有效的政策。政府部門、金融保險法律機構、行業(yè)組織和重點企業(yè)應統(tǒng)籌協(xié)作，搭建開放合作平臺，探索建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展聯(lián)盟，運用區(qū)塊鏈技術打破信息孤島，實現(xiàn)政策服務精細到位，優(yōu)質資源共享互通，成員主體互助互惠，形成穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的保障。