光明網(wǎng)訊 （記者 孫滿桃）最高人民法院民二庭庭長林文學在11月22日舉行的2022金融街論壇年會“治理體系與金融穩(wěn)定”論壇上表示，欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場，是資本市場的“毒瘤”。最高人民法院要著手研究內(nèi)幕交易和操縱市場侵權民事賠償問題。研究制定有關證券法域外適用的有關規(guī)定。目前，為落實黨的二十大精神，最高法正在著力研究制定供應鏈金融、私募投資、資產(chǎn)支持證券、防范逃廢債等有關內(nèi)容在內(nèi)的涉金融審判規(guī)范性文件。

　　林文學表示，目前，我國銀行業(yè)規(guī)模位居世界第一，股票市場、債券市場和保險市場均居世界第二，我國擁有全球規(guī)模最大的金融消費者和公眾投資者群體。加強金融消費者和投資者合法權益保護，不僅關系到金融市場的可持續(xù)發(fā)展，還直接關乎億萬家庭、數(shù)億群眾的切身利益。

　　“我們深刻體會到，相對于當前金融市場違法違規(guī)行為的發(fā)展態(tài)勢和金融消費者、投資者合法權益保護的要求，我們的金融審判還有很多改革和完善的空間?！绷治膶W建議，在鼓勵金融消費者和投資者通過提起民事訴訟維護自身權益、震懾不法行為的金融市場法治化進程中，應當從提高金融消費者、投資者的訴訟能力和解決人民法院的專業(yè)能力兩個方面作為基本進路，著力解決投資者舉證難和人民法院受理此類案件后的查證、認證難等問題。

　　在提高投資者舉證能力方面，可考慮適當強化有關知情單位和個人的協(xié)助義務，減輕人民法院的調(diào)查取證負擔，對拒不履行協(xié)助取證義務的單位和義務要依法予以民事制裁。

　　在解決人民法院認證難問題上，需要考慮專家陪審和專家證人的制度設計，使得案件審理所涉及的會計、審計、投資理論、金融工程等多學科的專門知識能夠在案件審理程序中得以充分展現(xiàn)。發(fā)揮證券民事責任的震攝違法功能，還要建立中立專業(yè)第三方就證券侵權事實、因果關系、損失數(shù)額等予以專業(yè)鑒定的司法制度。有關方面與人民法院形成合力，對建立證券侵權事實司法鑒定機制作出必要的安排。

　　據(jù)介紹，五年來，全國法院審結破壞金融管理秩序罪、金融詐騙罪一審刑事案件11.71萬件，18.63萬名被告人被判處刑罰；依法審理了“徐翔操縱證券市場案”“伊世頓操縱期貨市場案”等一批重大證券期貨犯罪案件，有力震懾了犯罪。人民法院嚴防通過違法違規(guī)手段掏空企業(yè)的控股股東和實際控制人利用破產(chǎn)程序逃廢債，依法清零控股股東和實際控制人的股東權益，讓違規(guī)違法者無處遁形、得不償失。