作者：王陽（中國宏觀經濟研究院社會發(fā)展研究所研究員）

　　新產業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新技術在各行各業(yè)廣泛滲透，推動平臺經濟、共享經濟快速發(fā)展，催生出大量新就業(yè)形態(tài)。依托互聯(lián)網平臺就業(yè)的網約配送員、網約車駕駛員、網絡主播、互聯(lián)網營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加，加強這部分勞動群體的權益保障面臨新情況新問題。

　　新就業(yè)形態(tài)就是勞動者依托移動互聯(lián)網平臺，獲得就業(yè)機會、從事勞動工作并取得勞動報酬的就業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)相比，新就業(yè)形態(tài)增加了移動互聯(lián)網平臺這個承擔部分勞動用工管理功能的就業(yè)載體、勞動者就業(yè)工具（手段）、獲取就業(yè)資源信息的途徑。新就業(yè)形態(tài)包容性強，對應的崗位種類豐富，既有快遞服務、商品銷售、物品收納等工作，又有服務預訂、技術開發(fā)、內容付費等技術含量較高的工種，已經成為重點群體和特殊人群實現(xiàn)就業(yè)、增加收入的重要渠道。隨著新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量快速增加，他們的權益保障問題凸顯出來。新就業(yè)形態(tài)的用工形式和就業(yè)方式相對靈活，與之相適應的勞動保障制度和社會保障體系尚未形成，新就業(yè)形態(tài)勞動者的休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和福利等方面的合法權益難以得到及時、充分保障。

　　就業(yè)是最基本的民生。“十四五”時期以及更長一段時間，新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)“蓄水池”和“穩(wěn)定器”作用將日益顯現(xiàn)。黨的二十大報告提出，“完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障”。為此，應盡快構筑完備、精準的新就業(yè)形態(tài)社會支持制度體系及配套措施，從政策、服務、社保和能力建設等方面加強勞動者權益保障。

　　一是不斷完善勞動法律法規(guī)，形成適應新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策體系。加快出臺新就業(yè)形態(tài)管理條例或管理辦法，明確界定不同類型用工形式條件下企業(yè)和勞動者的關系及其適用標準；完善新就業(yè)形態(tài)相關政策措施和司法解釋，逐步將新就業(yè)形態(tài)用工形式納入法律規(guī)范；引導和鼓勵地方政府探索制定支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策。

　　二是加快探索適合新就業(yè)形態(tài)勞動者特點的社會保障制度體系。持續(xù)推進新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點工作，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務規(guī)范和運行機制，根據新就業(yè)形態(tài)勞動者特點擴大失業(yè)保險覆蓋面，探索“網上社?！蹦Ｊ健?/p>

　　三是規(guī)范用工管理考核體系。盡快建立算法設定和算法取中的相關管理制度，推動企業(yè)改進新就業(yè)形態(tài)用工考核體系；建立政府、協(xié)會、企業(yè)、勞動者等多方溝通協(xié)商機制，推動制定行業(yè)勞動標準；健全新就業(yè)形態(tài)用工信息公開制度和激勵懲戒制度。

　　四是進一步完善技能培訓政策和工作機制。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持有培訓能力的企業(yè)開發(fā)培訓課程，對新就業(yè)形態(tài)勞動者的業(yè)務能力、綜合素質、職業(yè)發(fā)展等方面開展培訓，加強對平臺企業(yè)技能等級認定主體的培育。增強就業(yè)服務的針對性，結合新就業(yè)形態(tài)就業(yè)穩(wěn)定性低、換崗率高等特點及時提供服務。

　　五是適當放寬就業(yè)幫扶政策條件，使新就業(yè)形態(tài)勞動者可以在就業(yè)地獲得更多支持。采取靈活變通的方式，可以在培訓、社保、創(chuàng)業(yè)類補貼等政策方面對新就業(yè)形態(tài)勞動者適當放寬戶籍條件；對相關企業(yè)在吸納就業(yè)補貼、財政獎補資金、稅費優(yōu)惠等政策認定條件上，以實際吸納和帶動就業(yè)效果來衡量。