《文化和旅游部關(guān)于推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）27日正式發(fā)布，提出要引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)旅游者個(gè)人敏感信息保護(hù)，防止超出合理經(jīng)營(yíng)需要收集旅游者個(gè)人信息，采取切實(shí)措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)訂等侵害旅游者權(quán)益行為。相關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)巡查在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息內(nèi)容安全，未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，售賣(mài)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，違規(guī)收集、利用用戶(hù)個(gè)人信息等問(wèn)題。

　　加強(qiáng)旅游者

　　個(gè)人敏感信息保護(hù)

　　《意見(jiàn)》要求，各級(jí)主管部門(mén)要指導(dǎo)在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核，對(duì)市場(chǎng)主體、行政許可資質(zhì)等信息進(jìn)行真實(shí)性核驗(yàn)，記錄并保存旅游合同履行情況、投訴處理情況。督促在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)審核人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)和文字、圖片、音視頻等信息內(nèi)容審核，確保平臺(tái)信息內(nèi)容安全。

　　《意見(jiàn)》要求在線旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)上架的旅游產(chǎn)品或者服務(wù)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估，從預(yù)警識(shí)別、算法推薦、舉報(bào)處理、內(nèi)容審核、風(fēng)險(xiǎn)提示等多環(huán)節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)品安全保障,對(duì)涉及旅游者數(shù)量多、容易造成人群聚集、可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患或旅游者投訴集中的產(chǎn)品提前進(jìn)行核驗(yàn)。

　　《意見(jiàn)》提出，要引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游者個(gè)人敏感信息保護(hù)，防止超出合理經(jīng)營(yíng)需要收集旅游者個(gè)人信息，采取切實(shí)措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)訂等侵害旅游者權(quán)益行為。強(qiáng)化對(duì)未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、“不合理低價(jià)游”等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護(hù)正常的行業(yè)秩序，切實(shí)保障旅游者合法權(quán)益。

　　重點(diǎn)巡查售賣(mài)

　　“不合理低價(jià)游”等問(wèn)題

　　《意見(jiàn)》建立健全以在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為核心的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、情況通報(bào)、行政指導(dǎo)、行政約談、問(wèn)題移交等閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)在線旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范在線旅游市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)巡查在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息內(nèi)容安全，未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，售賣(mài)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，違規(guī)收集、利用用戶(hù)個(gè)人信息等問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題的在線旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)行政約談、行政指導(dǎo)等方式予以提醒、警示、制止，發(fā)現(xiàn)違法行為線索及時(shí)移交執(zhí)法部門(mén)依法查處。

　　同時(shí)要求，要加強(qiáng)和改進(jìn)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施管理措施，強(qiáng)化信用監(jiān)管的震懾作用。組織開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。鼓勵(lì)在線旅游經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，將守信情況納入質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。支持在線旅游經(jīng)營(yíng)者參與“信用經(jīng)濟(jì)”發(fā)展試點(diǎn)工作，發(fā)揮在線旅游平臺(tái)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。

　　規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者

　　旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)

　　《意見(jiàn)》提出，探索平臺(tái)經(jīng)營(yíng)旅游預(yù)售業(yè)務(wù)。探索具備業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和供應(yīng)商信用評(píng)估能力的在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。督促在線旅游經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行優(yōu)先退賠承諾、供應(yīng)商和產(chǎn)品審核義務(wù)、旅游產(chǎn)品的退改義務(wù)，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，防控過(guò)度銷(xiāo)售、履約困難和集資詐騙等潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，推動(dòng)在線旅游數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)，支持在線旅游經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻平臺(tái)開(kāi)展線上旅游展示活動(dòng)，發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，打造沉浸式旅游體驗(yàn)新場(chǎng)景，培育智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、文旅融合、文明旅游、旅游公共服務(wù)取得新進(jìn)展。支持在線旅游經(jīng)營(yíng)者與國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。

　　文/本報(bào)記者 趙婷婷